回歸制度的理性

陳春能

近日，中央電視臺焦點訪談報道了我省全面推行寧?？h民生實事票決制，不少地方通過人大代表票決制，克服各種利益和矛盾障礙，推動了不少老大難工程的有序進行。這些鮮活的事例共同特點是，以制度統一共識、協調利益、化解矛盾、疏導情緒、調適心理，有效發揮了制度在思想政治工作和社會治理中的重要作用。

當前，隨著全方位改革的縱深推進和以互聯網為代表的現代信息技術的迅猛發展，利益關系更加多元、社會結構更加多變、傳播手段更加多樣?；馍鐣堋⒄{整利益關系、疏導公眾心理，如果僅僅依靠強制手段，難以達到預期效果；如果僅僅以孤立的思維處置單一問題，有可能引發面上更大的矛盾；如果僅僅憑借行政命令，往往會按下葫蘆浮起瓢。面對這些問題，越來越需要發揮制度的根本性作用，讓制度成為化解矛盾的“最小公倍數”、凝聚民意的“最大公約數”，使社會治理更多地在制度軌道上運行，讓社會思想日益回歸制度理性。

發揮制度的作用必須堅定制度信仰。要加強對制度根本性、全局性、基礎性作用的宣傳教育，讓制度的基因根植于人們內心深處，提高全社會認同制度、尊崇制度、依靠制度解決問題的意識。要突出領導干部“關鍵少數”，加強對各級領導干部的制度教育，提高領導干部的制度意識和運用制度解決問題的能力。要突出輿論引導，組織新聞媒體加強對涉及群眾切身利益的制度設計的宣傳解讀，加強對通過制度疏導情緒、化解矛盾典型事例的宣傳報道，增強全社會對制度的信仰。

發揮制度的作用必須強化執行剛性。制度只有長上“牙齒”才能真正發揮作用。一是管用。制度的制定要針對人民群眾密切關注的思想問題和實際訴求，制度的設計要圍繞各種思想問題和實際問題的解決。二是公正。要秉持公平公正的法治理念，堅持制度面前人人平等、一視同仁，堅持制度執行不偏不倚、不留暗門，“一個尺子”衡量、“一個標準”評判。

發揮制度的作用必須不斷改進創新。好的制度與時俱進，緊跟時代發展步伐，與社會發展相適應。要突出現實需求，堅持一切從實際出發，研究新情況、回應新關切、解決新問題，創新制度設計。要牢固樹立以人民為中心的導向，圍繞人民群眾的心里所想、現實所需、利益所求，進行制度規范和調節，給予人們制度上的預期和保障，填補制度滯后帶來的“缺陷”與“空白”。endprint