新加坡教育體制及其教育特色初探馬雪金

馬葉琳

摘 要：新加坡的教育體制基于其社會背景、人口結構、語言環境，融合了東西方教育特色。近幾年，因本土人口略有下降，本土學生人數減少，新加坡政府加大了在鄰國的招生力度，每年4～6月會組團到我國招收初高中畢業生。文章對新加坡的教育理念、教學條件、雙語教育、分流教學、職業教育等進行探究，分析其教育特色，以期為國內相關領域提供一定借鑒。

關鍵詞：新加坡；教育體制；教育特色

2016年6月，筆者赴新加坡南洋理工大學、新加坡5所理工學院進行為期6個月的訪學。學習期間，通過聽課、講座、調研、參與項目等形式，對新加坡的政治、經濟、文化、教育等方面有了一定的了解，特別是對新加坡的教育體制及教育特色有了較深入的認識和理解。

一、雙語教育：英語+母語

新加坡是一個多語言國家，馬來語為國語，英語、華語、馬來語、泰米爾語為官方語言，英語為行政、商務、教學的通行語[1]。新加坡全面推行“英語+母語”的雙語教育，這里的“母語”是指各個民族的語言，即華人的華語、馬來人的馬來語、印度人的泰米爾語等。新加坡雙語教育的基本規定主要包括以下三點。第一，新加坡所有的學生必須學習并掌握兩種語言，即英語和母語（母語可由學習者自行選擇，不要求必須是自己民族的語言）。第二，英語是第一教學語言，用于絕大多數課程的教學；母語是第二教學語言，主要用于語言課程的教學。第三，英語和母語是中小學升學考試的必考課程。新加坡六年級小學畢業考試（PSLE）的科目為英語、母語、數學、科學，其中英語和母語各100分，數學和科學各50分，總分300分；中學生參加新加坡N水準考試（Singapore General Certificate of Education Normal Level Examinations，簡稱N水準考試）和新加坡-劍劍橋O水準考試（Singapore-Cambridge General Certificate of Education Ordinary Level Examinations，簡稱O水準考試），考試科目為英語、母語、數學、科學（包括化學、物理、生物等課程）。

二、教育體制：分流分層教學，因材施教

新加坡的教育體制可用“四階段分流、六層級教學”來概括。“四階段分流”是指新加坡政府對小學、中學、初級學院/高中及職業教育、大學四個階段的學生按其學習能力進行分流；“六層級教學”是指新加坡形成了小學、中學、工藝教育學院（ITE）、理工學院、初級學院/高中、大學六個層級的教育體系。

（一）小學階段的分流

新加坡的小學教育是強制性的，學制為6年，有英語、母語、數學和科學4門主課[2]。學生在小學四年級之后進行校級統考，并根據英語和母語的學習能力分流為EM1、EM2、EM3①三個層次。母語學習能力中等的學生修讀EM2，主修英語、數學、母語和科學；母語學習能力較強的學生修讀EM1，除了學習上述4門主課外，還需加修一門“高級母語”（更深層次母語知識體系的學習，如學習漢語中的詩詞、文言文等）；母語學習能力較弱的學生修讀EM3，修讀基礎的英語、母語和數學，課程內容較少，仍要學習科學但毋須考試。六年級學生必須參加小學畢業考試，成績合格的學生升入中學，并按其成績分流到課程層次不同的班級學習；約有5%成績不合格的學生將被分流到職業技術學校，學習工藝操作。

（二）中學階段的分流

新加坡中學分為特別課程班（由學習成績特別優秀的學生構成，約占小學畢業生的5%）、快捷課程班（由學習成績中等以上的學生構成，約占小學畢業生的55%）、普通學術課程班（由學習成績中等的學生構成，約占小學畢業生的25%）、普通工藝課程班（由學習成績較差的學生構成，約占小學畢業生的15%）4個教學層次[3]。其中，特別課程班和快捷課程班的學制是4年，學生除了學習英語、母語、數學、科學（包括化學、物理和生物）等必修課外，還須選修第三語言（如日語、法語等），以及歷史、地理、英國文學、美術、技術、家政、公民教育、體育、音樂等課程，學生畢業時須參加全國統一的O水準考試。普通學術課程班和普通工藝課程班的學制是5年，學生主要學習英語、數學、科學、人文、藝術、體育等課程，母語是選修課，不需學習第三語言，學生在中學四年級須參加N水準考試，通過后可以升入五年級學習，五年級學習完成后可自愿參加O水準考試。

