不靠海不沿邊，江西如何雙向開放

陳融雪

“江西省委、省政府高度重視‘一帶一路建設，率先在全國成立了首個省級開放發展領導小組，進行新一輪開放發展先行先試”

盡管擁有全國首批“國際商務官員研修基地”，使得江西向全世界宣傳中國、推介自己有了重要載體，不過，一個地處中部地區的經濟欠發達省份想要打造開放型經濟，仍然充滿了挑戰。

令人矚目的是，黨和國家實施共建“一帶一路”倡議后，江西借此東風，實現了出口總額、利用外資迅速翻番。

“江西省委、省政府高度重視‘一帶一路建設，率先在全國成立了首個省級開放發展領導小組，進行新一輪開放發展先行先試。”

江西省商務廳廳長王水平告訴《瞭望東方周刊》，翻番的背后，是江西接連放了幾個“大招”——成立“走出去”聯盟，打造開放大平臺、完善機制和優化環境。

“但數字翻番不是目標，我們要對標對表十九大精神，‘發展更高層次的開放型經濟。”王水平說，“我們的目標就是走出一條有別于沿海、不同于沿邊的內陸雙向開放新路。”

首個省級開放發展“頂層設計”

事實上，地處中部的江西要打造開放型經濟面臨不少現實困難。比如，與沿海發達省份相比，江西開放型經濟總量偏小、產業配套能力較弱、開放型經濟人才短缺，尤其缺乏熟悉國際經貿規則、能洞悉國際投資動態、善于進行資本運作的復合型人才。

在王水平看來，習近平新時代中國特色社會主義思想放出的光芒和偉力，以及2015年3月習近平總書記親臨十二屆全國人大三次會議江西代表團參加審議，2016年2月親臨江西視察指導，并對江西工作提出了“新的希望、三個著力和四個堅持”的重要要求，充分體現了習近平總書記對革命老區的赤子之情，也為江西今日之發展指引了方向和路徑。

“2016年春節前夕，習近平總書記視察江西時發表重要講話指出，擴大開放是江西實現區位優勢的重要途徑。江西省要發揮區位優勢，就要加強開放平臺建設，加快建設現代綜合交通網絡，構建開放大通道，積極參與‘一帶一路建設和長江經濟帶發展，深度融入‘長珠閩經濟板塊，以大開放推動大發展。”王水平說。

僅僅3個月后，2016年5月24日，江西省委、省政府就正式印發《關于深入貫徹開放發展新理念構建全面開放新格局的意見》（贛發〔2016〕10號）。

國家行政學院教授孔新峰告訴《瞭望東方周刊》，這標志著江西在深入貫徹五大發展理念、出臺地方系統落實文件方面，走在了全國前列。

“我們的目標是走出一條有別于沿海、不同于沿邊的內陸雙向開放新路。”王水平說，江西省委、省政府高度重視開放型經濟發展，專門召開全省開放型經濟發展大會，成立了“江西省人民政府開放發展領導小組”。這是全國首個省級開放發展的“頂層設計”。

該領導小組由江西省主要領導擔任組長，小組成員包括江西省委組織部、江西省網信辦、銀監局、發改委、環保廳等多個部門的負責人。小組辦公室設在江西省商務廳，王水平兼任辦公室主任。

隨后，《江西省人民政府關于加快實施“走出去”戰略的指導意見》《江西省人民政府關于支持贛商回鄉創業發展的意見》《江西省人民政府關于提升招商引資引智質量和效益的實施方案》等文件先后出臺。

在這些開放創新政策的激勵和指引下，江西設立了全國首個“走出去”發展引導基金，積極組建對外承包工程產業聯盟。

正邦集團董事長林印孫是聯盟成員，他告訴《瞭望東方周刊》，自己多次跟隨江西省領導去“一帶一路”沿線國家交流洽談，在政府的高位推動下收獲頗豐。

“政府、銀行和企業聯合抱團出海，不僅為企業牽線站臺，還為企業‘走出去提供了信息、資金和人才支持等諸多方面的幫助。”林印孫說。

在家門口對接世界

“中國的‘一帶一路是非常棒的倡議，我們也提出了‘幾內亞展望2040規劃，并殷切希望幾內亞能加入到中國的‘一帶一路倡議中來，促進共同發展。”2017年10月30日，幾內亞計劃與國際合作部合作協調司司長迪阿洛如是說。

當天，是他在“2017年幾內亞中國經濟發展經驗部級官員研討班”結業的日子。該項目是江西今年承辦的最后一個援外培訓項目。

“2017年，江西共承辦了33期援外培訓班，共有965名發展中國家的經濟官員參訓。”江西省商務廳廳長王水平向本刊記者介紹，作為全國首批四個“國際商務官員研修基地”之一，江西7年來為119個國家培訓了2692名政府官員和專業技術人才。

