基于全壽命周期的電力外施單位施工質(zhì)量管理監(jiān)管模式及方法研究

陳靈嬌+張小軍+謝志強(qiáng)

摘 要：本文結(jié)合電力外施單位施工質(zhì)量監(jiān)管的客觀發(fā)展要求，在充分分析國(guó)內(nèi)外電力施工質(zhì)量監(jiān)管理論及工程實(shí)例的基礎(chǔ)上，較為詳細(xì)的研究了電力外施單位施工質(zhì)量全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管的模式、監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管方法。以電力外施單位施工質(zhì)量管理及電力外施單位施工工程全壽命周期的概念為基礎(chǔ)，建立了施工質(zhì)量全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管以政府監(jiān)管體系為主、社會(huì)監(jiān)管體系為輔、相關(guān)責(zé)任主體明確的“三環(huán)”監(jiān)管模式。提出將質(zhì)量鏈管理理論運(yùn)用到電力外施單位施工質(zhì)量全壽命周期的質(zhì)量監(jiān)管中，初步構(gòu)建了施工工程質(zhì)量鏈，并基于混沌學(xué)中“蝴蝶效應(yīng)”理論，揭示了施工工程質(zhì)量鏈“蝴蝶效應(yīng)”形成的原因，同時(shí)提出了相應(yīng)的防范措施。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；質(zhì)量監(jiān)管模式；質(zhì)量鏈；蝴蝶效應(yīng)

中圖分類號(hào)：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）21-0169-02

1 引言

1.1 調(diào)研的目的和意義

本文的研究意義主要有：

（1）提升工程質(zhì)量管理水平，維護(hù)各方利益的需要；（2）革新現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管；（3）建設(shè)領(lǐng)域改革和發(fā)展的需要；（4）滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

需要通過制定規(guī)范的施工質(zhì)量管理體制和相關(guān)條例，促進(jìn)電力工程的有序進(jìn)行，減少施工過程中事故發(fā)生的概率，確保電力工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。

1.2 國(guó)內(nèi)外關(guān)于本文的研究現(xiàn)狀

對(duì)電力外施單位施工工程質(zhì)量歷來都是電力外施行業(yè)的重中之重，然而隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，由于工程質(zhì)量引起的安全事故和經(jīng)濟(jì)損失仍然不在少數(shù)，采用科學(xué)合理的電力外施單位施工工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，確保各項(xiàng)工程的質(zhì)量已經(jīng)十分迫切。德國(guó)在電力外施單位施工工程質(zhì)量監(jiān)管方面走在世界前列德國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了電力外施單位施工工程的政府監(jiān)管、企業(yè)自管、社會(huì)監(jiān)督的全方位質(zhì)量監(jiān)管模式，且對(duì)社會(huì)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲規(guī)定，如質(zhì)監(jiān)工程師濫用職權(quán)、收受賄賂或嚴(yán)重失誤，將被終身取消其質(zhì)監(jiān)工程師的執(zhí)業(yè)資格。

1.3 研究?jī)?nèi)容

（1）通過對(duì)國(guó)內(nèi)外工程質(zhì)量監(jiān)督管理研究現(xiàn)狀的總結(jié)和對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有電力外施單位施工工程質(zhì)量監(jiān)管模式的不足進(jìn)行分析，提出電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管模式及其研究思路和方法。（2）結(jié)合電力外施單位施工工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)，提出了以政府監(jiān)督管理體系為主、社會(huì)監(jiān)督控制體系為輔、相關(guān)責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任的電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管主體的“三環(huán)”模式。（3）引入定量化模型，研究電力外施單位施工工程質(zhì)量監(jiān)管的方法，并進(jìn)行實(shí)證分析，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管模式的可操作性。（4）運(yùn)用全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管模式對(duì)所選電力外施實(shí)例進(jìn)行分析，驗(yàn)證所提出的監(jiān)管模式的有效性、合理性、實(shí)用性及可行性。

2 電力外施單位施工工程質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)理論分析研究

2.1 電力外施單位施工工程質(zhì)量

電力外施單位施工工程質(zhì)量的形成過程，始終貫穿于電力外施單位施工工程的全壽命周期，即從項(xiàng)目的投資決策階段，經(jīng)過勘察設(shè)計(jì)到施工建設(shè)，最后到工程竣工驗(yàn)收，體現(xiàn)了電力外施單位施工工程質(zhì)量從投資決策、質(zhì)量目標(biāo)細(xì)分到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。

電力外施單位施工工程質(zhì)量的影響因素，主要是指在電力外施單位施工工程質(zhì)量目標(biāo)策劃、決策和實(shí)現(xiàn)過程的各種客觀因素和主觀因素，包括人的質(zhì)量行為、技術(shù)水平、管理能力、環(huán)境狀況和社會(huì)因素等。

