高等學校學科專業結構調整研究

吳會民

摘要：本文分析了我國高等教育學科專業發展中的主要矛盾，指出了我國高等教育學科專業設置和發展存在的問題

關鍵詞：學科專業；學科專業結構：學科專業調整

高等學校學科專業結構調整雖然具有很強的實踐性，但其中也蘊含著一定的規律，即學科專業發展受到社會政治、經濟、科技、文化和教育等綜合因素的影響。因此，學科專業結構及其調整是要適應社會發展的要求，。

學科專業作為一種建制，一種人才培養與管理的制度，是重要的教育教學管理形式，還規定了知識范圍的邊界，規定著教育資源的分配，規定著人力資源的結構與流向。我國的高等學校是由若干不同學科專業組成的集合，它根據學科專業進行招生、組織具體教育教學活動、進行教育教學管理、分配基本的教育教學資源，并且按照學科專業指導畢業生就業。

經濟結構、產業結構與人才市場結構的發展變化直接影響著高等教育學科專業的設置和調整變化。因此，學科專業的設置和調整，對實現我國高等教育人才培養結構與經濟社會人才需求結構間的平衡具有重要的意義。

一、相關概念

1.學科、專業

學科與專業最本質的區別在于：學科是學術、科學的范疇，而專業則是教育的范疇。高等教育是專業教育，每一所高等學校都要設置若干個專業。專業與專業之問，其培養目標、課程設置、培養規格、教學手段等是有差異的.因此，專業指向人才培養與教育.不過，專業與學科又是內在地聯系在一起的.學科是專業的基礎，專業設置與劃分是學科得問具體形式。如物理學、化學、經濟學等是學科，相應地，大學設有物理專業、化學專業、經濟學科的會計專業等。

2.學科專業結構調整

（1）學科專業結構

學科專業結構包括科專業要素和科專業關系，所謂學科專業的要素，指的是學科專業的構成要素，包括學科專業的知識內涵、口徑、質量等；所謂學科專業的關系。是指在一定學科專業內涵的基礎上，學科專業的構成狀態，包括學科專業的數量、規模、布局、銜接關系等.

（2）學科專業結構調整

學科專業結構調整是根據社會和學科自身發展的要求，對不盡合理的學科專業結構進行的調整。所以，進行學科專業結構調整，至少要回答兩方面的內容：一是調整什么，二是怎樣調整。從第一個方面來看，學科專業調整的內容主要是學科專業結構中的要素和關系；從第二個方面看，學科專業調整的方式更集中體現為學科專業調整的機制上。以下分別加以論述。

第一，學科專業結構中要素的調整。主要包括：學科專業知識內涵規范性的調整、學科專業口徑的調整、學科專業質量的調整等。學科專業內涵是通過對學科專業的邊界進行劃分的基礎上明確起來的。

學科專業口徑是指某一學科專業所對應的活動領域或職業領域的范圍，如果對應的活動領域或職業領域范圍大，那么學科專業的口徑面就寬；如果對應的活動領域或職業領域范圍小，那么學科專業的口徑面也就窄。學科專業口徑的調整集中體現在學科專業口徑的寬窄之上。

學科專業質量，包括學科專業的培養目標、教學計劃、課程設置、教學內容質量、師資結構水平、教學資源、培養活動質量與管理等。學科專業質量的調整更多體現在微觀和學校內部層面，體現為學科和專業的建設如何能夠適應本學科專業的發展和社會的要求。

第二，學科專業結構中關系的調整。主要包括：學科專業設置數量、布局布點、培養規模、學科專業間的銜接等方面的調整。

學科專業的布局布點主要指同一學科專業在全國不同高等學校的分配情況，布點越多，分布就越廣。

第三，學科專業結構調整的機制。以上兩點是關于學科專業調整什么的問題，關于學科專業如何調整的問題。也就是說，無論是學科專業要素的調整，還是學科專業關系的調整，都需要依靠一定的機制。

長期以來，我國高等學校學科專業的設置和調整權限都歸屬于國家和政府，高等學校一般沒有設置和調整的權利。

二、我國高等學校學科專業發展中的主要矛盾

教育部于1998年所推進的一次大規模學科專業結構調整，如改革高等教育體制、擴大高等學校辦學自主權；通過"合作、共建、聯合、合并"等機制，實現高等教育資源的合理配置；啟動"211"工程和"985"工程。