（三）初級學院/高中及職業教育階段的分流

中學階段畢業后，依據學生的N水準考試和O水準考試成績將其分流到初級學院/高中、理工學院、工藝教育學院學習。通過O水準考試的學生有資格報考初級學院/高中，也可直接就讀理工學院；通過N水準考試但沒有通過O水準考試的學生只能就讀工藝教育學院。

1.初級學院/高中

初級學院學制2年，高中學制3年，通過O水準考試的學生可報考初級學院/高中，每年入學人數約占中學畢業生人數的25%，相當我國的高中，也屬于應試教育。初級學院/高中的學生畢業時需參加新加坡-劍橋A水準考試（Singapore-Cambridge General Certificate of Education Advanced Level Examinations，簡稱A水準考試），根據成績高低升入大學，初級學院/高中約有80%的畢業生升入大學。

2.理工學院

理工學院的學制是3年，通過了O水準考試的中學生可直接就讀理工學院，每年入學人數約占中學畢業生人數的45%，相當于我國的高等職業技術學院。理工學院主要開設大專文憑課程，學生學習專業理論知識和實踐操作，成績合格的畢業生獲得大專文憑，綜合成績優秀的畢業生（約占畢業生的10%）可升入大學學習。新加坡現有5所理工學院，即新加坡理工學院、義安理工學院、淡馬錫理工學院、新加坡南洋理工學院、共和理工學院。

3.工藝教育學院endprint

工藝教育學院的學制是2年，中學生通過N水準考試即可就讀工藝教育學院，每年入學人數約占中學畢業生人數的25%，相當于我國的中等職業學校。工藝教育學院主要開設技術、技工等級資格考核課程，學生學習工藝技術操作，不進行理論考試，畢業時取得ITE技術等級證書②，成績好的學生可申請參加O水準考試，合格者可升入理工學院學習。新加坡現有3所工藝教育學院，由工藝教育局管理。為了吸引成績較差的學生到工藝教育學院學習，使其不自卑、不自抱自棄，新加坡政府對工藝教育學院的建設投資力度很大。目前，新加坡的工藝教育學院的校園環境、教學設施和實習實訓條件達到了世界一流水平。

（四）大學階段的分流

大學學制為3～4年，其中，普通學位3年，榮譽學位4年。從初級學院/高中畢業且通過A水準考試的學生可報考大學，畢業時獲得大學本科文憑。新加坡現有五所大學，即新加坡國立大學、南洋理工大學、新加坡管理大學、新加坡科技設計大學、新躍社科大學。新加坡每年升入大學的人數約占中學畢業生人數的28%。

三、教育理念：少教多學，精英教育

新加坡的教育工作者認為，教育的本質是發掘人的興趣和潛力，使人們從事最適合他們的工作，引導人們最大限度地實現自己的人生價值。2004年，新加坡總理李顯龍在國慶39周年舉行的群眾大會上，提出了“我們得少教一點，讓學生多學一點”，即“少教多學”的教學理念[4]。2005年，新加坡教育部成立了“少教多學委員會”，全面推行“少教多學”的教學理念，倡導將傳統的“以教師為主體的多教”轉換到“以學生為主體的多學”，采取了“削減課程內容、減少功課量、創新教學方法、改進評估方式、減少班級人數、擴大課程輔助活動范圍”等多項改革措施。

筆者在訪學期間發現，南洋理工大學、理工學院、工藝教育學院的小班教室的課桌是六角型或梯形；實訓室、現場教學教室是模擬的“生產操作車間”或“教學工廠”；理工學院推行“一天一問”的問題式教學、小組討論式教學、項目式教學等教學方法。

新加坡的高等教育是精英教育，具體體現為以下五點：一是新加坡進入大學本科學習的人數占同年小學畢業生人數的比重不超過28%；二是進入初級學院/高中學習的人數僅占同年小學畢業生人數的25%左右；三是理工學院的學生只有10%的人能升入大學本科學習；四是從小學五年級起就開始根據學生學習能力和成績對其進行分流，實行分層教學；五是只有成績特別優秀的學生才可以獲得國家獎學金、國家助學金或全額免費。

