“一帶一路”背景下洛陽工業遺產保護問題的探索

郭興+王曉巍+李常對+張甜甜

摘 要：工業遺產是具有歷史價值、技術價值、社會意義、建筑或科研價值的工業文化遺存，具有極大的保護和利用價值。在“一帶一路”的大背景下，關注并保護工業遺產、促成工業遺產的再利用，是洛陽市亟待開展的工作。本論文以暑期社會實踐的實地調查為基礎，結合對企業負責人，專家學者，政府人員的訪談，分析了當前洛陽市工業遺產保護的背景，深入剖析了當前洛陽工業遺產保護中存在的問題及其原因，并結合“一帶一路”的背景，對如何保護工業遺產提出了建議。

關鍵詞：“一帶一路” 洛陽 工業遺產保護

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）10（b）-0100-02

1 洛陽市工業遺產保護的背景

新中國成立后，國家“一五”計劃156個重點項目中的七個項目在洛陽建設，洛陽自此發展為我國著名的工業基地，其中尤以澗西區為其代表。澗西區工業遺產建成以來，基本保持了原有的面貌、格局和規模，具有很高的保護價值。同時，洛陽市澗西工業區的規劃和建設在世界城市建設史也具有重要的地位，在國際上被稱為“洛陽模式”。目前，國內對工業遺產的研究正在逐步深入和不斷發展，但洛陽工業遺產保護的形式十分嚴峻，工業遺產流失十分嚴重，一些具有鮮明時代烙印的街坊正在逐漸消失。

在“一帶一路”的大背景下，洛陽作為古代絲綢之路的東方起點，想要融入這場變革、創新與發展的洪流當中，需要結合國家戰略和自身特點進行現代化的建設改造，但在建設中必須保留有自己的獨特性，而澗西區的工業遺產街就是其得天獨厚的優勢。以“一五”時期前蘇聯援建的廠房、街坊等建筑為主的工業遺產不僅是新中國工業發展的見證，更是一代人重要的情感紐帶。

2 洛陽市工業遺產保護存在的問題

2.1 工業遺產拆除、改建現象嚴重

洛陽工業遺產已有半個多世紀的歷史了，幾乎所有的工業遺產都進行了大規模的改造。在此過程中，很多富有前蘇聯建筑特征的工業建筑逐漸消失。洛陽市澗西工業區內的一些廠區為了自身的發展，對一些老舊的工業建筑進行了改建。另外，街坊和改建現象也非常嚴重，一些毫無特色的公寓樓插建到了早期建筑群中，這與原始街區的整體風格非常不協調。除此之外，很多具有重大歷史意義的公共建筑被拆遷或被分割。這一切，都使得澗西區工業遺產逐步走向衰敗。

2.2 工業遺產本身面臨“危機”

由于年代久遠而且缺乏有效保護措施，許多工業遺產已殘敗不堪，廠房已不能支持現代化生產，而居民樓中仍是好幾家共用一個廚房一個廁所，給居民帶來很大不便，民眾反響強烈。洛陽的工業遺產均是20世紀50年代的建筑，隨著時代的發展，又經過半個多世紀的沖刷，必然會有不合時宜的地方并且面臨這些現實的問題。如果缺乏有效的保護和更新，這些工業遺產必將會逐步失去其豐厚的內涵，只剩下殘存的外貌，成為沒有保護價值的工業遺存。

2.3 民眾對于工業遺產保護態度堪憂

通過實地走訪調查發現，許多民眾對于工業遺產不太了解。調查顯示，受訪者對工業遺產街的了解程度中“一般”占比最多，約占32.5%，另外有47.8%的受訪者對工業遺產保護問題持無所謂的態度，更有2.3%的受訪者要求將這些工業遺產拆除，認為沒有什么用。一旦工業遺產保護的民眾基礎不復存在，工業遺產必將遭遇滅頂之災。

3 洛陽市工業遺產保護現有問題的原因分析

3.1 洛陽市現代化建設

隨著洛陽市經濟的發展和市民生活水平的提高，工業遺產保護和城市建設的沖突日益突顯：企業要進行技術革新、擴大生產規模；職工的住房條件需要改善；洛陽市的交通系統需要升級等等。這些都給工業遺產的保護帶來很大的挑戰。

3.2 土地短缺

洛陽市工業遺產的特殊性在于當前的工業遺產仍在運行當中，廠房里仍在進行生產，街坊里仍有民眾居住。洛陽工業遺產的保護必然會涉及到街坊居民的搬遷，而該項目沒有一分可供開發建設的用地，只有靠征遷和土地的收儲來解決項目用地的問題，但區級沒有土地收儲的權利，這就無法解決保護街坊“人往哪里去”的問題。一拖在10號、11號街坊居民共有1600多戶，洛軸在11號街坊有200戶左右，中信在2號街坊有400余戶，項目實施過程中需要搬遷異地安置，又無合適的安置地，這個問題需要市政府來通盤考慮。

3.3 資金短缺

洛陽工業遺產保護是一項浩大的工程，需要解決“錢從哪里來”的問題。工業遺產建筑的修復、保護、規劃和利用等工作需要由專業的文物保護人員來進行，這需要大量資金。另外，居民的搬遷也需要政府派發大量補償金。正是因為項目資金需求量巨大，利益平衡空間小，所以很多開發商望而卻步，招商難度極大。