1999年中央政府做出了擴大高等教育規模，1998年普通高等學校本專科招生108萬人，2005年則達到504萬人，增長了3倍多，走進高等教育大眾化階段。加強素質教育思想，加強基礎，增強人才培養的適應性，拓寬專業口徑，新的普通高等學校本科專業目錄由過去的540種壓縮至249種。

2001年，在口徑拓寬的專業目錄基礎上，教育部下放學科專業設置自主權。。

我國當前學科專業結構中存在的主要矛盾，表現在學科專業設置、內在素質、結構、管理機制等方面：

1.產業結構調整與新興產業的發展

隨著市場經濟的快速發展，科技的不斷進步，全球經濟一體化的趨勢越來越明顯，我國的產業結構也隨之發生了較明顯的變化，第一產業產值占國內生產總值的比例大幅度減小；第三產業產值占國內生產總值的比例大幅度增加，而且仍呈現上升的趨勢；第二產業發展比較平緩，20多年來略有上升。

產業結構的調整必然帶來高等學校學科專業結構的變化，近年來我國高等學校在發展邊緣學科、新興學科專業、拓寬專業口徑等方面所進行的努力，在一定程度上是國家產業結構調整的反應，也是產業結構調整的需要。

當今社會正在向知識經濟時代邁進，第一產業將以綠色農業、生態農業為主要特征，因此需要依靠以生物工程為代表的科學知識體系的支撐，這就要求在我國高等學校學科專業發展中要充分重視和發展這些相關專業。第二產業將從依靠資源利用、能源消耗、資本占有和設備更新等手段轉變為主要依靠知識運用、技術創新、資本運作等手段，因此第二產業的發展需要信息科學、現代通訊科學等的有力支持，這也對我國的高等學校提出了新的要求。第三產業將從傳統的生活服務型向知識服務型轉變，并將成為經濟發展的主力軍國，這就要求高等學校的學科專業設置要緊跟上這一產業的要求，增設相關學科專業。資本密集型和技術密集型行業可能將面臨巨大的挑戰。這些變化必然導致就業市場人才結構的變化，從而直接影響到高等學校學科專業結構的調整。第三產業中的一些服務性強的行業如養殖、畜禽、水產、園林等，發展前景看好；但工科中的汽車，電子、化學工程、精密儀器等行業必然會受到國外同類行業的強烈沖擊，這些都對我國高等學校學科和專業結構的調整產生重大影響，并要求學科專業的設置和調整要符合社會發展的要求。endprint

2.科學技術的發展迫切需要高等學校學科專業結構與之相適應

新興學科和邊緣學科大量涌現，各學科交叉融合的趨勢更加明顯，科學和技術的融合也成為當今科技發展的重要特征；未來重大創新更多出現在學科交叉領域等。具體來說，這些變化可能表現在：

以通信、計算機、軟件、寬帶網絡及3s（遙感、全球信息系統、全球定位系統）等信息處理技術已經相互融合，信息技術與其他技術的交叉融合，將促進傳統產業升級換代，改變產業結構。

3.短時間進入到高等教育大眾化，專業教育面臨新的大發展

我國正在高等教育大眾化的道路上快速前進。進入高等教育大眾化的時間非常之短，學生規模的迅速擴張導致了教學資源的緊張，教學質量也受到嚴重挑戰.對學科專業發展來說，大眾化也提出了許多新的挑戰。

4.高等學校的學科專業設置朝向多科性和綜合化發展，單科類院校基本消失1999年以后，隨著高等學校的合并熱潮，高等學校的學科專業設置呈現多科性和綜合化發展趨勢，以往單科性、行業性院校基本消失。

三、我國高等學校學科專業設置和發展中存在問題

學科專業設置和發展上的問題主要是指學科專業及其結構在設置、建設、發展等方面存在的一些問題。從目前的情況看，這些問題有學校方面的，也有政府方面的，集中體現在以下三點：

