微商剛冒頭 關注法律風險及出路

微商如何防范法律風險？

專家觀點：西南政法大學法學院副教授丁勝明，重慶市九龍坡區人民檢察院檢察官伍晉

◇一些微商沒有辦理工商注冊登記，因此涉嫌違反行政法。而有的微商進行海外商品代購，涉嫌走私。還有部分微商采用“分銷”“代銷”等多層次銷售模式，涉嫌傳銷。

◇規范微商行為，應先采用社會綜合治理方式，促使其在合法范圍內運行，對于超出民法、行政法調整范圍的，再由刑法這一最后手段介入。

◇伴隨著微商的不斷發展，適時將微商納入電子商務法調整，并引入實名注冊、第三方支付、保證金、信用評價等制度，是立法的理性選擇。

又是一年“雙十一”購物節，除了實體商場、電商忙于促銷外，微商也來湊熱鬧。有微商在朋友圈里發信，但凡是11月11日之前或當日關注微信公眾號并開通“微會員”的用戶，都可享受立減11元，贈送神秘禮物等優惠。那么，什么是微商？微商經營有哪些法律風險？對于微商這類新型經營形式，又該如何規制？

如何從法律上認識微商

伍晉認為，微商是互聯網時代發展的產物。互聯網發展到微信、微博等自媒體時代后，每個公民、每部手機就是一個信息發布平臺，每個人都可以依托手機自媒體，創建一個屬于自己的交友、娛樂或商務平臺，這個自媒體平臺的自由度與低成本是傳統平臺難以企及的。于是，營銷也從“全面營銷”向“圈內營銷”轉變，傳統商業活動中，業務經營范圍既包括圈外的陌生人，也包括圈內的熟人；而依托自媒體建構的各類“微店”，其所處的環境類似于鄉土中國的“熟人社會”，唯一的區別在于其存在的場域由實體變成了虛擬，“微店”營銷的本質特征是以“個人”為中心，以“圈子”為范圍，以“信任”為基礎，以“網絡”為媒介進行的銷售。

對此，丁勝明表示，微商是指依托互聯網自媒體社交軟件（微信、微博和QQ等），以電腦或者手機作為終端，通過電子商務模式，在網絡社交圈內從事產品、服務營銷活動的組織和個人。微商從業者的主要群體是微信用戶，但并不僅限于微信用戶，其他自媒體平臺也可以用作產品營銷，例如QQ、微博等。與其從形式上將微商之“微”理解為微信，不如從實質上將“微”理解為泛平臺化、低門檻化、個人化、微型化，這樣更能把握微商概念的實質。

微商經營有何法律風險

根據我國現有立法，微商目前處于法律監管的灰色地帶。伍晉認為，微商存在以下法律風險：

一是部分微商涉嫌觸犯行政法與刑法。根據國家工商總局頒布的《網絡交易管理辦法》第7條規定，從事網絡商品交易的經營者應當依法辦理工商登記，并且向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等真實身份信息。目前網絡空間中，相當部分微商并未辦理工商注冊登記，也未向第三方交易平臺提交相應的身份信息，以“零門檻”“零審核”的方式直接開店銷售，涉嫌行政違法。

而部分微商經營范圍超越法律邊界，利用監管的邊緣地帶，通過互聯網自媒體社交軟件銷售國家禁止流通的物品、“專營專賣”的商品，例如銷售新型毒品、淫穢物品、音像制品及香煙等行為，分別涉嫌販賣毒品罪、傳播淫穢物品牟利罪、非法經營罪等犯罪。監管薄弱的微信朋友圈，正在成為滋生犯罪的溫床。

二是部分微商進行的海外商品代購，已經涉嫌走私。根據海關法第47條規定，從境外購物入境的，應當如實申報物品的種類、價格、用途等信息。入境物品“自用”的可以免稅或者征收較低稅率的行郵關稅，“轉售”則要征收稅率較高的貿易關稅，且不能免稅。目前，微商境外代購的盈利大多來源于未繳納貿易關稅，以“自用”免稅入境，繼而改“自用”為“轉售”，從中牟利。但根據刑法第154條第2項規定，“未經海關許可并且未補繳應繳稅額，擅自將特定減稅、免稅進口的貨物、物品，在境內銷售牟利的”，構成走私普通貨物、物品罪，視其情節輕重及金額大小，分別給予行政處罰或刑事處罰。

三是部分微商參與的通過“分銷”“代銷”等模式銷售商品的行為，還涉嫌違法傳銷。正常合法的銷售模式是商家從廠家或上家進貨，然后向下家銷貨，決定其利潤的是進價與售價之間的價差，下家之后的銷售行為與商家利潤無關。而傳銷的本質在于“多層次相關聯經營”，即商家的利潤不僅與進價、售價相關，更取決于下家之后的“銷售”行為。當前微商圈中存在不少“分銷”“代銷”模式，實行“跨級提成”，以代銷產品的名義招募代理，按照一定順序組成層級，并直接或間接以發展人數以及下線的銷售情況作為計酬返利的依據。根據國務院頒布的《禁止傳銷條例》第7條及刑法第224條之一的規定，這一銷售模式屬于傳銷性質，采用這種銷售模式的微商、積極參與“代銷”“分銷”的微商，視其涉案的層級、人數及金額情況，可能會受到行政或刑事處罰。