3.4 四大企業協調難

澗西區工業遺產所包括的建筑中，房產不在政府手里，而在大企業手里，并且街坊居民大多也都是企業人員，企業的主體地位對該項目有著舉足輕重的作用。但是四大企業對于工業遺產保護不那么重視，許多老廠房建筑被拆，而在居民樓開發和拆遷補償問題上，企業與政府也有較大的分歧。

4 “一帶一路”背景下洛陽工業遺產保護的意義

洛陽是“一帶一路”上一個重要的節點城市，近年來，“洛陽制造”正快速挺進絲綢之路經濟帶。中國一拖生產的“東方紅”拖拉機已經沿著絲綢之路暢銷中亞。

在“一帶一路”的大背景下，洛陽想要融入這場變革、創新與發展的洪流當中，固然要進行現代化的建設改造，但也必須在建設中保留有自己的獨特性，而澗西區洛陽工業遺產街就是其得天獨厚的優勢。“一帶一路”的沿線國家，像哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等都是前蘇聯成員國，洛陽和這些國家的一些重工業城市一樣，有著很多富有前蘇聯特征的工業建筑，例如，第一拖拉機即是參照前蘇聯最大的哈爾科夫拖拉機廠（現在烏克蘭境內）設計建設的。在這方面可以找到和他們的共同點，增強文化認同感和文化歸屬感，助力洛陽與“一帶一路”沿線國家的聯系。endprint

洛陽作為十三朝古都，曾經擁有豐厚的文化遺產和深厚的歷史底蘊，現如今，洛陽應該借著“一帶一路”的東風，著力保護好工業遺產，將和平、繁榮、開放、創新、文明的絲路精神融入到洛陽市工業遺產保護進程中去，深入發掘洛陽工業遺產的歷史價值、精神文化價值、科學技術價值轉型發展價值以及旅游休閑價值，讓工業遺產成為洛陽這座城市的新名片。

5 “一帶一路”背景下洛陽工業遺產保護的建議

5.1 制訂工業遺產保護法規，使保護工作有法可依

當前工業遺產保護中存在很多亂象，很大一部分原因是因為保護工作沒有相關的法規可以依照。一些企業或個人隨意拆除、改建富有重大歷史意義和極高保護價值的工業遺產建筑，但卻不會受到相應的懲處。所以政府部門和社會各界應盡快行動起來，建立健全相關法規，做到有法可依，違法必究，剎住破壞工業遺產的“不正之風”。并且，工業遺產保護應該納入洛陽市經濟社會發展規劃當中去，提高各個部門對于工業遺產的保護意識。

5.2 創新保護工作的形式，建立健全相關體制機制

在工業遺產的保護和開發上，洛陽市政府與國企應該相互合作。例如，街坊里居住著許多為了工廠而奉獻終生的退休工人，國企有責任和義務與政府共同對街坊的修繕投入資金。市政府也應該從關注民生角度入手，與洛陽在“一帶一路”中的發展結合起來，進而將工業遺產保護上升到國家層面，從而得到國家支持。

除此之外，應進行體制上的深度改革，例如將澗西區負責工業遺產保護的相關單位進行升級，給予更多權利，使其在工作時有更大的操作空間，借此帶動全社會來關心工業遺產的保護問題。

5.3 轉變思想，人性化保護，保護與再利用相結合

為保護、發展、改造和再利用工業遺產，國內外已經提供了一些成功的范例，歸納出一套成熟有效的模式，例如博物館、美術館、藝術工作室等。

其中最有借鑒意義的經驗是將其改造為工業博物館，原因在于博物館具有展示和教育功能，一拖廠前區的“東方紅農耕博物館”已經作了初步的探索而且收獲了一定成效。

也可以在不破壞工業遺產建筑外貌的條件下對廠內生產設施進行現代化改造，讓老廠區插上現代科技的翅膀，繼續為洛陽在“一帶一路”中的發展發揮作用。

5.4 加強宣傳報道，使洛陽工業遺產保護問題深入人心

通過實地走訪調查發現，廣大民眾對工業遺產的了解程度、興趣與前景看法均處于一般水平。由于任務艱巨，工業遺產保護需要各方的協調配合，需要民眾的了解、尊重和敬畏，所以應該加強宣傳報道，讓全體洛陽市民真正對自己家門口的工業遺產關注并且重視起來，培育好工業遺產保護的土壤。

6 結語

特色鮮明的“洛陽模式”給人們留下了光輝燦爛的工業遺產。作為一個歷史文化名城，洛陽需要有自己獨特的發展理念，對工業遺產的保護和再利用，不僅是對城市歷史文脈的延續和尊重，也是洛陽的核心競爭力所在。作為“一帶一路”上一個重要的節點城市，洛陽要好好把握這個戰略機遇期，將工業遺產的保護問題上升到國家戰略層面，齊抓共管，廣泛動員社會各界力量，建立健全相關法規和體制機制，創新工作形式，推動工業遺產的再利用，同時加強宣傳報道。如何在“一帶一路”背景下更好地保護洛陽工業遺產，本文作了一個初步的探索，然而，這是需要相關領域的專家學者持續探索的課題。

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