1、社會急需專業得到迅速發展，但存在著盲目發展及發展過度問題

20世紀80年代、90年代初期，我國政府在高等教育領域的管理越來越有力。起到了積極的作用，使得高等教育更加適應國家和社會發展的需要，在一定程度上滿足了社會對相關人才的需求；但這也有負面作用，教育有其獨特的規律，隨著社會發展，科技進步，許多專業從熱門搶手變成了供大于求，一方面，畢業生就業變得越來越難；另一方面，仍然有很多學校還在新辦這些專業。80年代的財經政法、90年代的英語和現在的信息計算機等都是如此，這些原本緊俏的社會急需專業出現了不同程度的過度發展問題。這是市場經濟條件下學科專業發展過程中必然會出現的問題，就像市場經濟下產品的供求一樣，總是在供與求之間搖擺。但在我國的學科專業領域，情況還有很多的不同：第一，我國高等學校這種學科專業的過度發展，實際上并不是市場自然調節的結果，更多地是政府政策導向的結果，因此可以說，過度發展是政策導向失誤、至少是政策的不完善造成的；第二，教育領域不能完全靠市場法則來運行。產品供大于求最多只是造成一定的浪費，或者損失一定的利潤，但教育的供大于求，則是人才的過剩和浪費，損失更為巨大。

因此，在我國的學科專業設置中，這種盲目跟風發展熱門專業和急需專業的做法確實值得我們好好反思。在歷史上出現的幾次學科專業的大發展、大過剩、大收縮實際上都是這種盲目跟風發展的惡果。這一問題的根源究竟在什么地方、如何在今后的學科專業發展中避免這種情況再次出現，是我國新時期高等學校學科專業設置和發展中存在的主要問題及原因科專業設置方面需要深入研究的課題.

2、有些高等學校學科專業數量過多，特色不明顯，存在著追求"貪大求全"的現象

90年代以后，我國高等教育改革向高校綜合化發展， 960余所高等學校通過合并實現了學科專業覆蓋面的擴大。 1999年的高等學校規模大發展進一步促進了專業數量的增長，因此，近年來，我國高等學校學科專業設置出現了新的高峰：高等學校每年新設置的本科學科專業平均超過4個，學科專業設置總數超過50個以上的本科高等學校，約占本科高等學校總數的40%。。從全國高等學校來看，學科專業布點數增長速度也是比較快的.

高等學校學科專業的數量增加以及覆蓋面的擴大，存在著不少的高等學校抱著貪多求全的心理，大量設置學科專業。這些做法導致了比較嚴重的后果，最突出地表現為以下兩點：

第一，學科專業設置過多，不僅質量難以保證，同時也造成了全國高等學校學科專業設置的重復和雷同。比如，2005年全國近700所本科高等學校中，同時設置法律、會計、經濟、外語、計算機等學科專業的，超過二分之一以上。有近90%的高校都設置了英語和計算機科學與技術專業。。

第二，學科專業的設置缺乏特色，定位不明，不同學校的相同專業在培養。目標、課程體系結構、教學內容和教學方式等方面幾乎沒有區別。比如，不同高校同設金融、法律、會計學等學科專業，但到底是培養學術型人才、研究型人才，還是應用型和技能型人才，并不十分明確，學校所培養的人才也缺乏自己的特點。這更進一步造成培養目標趨同、服務面向趨同、人才規格趨同等問題，使得人才供給與人才需求之間的失衡現象更為突出，既存在著人才培養結構性短缺，又存在著人才結構性浪費和結構性失業的現象。

3、學科專業的內涵建設還沒有得到應有的重視

近年來，隨著學科專業門類的日益齊全，學科專業的內涵建設和質量提高顯得日益迫切起來。我們現在的許多學科專業，尤其是新興學科專業，只解決了"有"和填補空白的問題，基本談不上質量和水平。另外一個最突出的表現就是，我國的學科專業教育過分重視理論教育和知識傳授，忽視專業實踐教學和專業能力的培養，普遍存在單一化的學科論取向。整個教育教學活動封閉于學校、課堂和教室，所有的學校皆一個模式。學生運用知識的實踐能力、在實踐中發現問題和解決問題的能力、創新的能力都普遍偏弱，很難較好地適應畢業后的專業工作要求。

我國在學科專業建設尤其是課程體系建設方面還很不夠，過分強調理論學習忽視實踐學習，同時人才培養仍然習慣于封閉式的學校環境，沒有建立起來高校與社會互動的立體化、全方位人才培養制度。

參考文獻：

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