共享理念下江蘇省高職教育集團化辦學回顧與展望

程晶

【摘 要】高職教育集團化辦學是基于共享發展理念開展的職業教育辦學模式的創新，江蘇省在多年集團化辦學中，不斷總結經驗，樹立了開放共享的辦學思想，健全了集團化辦學平臺，深化了集團化辦學行為，創新了集團化辦學管理體制和運行機制。但也存在著集而不團等問題，今后，高職教育集團化辦學應加強多元治理能力建設，完善治理體制；加強基礎條件建設，奠定集團化辦學優質發展的堅實基礎；依托項目密切成員合作，提升集團化辦學成效；專題開展集團化辦學研究，科學引領高職教育集團化辦學。

【關鍵詞】集團化辦學；回顧；展望

Review and Prospect of Collectivization of Higher Vocational Education in Jiangsu Province under the Concept of Sharing

CHENG Jing

（Development Planning and Cooperation Department， Wuxi Commercial College， Wuxi 214153， China）

【Abstract】The collectivization of higher vocational education is based on the concept of shared development to carry out the innovation of running mode of vocational education. Jiangsu Province， in many years of collectivized education， constantly sum up experience， establish an open and shared idea of running a school， and improve the collectivized school-running platform，Deepened the group-run behavior， and innovated the group-run management system and operation mechanism. However， there are also some problems such as the non-grouping of groups. In the future， the collectivization of higher vocational education should strengthen the building of a multi-governance capacity and improve the governance system.The strengthening of the basic conditions will lay a solid foundation for the development of high-quality school-based education.，To enhance the effectiveness of the Groups schooling；special group to carry out school-based research， science lead the higher vocational education group school.

【Key words】Group of school； Review； Outlook

高職教育集團化辦學是基于共享發展理念開展的職業教育辦學模式的創新，組建職教集團是實現職業教育集團化辦學的有效載體和形式。依托職教集團平臺高職教育可以實現優質資源共建共享，搭建政府、行業、企業、學校等多方主體合作共贏的有效平臺。近年來，江蘇省認真貫徹落實中央關于職業教育集團化辦學的戰略部署，基于共建共享理念積極探索組建職業教育集團，初步形成了教育與產業、學校與企業有效對接、資源共享、合作共贏的良好發展態勢。

1 江蘇省高職教育集團化辦學回顧

1.1 江蘇省高職教育集團化辦學基本情況

江蘇省高職教育集團化辦學起步較早，2003年成立了第一個高職院校牽頭的職業教育集團——江蘇商貿職教集團。經過14年發展，目前江蘇省由高等職業院校牽頭的職教集團達27家（省級職教集團17家，國家級職教集團10家），參與的職業院校達881校次，行業、企業達1565家，成員單位從省內擴展到全國乃至境外[1]實現了校企融合、資源整合、互利共贏。

1.2 江蘇省高職教育集團化辦學成效

省內很多優質高職院校在多年的集團化辦學實踐探索中，不斷總結經驗，樹立了開放共享的辦學思想，健全了集團化辦學平臺，深化了集團化辦學行為，創新了集團化辦學管理體制和運行機制。

（1）樹立了共享辦學理念。集團化辦學思想是“大職業教育”思想的時代體現，集團化辦學過程中逐步形成了共建共享的思想理念，促進了職業教育開放辦學，走向市場，立足產業發展，密切企業深度合作，拓展職業教育國際化視野。

（2）健全了集團化辦學平臺建設。一是集聚多方資源，促進了高職教育規模發展，通過聯合辦學、協同發展、機制創新、資源整合，強化政校合作、校校合作、校企合作，有效整合政、行、企、校多方資源，充分發揮優質資源集聚效應、整合效應和規模效應，[2]有力地推動了職教的規模發展，這是職教集團化辦學最直接、最明顯的成效。二是打破溝通壁壘，建立了信息共享平臺。職教集團能夠收集、匯總、共享集團成員有關信息，建立健全的集團化辦學信息交流共享機制，搭建了集團成員溝通交流平臺。江蘇各職教集團每年召開成員例會，交流各學校與企業的信息，探索改革發展中遇到的困難以及潛在的機會。[3]同時，江蘇省大多數職教集團建立了集團網站，介紹集團概況，共享教學實訓資源，關注產業發展動態，搭建人才供求平臺，發布集團成員校企、校際合作信息。endprint

