高樓火患如何破局

李鵬

高層建筑消防安全的治理，需要政府、社會、公民等多方主體參與。只有形成多方良性互動的治理格局，才能找到真正的破解之道。

2017年7月6日上午，一場消防疏散演習在杭州濱江城市之星小區舉行。在100多米高的超高層樓宇中，周娜用濕毛巾捂住口鼻，冒著“滾滾濃煙”，從8樓的逃生通道一口氣跑到1樓。搬進新房兩年多，這是周娜頭一次關注逃生通道。

倫敦高樓火災和杭州藍色錢江小區縱火案發生后，高層建筑消防安全再次成為社會關注的焦點。7月7日，國務院召開全國高層建筑消防安全綜合治理電視電話會議，對相關工作進行專門部署。

我省高層建筑消防安全現狀如何，存在哪些問題，又該如何應對？記者近期進行了深入調查。

缺位的“守護神”

7月8日上午10時許，在杭州市蕭山區某小區的消防控制室里，當看到屏幕上顯示著“2055年55月”的信息時，記者差點以為自己“穿越”了。隨后記者了解到，不僅是小區消防系統“大腦”的消防主機出了問題，而且小區1號樓頂樓的消防栓不能出水，部分滅火器已經過期……

高達95.1米的該小區1號樓，是我省現有2.89萬幢高層建筑之一。據有關部門統計，我省有100米以上的超高層建筑266幢，而全省第一高樓——溫州世貿中心大廈高達333米。

據國務院安委會消防咨詢專家、浙江省政府應急管理專家組成員孫伯春介紹，當前建筑“越長越高”，結構越來越復雜，起火后消防外部營救的難度也越來越大。

在杭州，有一輛全亞洲最高的登高消防車，云梯最高可達101米。即便如此，由于作業限制條件多，也難以完全保障外部救援的需要。

“對付高層建筑火災，主要還是靠建筑自身完善的消防設施，登高車只是輔助。”孫伯春說，某種程度而言，消防設施就是高層建筑的“守護神”。

但調查發現，目前我省有近一半的高層建筑是2000年左右或更早投入使用的，其消防設施使用已接近或超過20年，進入老化期，而且大多維護不到位。

在上文提及的小區，當問到“消防設施怎么沒人管”時，物業負責人無奈地說：“我們接手小區時就這樣，想修但沒錢。”

在孫伯春看來，該小區暴露出的問題具有普遍性。據他分析，雖然《浙江省高層建筑消防安全管理規定》明確，消防設施的檢測、維修、更新、改造等費用可以使用物業專項維修資金，可沒有設定資金使用“綠色通道”，程序較為復雜。“整個流程走下來，往往需要3至6個月，導致部分老舊建筑的消防設施不能及時更新換代。”孫伯春認為，這個問題應當在立法中加以完善，力爭程序更便捷。

構筑“第一防線”

2017年7月8日中午，記者走進杭州時代廣場小區的消防控制室，和一名值班員聊了起來。

記者很快發現，小區本應設為自動狀態的泵房，卻處在手動狀態。在自動狀態下，一旦發生火情，消防系統會自動啟動滅火，消防控制室也能迅速遠程操作消防系統進行滅火。“我來這里上班不到半個月，對情況不熟悉。”值班員解釋。

對此，中國消防協會火災原因調查專業委員會委員王建軍告訴記者：“在操作不熟練的前提下，如果設成手動狀態，可能讓幾百萬元身價的消防設施形同虛設。”他認為，這很大程度是由于小區消防管理人員“對消防設施不了解”，誤認為設成手動狀態能防止“誤操作”損壞設施。

王建軍曾參與1500余起火災的原因調查。在他看來，這個案例充分說明，即便消防設施完好，也可能存在風險，“高層建筑消防安全管理，最關鍵的還是人”。

調查發現，高層建筑消控室工作人員存在“流動性大，操作技能水平低”等問題，與消防管理崗位責任不匹配。

“實際上，人也是消防設施的‘重要組成部分。”王建軍認為，一旦起火，高層建筑的物業人員等消防安全管理人員就是“第一道防線”。

“如果只是突擊式培訓，很難解決這個問題。”他建議，通過規范化的職業教育專門培養這類人才。

據了解，目前在湖州，一種被稱為“智慧消防站”的新模式正在試點。“我們把某個區域內一些單位的消防設施聯網，運用大數據、云計算的方式實時監測，聘用專業消防管理人員24小時值班。”一家第三方機構負責人項麗萍告訴記者，這種模式不僅能提高消防安全管理水平，還能為聯網單位節省人力成本。

除操作水平達不到要求，一些單位的消防管理人員責任心缺失、日常管理不規范，也增加了火險隱患。2010年11月，上海靜安區高層住宅火災，就是由于兩名電焊工違規實施作業而釀成了悲劇。