在輸出中國智慧和中國方案的同時，援外培訓項目也給處于內陸的江西企業帶來了在家門口進行高端對接、加快走向世界的紅利。

正邦集團董事長林印孫告訴本刊記者：“贊比亞駐華特命全權大使，緬甸、越南、老撾的農業部負責人，都在培訓期間走進正邦參觀考察。贊比亞大使還邀請我和集團高管前往贊比亞考察投資，希望雙方加強在現代農業領域的合作交流，實現互惠共贏。”

正邦集團是農業產業化國家重點龍頭企業，位列中國企業500強。

“有了在家門口對接國際高端資源的便利，我們加快了‘走出去的步伐，至今已在7個國家創辦了10家公司。同時，集團還加強了與歐美農業公司、大學開展技術交流合作。”林印孫向本刊記者介紹。

“借‘一帶一路東風，我們將整合全球資源，推動飼料、獸藥、農藥、養殖、種植、肉食品產業全面‘走出去。”林印孫說，正邦提出了一個“小目標”，在20個國家創辦40個企業，實現在海外再造一個“正邦”。

招才引資，萬商歸贛endprint

“招商引資仍是欠發達地區擴大開放的‘主抓手、經濟跨越發展的‘必經路、社會全面發展的‘助推器、融入全球經濟體系的‘連接器。”王水平說，“只有打造好開放平臺，江西對接‘一帶一路的開放通道才能更加暢通。”

11月27日～29日，首屆世界贛商大會在江西南昌舉辦。這是十九大召開后江西省舉辦的第一次全省性經貿盛會，是江西省委、省政府貫徹落實黨的十九大精神，踐行五大發展理念的具體行動，意義重大而深遠。

江西強勁的發展勢頭和蘊厚的人文生態吸引了超過2500名嘉賓報名參會。從籍貫看，其中90%是贛商贛才，10%是非贛籍知名學者或企業家。從區域看，境外嘉賓比例達到40%左右，包括40多個國家及地區、近60個江西籍社團的200余名負責人，190名世界各地海外華人華僑專業協會會長和40名贛籍海外博士。首屆世界贛商大會成為江西“招才引資、萬商歸贛”的一個里程碑，成為江西新一輪開放的強勁引擎和國際平臺。

此外，江西已連續舉辦4屆世界綠色發展大會、16屆“贛港會”、15屆“贛臺會”、13屆“瓷博會”、47屆“藥交會”。

“五年來，江西實際利用外資年均增長11.5%，高于全國平均增幅8個百分點，利用省外資金規模始終位于中部前列。”王水平向本刊記者介紹，在外企入贛方面，江西全省已引進境外世界500強企業66家。2017年，預計全年簽約項目資金總額將達到1.6萬億元以上。

打鐵必須自身硬

江西致力搭建的開放平臺還包括功能性平臺。

王水平向本刊記者介紹，江西獲批了國家級開發區17個，其中國家級經開區10個，國家級高新區7個。江西省成為我國內陸沿邊地區國際貿易“單一窗口”建設國家試點，南昌市被列為國家構建開放型經濟新體制綜合試點城市。

開放發展所必需的基礎交通設施也逐步完善：江西近年來共開行9趟贛歐（亞）班列，開通了12條鐵海聯運線路，5條“集裝箱快速班列”，開通了南昌至首爾、曼谷、巴厘島等十余條國際航線，成立了首個地方航空公司——江西航空有限公司。

硬件日趨成熟，江西卻更加謹慎。王水平在江西商務工作中多次提到：打鐵必須自身硬，招大引強的同時更需要防止“JQK”現象。

“所謂JQK現象，是指有的地方在招商引資過程中所運用的手段如同撲克牌中的JQK：先把你J（勾）進去，再把你Q（圈）住，最后把你K掉。”王水平說，為此，江西深入開展了“降低企業成本、優化發展環境”專項行動，致力于打造“成本最低、服務最好、環境最優、回報最高”的營商環境。

中央黨校教授岳亮對《瞭望東方周刊》說：“習近平總書記在十九大報告中再次要求構建‘親和‘清的新型政商關系。要切實做到親商、安商、富商，廣大干部必須勇于擔當、積極作為，既要幫助企業解決發展中遇到的各種問題，也要守住底線不以權謀私。”

“這就要求我們必須全面增強本領，既要政治過硬，也要本領高強。我們要增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領以及駕馭風險本領，這是一項長期艱巨的任務。”王水平說。endprint