丁勝明補充說，如果從消費者的角度來看，因為微商一般都沒有進行工商注冊登記，也沒有產品監督，產品質量可能沒有保證，這就意味著消費者權益無保障。2017年11月4日全國人大常委會審議了《電子商務法（草案）》（二審稿），該草案第10條將電子商務經營者定義為“自建網站經營的電子商務經營者、電子商務平臺經營者、平臺內電子商務經營者”，但并未將存在于網絡社交平臺的微商納入調整范圍。因微商并非電子商務經營者，無需實名認證，交易中也沒有第三方支付平臺介入，社交平臺因此缺乏針對微商的管制、處罰手段。消費者一旦支付貨款，相應金額就會直接匯入對方賬戶，交易存在極大的風險。微商在銷售過程中，還存在相當比例的虛假廣告、銷售偽劣產品、銷售假冒注冊商標的商品等行為，一方面，微商自身可能會因此涉嫌行政違法或刑事犯罪；另一方面，消費者權益很難得到有效保障，被騙取購物款、購買到假冒偽劣或侵權產品等情況時有發生。

怎樣加強對微商的管控

丁勝明表示，“互聯網+傳統產業”是21世紀最具活力和創造性的產業模式，我們在宏觀層面應當許可、鼓勵像微商這樣的新型營銷模式，但同時也要加強管控和規制，避免其脫離法律秩序。當前，面對微商存在的法律風險，應當堅守刑法的保障法原則，在治理策略上不能將刑法作為首要和唯一手段，應當堅持刑法在社會治理中的輔助性，先采用社會綜合治理方式，規范微商在合法范圍內運行，對于超出民法、行政法調整范圍的行為，再由刑法這一最后手段介入調整。endprint

伍晉建議，一是從技術管理層面出發，在微信、微博等自媒體社交軟件實行“一號兩圈”。一個微信可以在設置一個“朋友圈”的同時，再另行設置一個“微商圈”，這樣既能避免過度的網絡銷售行為影響到“朋友圈”好友之間交流分享的本質，又有利于實現對“朋友圈”“微商圈”的分類監管，提高管控的針對性、有效性；而“兩圈”分類后，還能在“微商圈”中引入第三方支付平臺，避免貨款直接到賬，有效保護消費者權益。

二是從立法完善出發，待電子商務法通過后，適時將微商納入電子商務法調整范圍。目前，立法進程中，暫未將微商納入統一管控，可能是基于微商監管的現實困難、法條的可操作性等原因。但無可否認的是，微商本質上也是電子商務的一種形式，其存在的問題與其他電子商務形式具有共性，微商經營的脫序會嚴重影響到電子商務的整體環境。如果長時間放任其游離于統一管控之外，以“零門檻”“零監管”“零責任”的方式存在，可能會導致其他電子商務形式競相轉型涌入微商這一立法“洼地”，最終破壞電子商務發展的整體態勢。伴隨著微商的不斷發展，適時將微商納入電子商務法調整范疇，并引入實名注冊、第三方支付、保證金、信用評價等機制，是立法的理性選擇。

三是從誠信建設出發，建立“出局制度”。微商等電子商務形式，由于交易雙方缺乏物理意義上的直接接觸，其蘊含的風險遠遠大于傳統的實體店銷售，消費者對于經營者、商品均缺乏親歷性的認識，從比例原則來講，對微商經營者的誠信要求應當更高。設立微商“出局制度”，對于多次存在虛假宣傳、以次充好、以假充真等銷售行為的，網絡社交平臺視其情形可予以暫停營業或永久出局，涉嫌行政違法與刑事犯罪的，將線索移送相應國家機關。

四是加快建設互聯網法院，推動微商的依法治理。2017年8月18日，全國首家互聯網法院在杭州成立，集中審理涉網案件，包括網絡購物合同糾紛、網絡服務合同糾紛、網絡購物產品責任糾紛等。相較于普通案件，網絡案件有其特殊性，如訴訟雙方位置異地化、訴訟證據電子載體化等。現行的傳統法院設置模式，存在跨區域訴訟難、訴訟周期較長、訴訟成本過高、電子證據容易滅失等問題，互聯網法院的設置有利于完善審判機制、提升審判效能、化解涉網糾紛。因此，在對微商缺乏統一管理的背景下，應當積極發揮互聯網法院的作用，通過互聯網法院解決微商涉及的相應糾紛、維護微商圈的正常交易秩序，是現實有效的選擇。同時，網絡社交平臺可以與互聯網法院建立失信人員通報制度，網絡社交平臺根據互聯網法院通報的失信人員名單，禁止相應人員在網絡社交平臺從事微商經營活動。endprint