（3）深化了集團化辦學行為。首先，促進了產教融合、校企深度合作，提升了高職人才培養質量。依托職教集團，開展現代學徒制實踐探索，校企共同推進專業建設，共建實習實訓基地，加強“雙師”型師資隊伍建設。其次，促進校際合作，中高職與本科貫通培養，推動了江蘇省現代職業教育體系建設和教育事業的協調發展。第三，適應企業“走出去”戰略，借船出海，推動了職業教育國際化發展；提升了職業教育支撐產業發展、滿足企業所需、服務社會、服務發展的能力。

（4）創新了職業教育合作辦學、開放辦學的體制和機制。通過集團化辦學，實現了職業教育辦學體制向多元靈活性發展，管理體制向協議組建、相互鏈接拓展，投資體制向多元投入邁進，開辟了職業教育體制機制創新的路徑。依托職教集團平臺，與成員企業共同開展國際辦學與培訓。如江蘇省商貿職教集團由牽頭單位無錫商業職業技術學院與集團成員紅豆集團在柬埔寨共建西港特區培訓中心，開展市場營銷等專業技能培訓，在此基礎上探索海外股份制辦學形式，校企合作舉辦海外大學。[4]這一“借船出?！蹦Ｊ匠蔀槲覈殬I教育集團化辦學的基本模式之一。在集團化辦學過程中積累了分級分類管理和重大項目引導的初步經驗。

2 江蘇省高職教育集團化辦學的問題

集團化辦學由于合作各方價值取向差異、集團內有效合作機制尚待優化、缺乏有力的政策支持等內外因素的制約和影響，存在著科學規劃缺乏，發展方向模糊，“路橋”設計不到位；組織結構松散，成員參與積極性不均衡，缺乏凝聚力，動力不足，集而不團；體制機制不夠完善，集團運行效能亟待提升；政策、資金等外部支持環境不佳等問題。上述問題中最為人詬病的是職教集團“集而不團”以及由此帶來的集團化辦學“虛而不實”問題。職教集團的建設與發展仍然是一個短板，有些職教集團甚至是個空殼，并沒有真正發揮職教集團的作用。

3 江蘇省高職教育集團化辦學展望

3.1 推進多元治理能力建設，完善集團化辦學治理體制

集團化辦學體制逐漸從管理向多元治理轉變，提升企業、行業、職業院校、科研院所等多元主體的協同參與。理順內部治理結構，完善集團理事會決策機制，提升內部聚集能力，探索建立促進教育鏈與產業鏈共通共融的職教集團決策、管理和運行機制。優化集團運行機構。實行重要活動輪值主持制度，每次由理事會確定集團重大活動的輪值單位，輪值單位負責集團該重大活動的各項事宜，該制度的實施能夠提高集團運行的活力和凝聚力。加強二級理事會建設，將集團重心下移至專業群，以專業群為集團組織單位使集團運行分散化、扁平化運行。

3.2 加強基礎能力建設，奠定集團化辦學優質發展的堅實基礎

優化集團化辦學成員結構，控制職教集團成員規模，注重成員合作質量。吸納大型龍頭骨干企業、區域內示范院校加入，完善發揮集團中行業、企業、學校、科研院所和其他社會組織各自的作用，提升集團整體實力。探索具有現代學徒制特征的混合所有制辦學，[5]鼓勵企業以技術、管理、軟件等要素參與共建虛擬股份制二級學院。吸收行業企業的專業技術人才、高技能人才、技術技能骨干，與學校共建股份合作制工作室、實訓室。建設集團化辦學管理與服務系統，促進資源共享、信息互通，推動集團化辦學的信息化建設，并積極發揮網站、微信、QQ群新媒體在集團建設和發展過程中的信息服務功能。依托信息管理與服務系統，建立江蘇省集團化辦學數據庫，定期發布年度集團化辦學工作報告。