四、職業教育：

理論與實踐并重，校企合作緊密

新加坡的職業教育主要由理工學院和工藝教育學院負責。新加坡職業教育非常注重實踐教學，具體體現在以下三方面。第一，新加坡從事職業教育的教師均是來自企業的高級技術人員，新進教師的首要條件是必須有連續3年（理工學院）或5年（工藝教育學院）以上的企業工作經歷。新加坡對于職業教育教師學歷的要求比較低，理工學院要求教師是本科畢業，工藝教育學院對教師學歷沒有要求。第二，新加坡職業教育的課程體系包括五個模塊，即通識課、專業基礎課、專業課、畢業項目和企業實習。其中，理工學院的通識課和理論課的課時約占總課時的35%，實踐課課時約占總課時的65%；工藝教育學院理論課占20%，實踐課占65%，生活技能課占15%。職業技術學校不設理論課，僅有操作課（占70%）和生活技能課（占30%），教學形式相當于“師傅帶徒弟”的模式。第三，通識課和理論課大班上課，每班學生數量都在200人以上。操作性較強的專業課、技能實訓課、實習課等均采用小班上課，每班20人左右，小班課都是在實訓室或教學工廠完成。

“培養具有創新精神、有愛心、講誠信，掌握一定專業技能的應用型人才”是新加坡職業教育的人才培養目標。為培養學生的動手操作能力，實現學生“零距離”就業，每所理工學院、工藝教育學院與企業的合作都非常緊密，具體體現為以下五點：一是大多數專業都有知名企業無償捐贈的設備、設施，建設的實訓室、教學課室或教學工廠；二是一些知名企業在理工學院設有項目或產品研發設計工作室；三是對于專業教師的晉升、加薪，考核的主要依據是教師每年完成了多少企業項目，給學院帶來了多少收入，沒有企業項目的教師很難有晉升、加薪的機會；四是專業教師可帶領學生全年脫離教學崗位到企業上班，專門為企業做項目，教師薪酬由學校支付，項目收入全額上交學校；五是理工學院三年級學生需安排到企業實習3個月，參與企業項目2個月，實習期間主要由企業師傅負責指導，企業同時還需支付學生的實習薪酬，每月大約600新幣，以滿足學生在交通、生活方面的開支需要。

五、教學條件：環境優美，設施一流

筆者到訪的學校校園環境優美，綠色潔凈，學生可以席地而坐，一塵不染。學校圖書館按照學生需求分為學習、娛樂、生活等不同的功能區，集學習、研討、休閑、娛樂、消費于一體，環境優雅，個性十足。學生實訓室的設備達到國際先進水平，每3～5年進行一次更新換代，實訓操作課能保證每人配有1個操作臺面和1臺機器，實訓場所潔凈，工具擺放整齊，所有上課的課室均裝有中央空調。

六、教學交流：城市島國，注重國際交流

新加坡是一個城市島國，四周環海，國土面積很小，資源稀缺。因此，各學院為開拓學生視野、緊跟世界節湊，十分注重國際合作交流，具體體現為以下四點：一是新加坡廣泛招收外國留學生，約有30%的本科生來自國外，有80%的大學生有機會到國外學習交流或實習；二是約有20%的理工學院學生來自國外，40%的理工學院學生有機會到國外學習交流或實習；三是每所小學、中學、初級學院/高中，每年都會利用假期組織學生到國外體驗生活或學習交流，費用由政府和學生個人各承擔50%；四是大學、理工學院、工藝教育學院的教師每年可申請到國外培訓學習，費用按規定的標準全額報銷。

注釋：

①EM中的E代表英語（English），M代表母語（Mother Tongue），后面的數字則表示這兩門課程的學習難度。EM1指英語和母語作為第一語言的學習；EM2指英語作為第一語言，母語作為第二語言的學習；EM3指英語作為第一語言，母語作為第三語言或口語的學習。

②ITE技術等級證書是指就讀新加坡工藝教育學院的學生畢業時取得的由新加坡工藝教育學院頒發的技術等級證書。

參考文獻：

[1]陳莉.全球化背景下的新加坡雙語教育探析[J].外國教育研究，2010（3）：93-98.

[2]翁靜晶.新加坡教育[J].雜文選刊（中旬版），2010（1）：53.

[3]戴家毅.新加坡分流制的教育評價原則解讀[J].中國成人教育，2012（1）：137-138.

[4]馬慶榮、姚宏偉.新加坡“少教多學”教育理念的啟示[J].河北師范大學學報（教育科學版），2011（12）：33-36.

編輯 朱婷婷 校對 許方舟endprint