新時期高速公路經濟管理體制及措施

趙鵬程

摘 要：高速公路在經濟發展中發揮著重要的作用，為了進一步提高高速公路運營管理水平，本文討論了新時期高速公路經濟管理體制及措施。

關鍵詞：高速公路；經濟管理；管理體制；措施

前言：

高速公路管理作為新時期經濟管理的重要內容，國家越發重視高速公路建設，為保證高速公路快速發展，需要完善高速公路的經濟管理體制。

1、新時期高速公路經濟管理體制的意義

1.1確保公眾出行利益需求

高速公路的主要作用，是為區域經濟和經濟發展提供服務，為人們的日常出行提供方便。由于高速公路具有重要的社會屬性，采用的管理方式是全封閉收費制度。在使用高速公路的過程中，只有高速公路收費部門擁有收費權，其他個人或單位，都不能征收其他項目的費用。另外，高速收費具有固定性標準，根據不同的行駛里程、車行、重量進行收費，其他個人或單位，也不能對收費標準進行隨意更改。這樣標準化的收費制度，對于公眾出行利益，能夠進行有效的確保，避免其他額外不合理的費用產生。

1.2利于保護國有資產利益

高速公路具有公益性的特點，其所有權屬于國家。雖然我國當前高速公路采取權營分離制度，但不會對高速公路固有的性質產生影響。所以，對高速公路進行經濟管理，能夠使高速公路基礎設備使用壽命得到延長，確保高速公路更好的發揮出各項功能，使國有資產的增加值得到提升。高速公路的運營權，通常具有年限的限制，在經營年限達到一定標準之后，國家財政就會收回經營收益權。因此，對高速公路實行經濟管理制度，對于國有資產利益的保護和提升，具有重要的意義。

1.3符合社會生產力發展要求

社會生產力的發展，產生了市場經濟，而在國民經濟發展中，高速公路作為一項重要的基礎設施，也是社會經濟發展中的一個重要部分。因此，高速公路應當實施經濟管理，使生產成本降低，使管理水平提高，從而對生產力發展進行促進。在高速公路施工當中，采用經濟管理制度，進一步降低建筑成本，采用先進技術，能夠對高速公路行業整體建設水平進行提升，進而使社會生產力得到相應的提升。所以，在新時期的發展中，高速公路經濟管理體制，符合社會生產力發展的客觀要求，具有重要的意義。

2、新時期高速公路經濟管理的特點

隨著社會經濟的快速發展，科學技術的不斷進步，在高速公路經濟管理當中，也出現了一定的新特點。在市場經濟環境中，國家出臺相關政策，鼓勵民間資本對基礎設施進行投資，對于高速公路經濟管理，也產生了更高的要求。在管理方法、管理手段上，要進行加強，使經濟效益得到提升。同時，也要對全方面管理的理念進行樹立，使高速公路經濟效益得到提升。在經濟全球化的發展形勢下，經濟管理競爭程度日益提高，不但要面對國內相關行業的競爭，也要面對國際相關企業的競爭。此外，在信息技術發展背景下，在社會中的應用范圍正日益廣泛，對于高速公路經濟管理來說，要對信息技術加以運用，并將其與傳統管理技術進行有效的融合，從而進一步提升高速公路經濟管理的效率。

3、新時期高速公路經濟管理的現狀

高速公路是連接不同城市之間的重要紐帶和橋梁，對于區域經濟發展、合作交流等，都具有重要的意義。近年來，我國高速公路建設事業取得了較大的進步，在社會經濟發展和城市建設中，也發揮了更為重要的作用，在區域經濟發展中，起到了帶動性的作用。國家高速公路事業快速發展，高速公路里程數逐漸增多，目前高速公路投入運營之后的經濟管理工作缺乏重視，高速公路經濟與管理體制、制度、政策有待完善，高速公路經濟管理整體水平不高，沒有對社會經濟和高速公路運營管理工作作出突出貢獻。在新時期的發展中，為了使高速公路運營管理水平得到提升，應當對高速公路經濟管理體制及措施進行研究，從而確保高速公路更好的可持續發展。

4、新時期高速公路經濟管理體制及措施

4.1完善法律法治管理

應當加強高速公路相應的立法工作和執法工作，為高速公路的良好運行提供保障。高速公路的經濟管理，如果缺乏法律保障，就缺乏相應的約束性。對此，應當對現有的法律法規進行完善，對相關條目進行細化，對高速公路各個參與方的義務、權利進行明確。根據高速公路運行中出現的問題，研究采用有針對性的措施進行解決。在立法當中，可對國外先進的法律制度和經驗進行借鑒，并結合我國實際情況加以利用。另外，要對高速公路執法工作進行強化，構建高素質的執法隊伍，提升執法人員的法律意識，規范其執法行為。同時要對公安部門、交通部門的職能進行明確合理的劃分，形成高效、精簡的高速公路管理模式。對高速公路管理部門體制進行整合，形成統一的高速公路管理執法。對執法目的進行明確，防止出現為了罰款而執法等不良現象。

4.2行政經濟結合管理

在高速公路建設當中，需要耗費大量的資金，因此單單依靠企業經營管理，難以達到理想的效果，而單單依靠政府投資，也會由于地方財政的限制，造成高速公路建設速度慢等問題。所以，在管理模式的構建中，可以政府為主導，高速管理企業共同參與的公共產品管理模式為主。政府部門將高速公路經營權，賦予某個企業，企業可以對一定的費用進行收取，同時，也要對政府部門公共治理職能進行承擔。在這種管理模式下，能夠對政府微觀規制進行體現，同時能夠與政府宏觀經濟管理目標要求相契合。高速公路的經營企業，應當具有非營利性的特點，這是由于高速公路具有社會屬性，其經營模式，是政府部門賦予的特許經營模式。另外，政府和運營企業對特許合同進行簽訂，對雙方的義務、權利進行明確，對標準化的收費細則進行合理的制定。

4.3運行建設成本管理

應對成本管理與控制進行加強，要做好預算成本，對工程施工預算進行編制，同時做好計劃成本，預先編制機械設備成本控制計劃、材料成本控制計劃、人工費成本控制計劃等。在高速公路項目的施工建設中，要進行科學、準確的預測，在項目開工之前，做好相應的準備工作，對先進的施工方案進行選定，對合理的材料供應商進行選擇，并對項目成本計劃進行完善。尤其是合理規劃人力資源管理模式，積極探索人力資源成本管理的新方法，預先分析各個崗位的工作職責、具體內容及其要求等，設計出高效能的組織結構框架和激勵性的薪酬福利體系，以此來提升員工工作的幸福感和滿意度，激發員工工作熱情，促進企業健康發展。

4.4信息化高速公路管理

利用先進的信息技術，實現高速公路的信息化管理，對于高速公路運營成本的降低，工作效率的提升，都具有重要的作用。在以往的工作模式當中，需要對大量的工作人員進行消耗。在采取信息化技術之后，能夠使工作崗位的設置得到降低。例如，在高速收費站的崗位設置中，利用信息化技術的應用，能夠實現通行車輛自行繳費的模式，改變了以往人工收費的方式，為高速公路管理部門，節省出了很多的工作崗位，因而為企業節省了大量的運行資金成本。另外，通過對電子政務的應用，使得人們能夠對各種高速公路相關信息進行快速、便利的查閱，從而使高速公路能夠為人們提供更加便捷、全面的服務。

5、結語

總而言之，在新時期的背景下，需要建立切實可行的高速公路經濟管理體制，并且對其不斷進行提高與完善，從而促進我國高速公路的健康發展。

參考文獻：

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