馬克龍政府教育改革最新進(jìn)展

王玉玨

2017年5月，年僅39歲的馬克龍（Emmanuel Macron）就任法蘭西第五共和國(guó)第八任總統(tǒng)。通過(guò)推進(jìn)教育改革，解決就業(yè)問(wèn)題，讓法國(guó)從持續(xù)低迷的各類(lèi)教育測(cè)評(píng)中提升排名，進(jìn)一步解決法國(guó)教育越來(lái)越嚴(yán)重的階層分化問(wèn)題和不公平現(xiàn)象等問(wèn)題，成為馬克龍政府主要的教育改革方向。

馬克龍?jiān)谥亟M政府結(jié)構(gòu)時(shí)，將原有的“國(guó)民、高等教育與研究部”拆分為負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的“國(guó)民教育部”（Ministère de l？魪ducation Nationale）和負(fù)責(zé)高等教育的“高等教育、科研與創(chuàng)新部”（Minisère de lEnseignement Supérieur， de la Recherche et de lInnovation），分別對(duì)不同教育領(lǐng)域情況進(jìn)行管理，力圖發(fā)揮教育在解決法國(guó)社會(huì)的各類(lèi)問(wèn)題中的作用。

一、基礎(chǔ)教育：縮小社會(huì)階層差距，

關(guān)注教育公平問(wèn)題

馬克龍?jiān)诟?jìng)選時(shí)提出：法國(guó)教育體系的不公平現(xiàn)象在不斷加劇。家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的影響持續(xù)加大，精英教育的預(yù)科班中只有6%的學(xué)生來(lái)自工人家庭。公平問(wèn)題引發(fā)公眾對(duì)國(guó)家教育的不信任，是法國(guó)教育改革的頭等大事。

（一）確?；A(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)，法國(guó)貧困街區(qū)小學(xué)班額減半

新學(xué)期開(kāi)學(xué)以來(lái)，馬克龍政府以基礎(chǔ)教育為抓手大力開(kāi)展教育改革相關(guān)工作。其中最重要的改變之一是將非常貧困的街區(qū)（REP+）小學(xué)一年級(jí)的班級(jí)班額減半，實(shí)現(xiàn)每班12人的小班授課規(guī)模，從而確保教師有更多精力關(guān)注每個(gè)困難家庭學(xué)生的成長(zhǎng)。

根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·赫克曼的研究，在青少年時(shí)期投入1歐元的教育，成年后則需要投入8歐元才能解決同樣的問(wèn)題。因此，法國(guó)新政府著力加大基礎(chǔ)教育的改革，從確保公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育入手，保證困難地區(qū)的學(xué)生教育資源的獲得，從而推動(dòng)整個(gè)教育體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。此舉履行了馬克龍?jiān)诟?jìng)選中提出的從基礎(chǔ)教育改革著手，實(shí)現(xiàn)法國(guó)教育公平的承諾。

（二）加強(qiáng)教育評(píng)估與測(cè)評(píng)，提高教學(xué)質(zhì)量

根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）測(cè)評(píng)結(jié)果，法國(guó)小學(xué)生數(shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī)?cè)谌珰W洲墊底，20%的學(xué)生無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的讀寫(xiě)和計(jì)算能力。為更好地把握地法國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)情況，特別是基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)情況，法國(guó)國(guó)民教育部自2017年秋季學(xué)期開(kāi)始對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。

國(guó)民教育部部長(zhǎng)布朗蓋稱(chēng)：全國(guó)75萬(wàn)名小學(xué)一年級(jí)學(xué)生于2017年9月接受測(cè)試，82.8萬(wàn)名初一學(xué)生于2017年11月接受學(xué)業(yè)水平測(cè)試。從已明確的政策看，測(cè)試結(jié)果不對(duì)學(xué)生公布，僅用于教育評(píng)價(jià)和監(jiān)控，通過(guò)及時(shí)評(píng)估，提高法國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。

二、 高等教育：繼續(xù)打造科研、創(chuàng)新

與人才培養(yǎng)綜合平臺(tái)

