周恩來與建國以后的黃河治理工作

摘要：新中國成立以后，周恩來十分重視黃河的治理工作。他親自主持和決策了大型的水利工程建設，召開了治黃會議，統一了治黃思想。他認為只有把水土保持工作做好，才能從長期上和根本上解決黃河的洪水災害。

關鍵詞：周恩來；黃河；治理工作

中華人民共和國成立以后，黨和政府十分關注黃河的治理問題。周恩來經常關注水利工作，并且把黃河治理安排在平常日程工作中。

一、修建水庫，變害為利

（一）修建三門峽水利樞紐

1953年，蘇聯政府幫助我國建設的156個建設項目還在商討。經過與蘇聯政府的商議，在周恩來的具體負責下，最后決定把治理黃河歸入到這156個項目中。

周恩來在全國人大一屆二次會議之后負責了三門峽工程機構的創建工作。1955年12月6日，召開國務院常務會議，會議決定由劉子厚擔任三門峽工程局局長，由齊文川、張鐵錚、王化云擔任副局長。三門峽水利樞紐工程于1957年4月13日舉行開工典禮。

1958年4月，三門峽水利樞紐工程已經開挖土方五百多萬立方米，混凝土八萬多立方米，石方七十四萬立方米，可是仍然有比較大的爭議。為了掌握三門峽水利樞紐的情況，解決現實存在的問題，周恩來在1958年4月21日到4月24日，在三門峽主持召開了關于三門峽水利樞紐的會議。為了便于做陜西的說服工作，還請了在西北局有重大威望的習仲勛和彭德懷。

三門峽現場會議討論激烈，會議氛圍很好。國務院副總理彭德懷和國務院秘書長習仲勛都發表了講話，陜西、河南、山西和三門峽工程局的主要負責人都發了言。最后，周恩來作了總結性的發言。他提出，開會的主要目的便是要聽各方意見。開工了一年多還有意見，便是由于對于黃河這條最難治理的河，在開工前的研究工作做的還不足。接著，周恩來運用馬克思主義的哲學概念，全面論述了上游與下游、一般洪流與特大洪流、部分與集體、戰略與戰術等問題的辯證同一關系。此次會議，最后，采用了大壩泄水孔底檻高降低20米的建議，對長久減少庫區淤泥和水庫建設，起了重要的作用。

（二）修建劉家峽水電站

對于劉家峽水電站的建設，周恩來曾經親自主持研究。由中蘇專家構成的黃河勘測團于1954年2月到6月，在黃河上游考察劉家峽。專家們一致覺得劉家峽是蘭州附近最能夠滿足綜合開發的最合適壩址。

劉家峽水電站是由水電部北京勘測設計院負責設計的，在1958年6月完成了初步的設計。由水電部第四工程局負責施工，于1958年9月開工。由于調整基本建設規劃，1961年暫停施工，1964年又重新開工。1974年，劉家峽工程全部竣工。劉家峽水電站裝機容量122.5萬千瓦，年發電量55.8億度，是我國80年代以前建成的最大的水電站。[1]劉家峽水電站綜合效益顯著：能夠改善甘肅省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區1580萬畝農田的灌溉條件；可以防止內蒙河段的冰凌危害；庫區內的養殖和航運業得到了一定的發展。

二、召開治黃會議，統一治黃思想

由于三門峽庫區出現了泥沙淤積的問題，各方出現了不同意見。為了盡快地統一治黃思想，作出治理黃河的決策，周恩來決定要召開一次治黃的會議。1964年12月，周恩來親自主持召開了治黃會議。治黃會議氛圍很好、思想開放，大家可以各抒己見。“炸壩派”代表杜省吾覺得，黃土下泄是黃河必定的趨勢，絕對不是修筑水工建筑物等外力可以更改的，主張炸壩。汪胡楨作為北京水利水電學院的院長，他贊成“節節蓄水，分段攔泥”的做法，不同意更改三門峽水利樞紐工程，被稱為“不動派”。“攔泥派”代表王化云認為應該實行“上攔下排”的方針。林一山作為長江流域規劃辦公室主任，他認為干支流沿城引洪放淤，澆溉農田，吃掉黃河的水和泥沙，被稱為“放淤派”。周恩來指引大家要聽取各方的意見，要辯證的對待問題。

最后，在聽取各方意見基礎之上，周恩來發表了總結性發言。第一，周恩來指出了治理黃河總的方針，他說：“總的戰略是要把黃河和水土保持結合起來解決，要把黃河治理好，讓黃河變成一條有利于生產的河。”[2]第二，周恩來認為要辯證地對待關于治理黃河流域的規劃和三門峽水利樞紐工程。第三，周恩來要求各方站在全面的角度看待問題，要克服片面性。第四，周恩來認為當前的關鍵問題是泥沙淤積的問題，要及早動工，解決泥沙淤積問題。最后決定在三門峽大壩的左岸增添兩條隧洞，改建四根發電引水鋼管，加大泄流排沙的能力，這樣能先解決庫區淤泥之急。

三、做好水土保持工作，防止黃河洪水災害

如何才能保證黃河歲歲安瀾，不受洪水的侵擾？周恩來認為加強水土保持是最根本的方法。加強水土保持，不僅能從長期和根本上治理黃河，同時也能改造黃土高原的落后地貌。

水土保持具體包括哪些方面的工作？首先應該有計劃地在高原地帶和山區丘陵進行封山、種草、造林，達到涵蓄水流和固定表土的作用，同時應該推行先進的耕種方法，使得降落的雨水盡量就地滲入。”。[3] 1958年周恩來在三門峽現場會上提出了6條：1.修整耕地，改造梯田；2.修建中小型水利；3.種草；4.開墾退耕；5.保持綠化，總要有樹；6.使勞力分布平衡。周恩來實際上把水土保持看成了一個系統的工程，不僅需要工程措施、植物措施、保持水土措施的配合，而且需要農業、林業、水利等部門的配合。

周恩來的一生是只求奉獻，不求索取的一生。他向炎黃子孫奉獻了最完美的人格，他向黃河奉獻了一顆永久發光的心。

【參考文獻】

[1]曹應旺.周恩來與治水[M].北京：中央文獻出版社，1999.

[2]常希梅.周恩來的黃河情懷——紀念周恩來逝世30周年[J].黨史博采（理論），2006（03）：11-12.

[3]高峻.周恩來保護水生態環境的思想述論[J].黨史研究與教學，2007（03）：25-30.

作者簡介：楊倩倩（1992-），女，漢族，河南安陽人，碩士研究生，天津商業大學。研究方向：馬克思主義中國化研究。