3.3 依托項目密切成員合作，提升集團化辦學成效

依托具體合作項目開展基于集團化辦學平臺的校企、校校、校地及校行合作。校企合作方面，以現代學徒制育人項目為抓手，開展集團內企業合辦現代學徒制班，共同培養企業所需的高素質崗位技能人才。實施校企師資互派互掛項目，建立企業教師工作站，學校聘請企業技能大師為學校兼職教師，提高學生專業技能水平。校校合作方面，依托集團平臺，與中職院校合作開展中高職銜接項目，與本科院校合作高職與本科提升項目，共建現代職業教育體系。優質高職院校之間共同開展學生、教師交流學習，促進優質教育資源共享。校地合作方面，對接地方經濟社會發展需求，調整學校專業設置，開展社會培訓和“四技”服務，提升職業教育服務地方發展的能力和水平。校行合作方面，積極發揮行業組織的作用，共同開發行業技能大賽，開展專業建設，共同探索相關專業培養目標、學生職業能力評估、畢業要求、課程體系、師資隊伍等，制定行業職業培訓相關標準，開展行業職業技能鑒定等。

3.4 擴大國際交流，推進集團化辦學國際化發展

服務國家戰略“一帶一路”共建倡議，在現有海外辦學成功經驗基礎上，與“一帶一路”沿線國家共同開展職業教育合作，研究中外合作交流的新模式，共同開展專業建設，互派學生和教師，共享優質教育成果，共建職業教育共同體，提升職業教育海外辦學水平和影響力。依托“中德高等職業教育合作聯盟”等國際交流對話平臺推動國際合作項目。與國際應用技術大學開展專業、課程及師資隊伍建設合作，積極推動全國商科類職業院校廣泛開展與德國應用科技大學的專業、課程、教材及師資隊伍建設等多方合作，實現課程體系與合作國家共同開發，實訓基地與合作國家共同建設、學分與合作國家互通互認，培養具有國際通用職業技能的高素質應用人才。與海外高校共建海外師資培訓基地，選派專業骨干教師參加海外研修和境外學術交流等，提升教師的國際化水平。

3.5 專題開展集團化辦學研究，科學引領高職教育集團化辦學

“十三五”期間，江蘇省遴選了20項創新發展研究課題，集團化辦學研究是其中一個重要課題。在前期調研基礎上，集團化辦學研究應關注如何推動行業企業深度參與、激發多元合作辦學活力，抓住共商共建共享的體制機制建設、以重點項目為依托的多元治理能力建設、牽頭單位領航能力建設等關鍵環節研究。如何建立協同跨界整合的合作機制，推動以專業群為基本單位的校企合作、以行業引領作用發揮為目標的校行合作、以服務能力提升為重點的校地合作、以現代職教體系建設為抓手的校校合作以及以服務國家發展戰略為著力點的國際化辦學是集團化運行機制研究的重點；此外，還應加強集團化辦學的制度設計及政府政策支持研究，完善鼓勵集團化辦學健康務實發展的政策環境，提高企業、行業組織及社會力量共同參與職業教育的積極性和主動性。

【參考文獻】

[1]袁靖宇.江蘇職教集團發展的基本經驗、主要挑戰與關鍵問題[J].中國大學教學，2015（4）：65-69.

[2]王兵，趙惠莉.省域統籌視角下江蘇高等職業教育發展研究[J].江蘇高教，2016（5）：22-26.

[3]馬萬全.江蘇職業教育集團化辦學的實踐探索[J].中國職業技術教育，2009（33）：40-43.

[4]葉東.聯盟型職教集團建設發展的障礙分析和路徑探索[J].教育與職業，2010（24）：11-13.

[5]江蘇省政府辦公廳.關于印發江蘇高等職業教育創新發展卓越計劃的通知[Z].2017-09-30.endprint