馬克龍?zhí)岢?，希望進(jìn)一步提升法國(guó)高等教育、科研和創(chuàng)新平臺(tái)的吸引力。讓世界了解法國(guó)不僅僅有美食、美酒以及奢侈品，還有豐富的科研和創(chuàng)新資源。為此，新政府預(yù)計(jì)投資100億歐元用于創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)展以及創(chuàng)新人才培育。

（一）增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力，打造豐富“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)

法國(guó)高等教育一直將教書(shū)育人、科學(xué)研究和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷打造各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的項(xiàng)目及平臺(tái)。馬克龍政府上臺(tái)后將“高等教育、科研與創(chuàng)新部”獨(dú)立形成新的部門(mén)，體現(xiàn)其對(duì)高等教育與創(chuàng)新的重視。部長(zhǎng)維達(dá)爾女士上任后表示，其工作重點(diǎn)將放在如何將法國(guó)的科研成果轉(zhuǎn)化成滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。

新成立的高等教育、科研與創(chuàng)新部正在積極籌劃各類(lèi)不同的創(chuàng)新計(jì)劃，將創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為其重點(diǎn)工作，支持各類(lèi)人才培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)廣泛與國(guó)外創(chuàng)新研究部門(mén)一起開(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目與合作，已分別與新加坡、荷蘭、俄羅斯及加拿大魁北克地區(qū)簽訂多項(xiàng)高教和科研合作協(xié)議，提升法國(guó)國(guó)際化科研實(shí)力。

（二）優(yōu)化大學(xué)合并進(jìn)程，提升法國(guó)大學(xué)國(guó)際影響力

由于歷史原因，法國(guó)高校規(guī)模較小，優(yōu)勢(shì)學(xué)科多在獨(dú)立的獨(dú)立工程師學(xué)院、研究所，因此在各類(lèi)與規(guī)模密切相關(guān)的傳統(tǒng)大學(xué)排名中情況不佳。根據(jù)這一情況，法國(guó)在2010年開(kāi)始推進(jìn)高校合并和改革計(jì)劃，目前合并效果參差不齊。

例如：巴黎科學(xué)、人文與藝術(shù)大學(xué)（PSL）合并了包括巴黎高師、法國(guó)科學(xué)研究院、巴黎第九大學(xué)等25所院校，并于今年首次參加《泰晤士高等教育》排名，取得了世界第38位的成績(jī)。然而同期經(jīng)合并新組建的薩克雷大學(xué)（Saclay），卻因巴黎綜合理工、巴黎高等商學(xué)院等知名院校的相繼退出，目前處在困難境地。如何在保留傳統(tǒng)精英教育優(yōu)勢(shì)的前提下，不斷提升法國(guó)高校的國(guó)際影響力，是馬克龍政府高教改革的重要內(nèi)容。

三、職業(yè)教育：

制定法規(guī)政策，保障改革進(jìn)程

雖然法國(guó)具有完整的職業(yè)教育體系，但囿于法國(guó)社會(huì)不重夠視體力勞動(dòng)的文化傳統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育面臨認(rèn)可度低、師資力量不足、教學(xué)質(zhì)量較差、畢業(yè)生社會(huì)地位和收入偏低等問(wèn)題。法國(guó)近幾屆政府對(duì)職業(yè)學(xué)校的投入超過(guò)普通學(xué)校，且遠(yuǎn)高于歐盟平均水平，但職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率卻不盡如人意。25～34歲法國(guó)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率是75%，低于歐盟22國(guó)的平均水平72%，遠(yuǎn)低于德國(guó)和瑞士的86%和89%。法國(guó)職業(yè)教育的吸引力和教學(xué)質(zhì)量都有待提升。

馬克龍?jiān)?017年9月開(kāi)學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法國(guó)教育需要讓學(xué)生和家長(zhǎng)明白：大學(xué)不是所有人唯一的選擇。如何提升職業(yè)教育質(zhì)量以及對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的吸引力，同時(shí)通過(guò)職業(yè)教育解決就業(yè)問(wèn)題是其政府教育改革的一個(gè)重要領(lǐng)域。據(jù)悉，2017年底，法國(guó)將對(duì)目前的《職業(yè)教育法》進(jìn)行修訂，針對(duì)加強(qiáng)職業(yè)教育推出一系列新舉措。

編輯 王昕 校對(duì) 許方舟endprint