玉樹市轉(zhuǎn)型發(fā)展對策研究

普布加措

摘要：民族地區(qū)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了一系列的問題，主要是內(nèi)生發(fā)展不足導致的，解決內(nèi)生發(fā)展要通過創(chuàng)新體制機制，培育社會文化，發(fā)揮宗教社會資本價值等方面來入手。

關鍵詞：民族，社會，發(fā)展

大力推進民族地區(qū)城市化，是提升民族地區(qū)社會發(fā)展水平，擺脫貧困，走向現(xiàn)代文明的必由之路。經(jīng)過三年的災后重建，2013年底玉樹撤縣建市，正式進入了城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，這幾年隨著玉樹市城市化進程的加快，對社會管理的要求越來越高、越來越多。如何處理好民族關系從而更好地推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展成了玉樹市的重大課題。

筆者擬從以下幾方面談談應該如何利用玉樹的城市特點推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一 、創(chuàng)新體制機制建設

十八大提出加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求。在當前玉樹市城鎮(zhèn)化的進程中構建和諧民族關系，關鍵是制度建設和制度創(chuàng)新。政府要對制度的運行實踐進行重新檢視，予以規(guī)范完善，努力營造用制度管人、用制度管事的運行態(tài)勢。在尊重各方利益訴求的基礎上構建和完善社會利益協(xié)調(diào)機制，不斷健全社會公平的利益均衡的制度機制，從而使得平衡各種利益得到公正有效地調(diào)節(jié)。構建暢通有序的利益表達制度。應當正視社會轉(zhuǎn)型背景下日益增多的公眾利益表達需求，為代表不同利益的群體提供足夠的利益表達空間。正確認識公眾利益表達行為的正當性并引導公眾的利益表達以一種組織化的方式來進行。

二、培育社會文化氛圍

培育良好的社會文化氛圍，增強社會主義核心價值體系的文化凝聚力。加大文化建設的投入力度，不斷推出體現(xiàn)社會主義核心價值觀的作品，運用多種方式做好城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中民族團結(jié)、民族和諧的宣傳引導工作，根據(jù)玉樹市藏民族文化傳播的特點和市場化方向，深化文化體制改革，創(chuàng)建為各族人民所認同的核心理念以及相應的一整套價值觀念，文化認同是中國統(tǒng)一多民族國家的生存之根，也是影響國家認同的最重要的因素，只有有了文化上的認同，才會有情感上的認同，進而上升到國家認同。文化現(xiàn)代化的最高層級就是政治文化的現(xiàn)代化--普遍的公民意識和國家意識，有所謂的國家歸屬感，故而社會才能穩(wěn)定和長治久安，這是玉樹市社會發(fā)展和民族文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的深層意義所在，要發(fā)展積極向上、健康有益的民族特色文化，清除狹隘民族意識的消極影響。加強馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳和教育，深人開展"三個離不開"和民族團結(jié)創(chuàng)建活動，積極引導宗教與社會主義相適應。堅決抵制境外落后政治文化和消極政治文化的滲透。整合多元民族文化資源，加強多元一體的新型民族文化建設，促進各民族文化共同體的形成。

三、發(fā)揮宗教社會資本價值

玉樹市是一個以藏族為主體的多民族聚居區(qū)，藏族占全市常住人口數(shù)的94.7%，回族及其他少數(shù)民族占全市常住人口數(shù)的0.3%，漢族占全市常住人口數(shù)的5%。全市共有51座寺院（含一座清真寺），6個宗教活動點。是一個絕大多數(shù)群眾信仰藏傳佛教的民族地區(qū)。玉樹市的城市化發(fā)展不是來自民族內(nèi)部的自發(fā)力量，而是由政府承擔起了發(fā)展的主導性責任。存在著自我發(fā)展能力不足的現(xiàn)象。應該充分利用宗教的力量，發(fā)揮宗教社會資本價值。宗教能夠使既定的社會規(guī)范與價值神圣化，不僅達到鞏固社會控制的效果，而且強化特定群體的認同感和凝聚力，并使之在特定條件下成為民族共同體。政府要通過寺院管理的體制機制創(chuàng)新，引導并培育宗教場所，使其發(fā)揮信息中心、教育系統(tǒng)、民間學術機構、特殊的經(jīng)濟實體、服務機構、慈善機構、鍛煉民間精英的場所、人際協(xié)調(diào)中心、對外窗口等多種作用，成為重要的社會資本，激發(fā)自我發(fā)展能力，更好的推動玉樹市的社會發(fā)展。

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基金項目：國家民族委員會項目"震后玉樹民族關系與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展研究"（2017年）