2.2 電力外施單位施工工程質(zhì)量鏈及其“蝴蝶效應(yīng)”分析

質(zhì)量鏈管理是現(xiàn)代化的質(zhì)量管理理論，它從質(zhì)量管理的角度出發(fā)，通過整合鏈上參與各方的優(yōu)勢(shì)資源，使得產(chǎn)品質(zhì)量滿足顧客的需求。電力外施單位施工工程在全壽命周期的實(shí)施主體眾多，且均對(duì)質(zhì)量有不同程度的影響，質(zhì)量管理具有“蝴蝶效應(yīng)”特征，因此本文將質(zhì)量鏈管理理論引入電力外施單位施工工程全壽命周期的質(zhì)量監(jiān)管中，分析研究電力外施單位施工工程質(zhì)量鏈及其“蝴蝶效應(yīng)”的形成原因，為建立合理有效的監(jiān)管模式提供理論依據(jù)。

3 電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管模式的構(gòu)建

通過研究目前質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，依據(jù)科學(xué)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化管理、系統(tǒng)管理與全壽命周期、繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的原則，構(gòu)建了質(zhì)量責(zé)任展開的電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管模式的基本框架，詳細(xì)分析了電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管管理的責(zé)任主體、政府監(jiān)管主體和社會(huì)監(jiān)管主體，建立了電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管以政府監(jiān)管體系為主、社會(huì)監(jiān)管體系為輔、相關(guān)責(zé)任主體明確的“三環(huán)”監(jiān)管模式，其中，政府監(jiān)管管理主體包括：建設(shè)行政主管部門和國(guó)家發(fā)展和改革部門及施工圖審查機(jī)構(gòu)；社會(huì)監(jiān)管控制主體包括：工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等；責(zé)任主體具體包括：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管管理體系的現(xiàn)狀，分析研究了現(xiàn)有施工許可制度、施工圖審查制度、政府監(jiān)管制度、工程監(jiān)理制度、工程質(zhì)量檢舉控告投訴制度和工程竣工驗(yàn)收備案制度等相應(yīng)配套制度，證明了建立完善強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度和工程質(zhì)量保障金制度的必要性。

4 電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管事項(xiàng)研究

重點(diǎn)研究了電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管事項(xiàng)，即對(duì)其投資決策、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等五個(gè)階段的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行研究，每個(gè)階段又分為若干項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。其中：在電力外施單位施工工程投資決策階段主要研究了項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及項(xiàng)目決策質(zhì)量等監(jiān)管事項(xiàng)；在電力外施單位施工工程準(zhǔn)備階段主要研究了項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、技術(shù)資料和文件準(zhǔn)備情況、施工圖審查和圖紙會(huì)審質(zhì)量及質(zhì)量教育與培訓(xùn)等方面；在電力外施單位施工工程實(shí)施階段主要研究了承包商自身的橫向質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)理單位對(duì)電力外施單位施工工程進(jìn)行的全方位質(zhì)量監(jiān)管和政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管等事項(xiàng)；在電力外施單位施工工程竣工驗(yàn)收階段主要研究了電力外施單位施工工程竣工驗(yàn)收事項(xiàng)、竣工驗(yàn)收監(jiān)管單位及竣工驗(yàn)收合格條件等質(zhì)量監(jiān)管方面；在電力外施單位施工工程運(yùn)營(yíng)階段主要研究了電力外施單位施工工程質(zhì)量后評(píng)價(jià)、電力外施單位施工工程完損等級(jí)評(píng)定、全運(yùn)營(yíng)階段的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障及強(qiáng)制性工程質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度的有效執(zhí)行等方面。通過多階段、多項(xiàng)目的劃分監(jiān)管，為實(shí)施電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管模式的實(shí)施提供了監(jiān)管方向，從而確保了電力外施單位施工工程的質(zhì)量。

5 電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管方法及應(yīng)用研究

充分分析了建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管以國(guó)家相關(guān)的規(guī)范為準(zhǔn)則，正確調(diào)配各方面因素和采用科學(xué)管理方法以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無系統(tǒng)因素的影響，采取預(yù)防措施并發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，糾正解決，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的性。通過分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段質(zhì)量監(jiān)管重要性，依據(jù)質(zhì)檢部門、監(jiān)理部門和政府部門對(duì)某已完工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量保證資料、工程觀感質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用模糊綜合評(píng)判法分析研究了建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段質(zhì)量監(jiān)管的過程。最后詳細(xì)分析了電力外施單位施工工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管方法的優(yōu)勢(shì)。

6 結(jié)語

通過對(duì)我國(guó)電力外施單位施工工程質(zhì)量監(jiān)管模式的分析、研究，并結(jié)合具體工程實(shí)例分析，力圖構(gòu)建一套較為完整的、可供操作的、基于全壽命周期的電力外施單位施工工程質(zhì)量監(jiān)管模式，以此推動(dòng)和促進(jìn)電力外施單位施工工程質(zhì)量監(jiān)管形式和手段等取得進(jìn)一步的發(fā)展。

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