管理不規范，還表現在消防功能布局不符合規定。記者了解到，在我省的一些高層建筑中，不少業主和物業公司為了方便出入，將常閉式防火門處于常開狀態，一旦發生火災，封閉樓梯間的“救命通道”反而會成為煙囪效應的“致死通道”。還有的高層建筑在外窗設置廣告牌，堵塞排煙窗，煙氣無法及時排出，影響人員逃生和滅火救援。

要不得的“僥幸”

蕭山某小區存在的問題不只是消防設施無法正常使用。記者在現場看到，在1號樓背后的消防登高車專用平臺入口處，雖然有嚴禁停車提示牌，可通道還是被兩輛轎車堵上了。

對此，孫伯春表示，應當在立法中，對高層建筑的業主、使用人、物業單位的消防安全責任作進一步細化，“防止因責任不明互相推諉”。同時要對堵塞、占用消防車道和登高場地、常閉式防火門處于常開等突出隱患，加大打擊和整改的力度。

除事前的“防”，人員在火災中的自救和逃生能力更為重要。

7月7日上午11時多，濱江城市之星小區消防演練接近尾聲，在5號樓的背陰處，周娜盯著迅速升高的消防車云梯。她對記者坦承，“之前存在僥幸心理，連滅火器都不太會用。”

當天，記者采訪多名業主后發現，在倫敦高樓火災和藍色錢江小區縱火案發生前，大多數人沒想過消防安全問題。endprint

掌握消防自救逃生技能有多重要？在今年2月的天臺足浴店火災中，當時學過消防自救知識的毛永老不僅成功自救，還協助6個人逃生。

孫伯春告訴記者，公眾的僥幸心理和薄弱的消防安全意識，是高層建筑消防安全的最大隱患。數據顯示，中國的火災報警器家庭普及率不到1%，而美國是96%。

孫伯春表示，根據《建筑設計防火規范》國家標準，高度在54米以上的住宅，僅要求公共部位強制安裝火災報警探測器，可從目前的情況看，有必要在住宅內安裝。

高樓起火，如何正確自救？“逃生中首先要鎮靜，迅速判斷著火位置、明火和煙氣擴散方向。” 杭州市消防支隊江干大隊艮山中隊指導員樊浩說，如果火和濃煙還沒封住向下的逃生通道，應當選擇向下逃生。但如果起火點在下面的樓層，且火勢很大，向下的逃生通道已被封鎖，就應當盡快往樓上逃生。這時，樓頂平臺是個相對安全的場所。

“逃生時，要用濕毛巾捂住口鼻，以免吸入煙霧，放低體位迅速離開。”樊浩提醒，如果安全通道被切斷，要選擇離起火點較遠，有水有窗戶的房間緊急避險，“進房間后要把門縫堵嚴，并潑水降溫”。

樊浩建議，如果是白天，可以用顏色鮮艷的衣物晃動求救，也可以向樓下拋扔沙發墊、枕頭和衣物等軟體信號物；如果是夜晚，可以晃動手電筒發出求救信號。總之，高樓火災逃生自救的口訣是“小火快跑、大火關門、堵住煙氣、潑水降溫、呼叫自救”。

此外，樊浩建議每戶家庭都安裝點式煙霧報警器，市場價一般是30元至200元。“這個裝置可以及早發現火情，大大提升住戶的逃生機會。”

持久的攻堅戰

7月7日，國務院召開全國高層建筑消防安全綜合治理電視電話會議提到，要鐵腕治理采用易燃可燃外保溫材料。

事實上，這方面，我們有過慘痛教訓。2010年的上海靜安公寓、2011年的遼寧沈陽皇朝萬鑫酒店等高層建筑火災，都是因使用易燃可燃外保溫材料造成了嚴重后果。

《建筑內部裝修設計防火規范》規定，建筑材料分為不燃A級、難燃B級、可燃B2級和易燃B3級。記者了解到，我省有一定比例的高層建筑沒使用國家標準規范推薦的不燃A級材料，其中部分建筑使用現行規范明確不宜采用的B2級材料。

對此，我省在部署高層建筑消防安全綜合治理工作時已明確要求，對這些外墻未使用阻燃材料的高層建筑，必須要落實相應的防范措施，堅決防止出現立體燃燒的火災事故。同時將在新建的高層建筑中大力推廣新型不燃外保溫材料和智慧用電、遠程監控、智能預警等火災防控新技術、新產品。

當前，一場以高層建筑消防安全為重點的消防隱患整治攻堅戰，已在浙江全面打響。

6月30日，省政府公布了第15批重大火災隱患整改單位和區域名單，其中5處是高層建筑，占隱患單位總量的三分之一。

而7月3日召開的全省消防安全緊急會議則要求，在整治過程中，既要健全“不能逃避”的責任體系，形成嚴密的責任鏈條，也要嚴肅“不敢失職”的追究機制。凡是對消防安全隱患放任不管的干部，要堅決嚴肅追責問責。

“高層建筑消防安全的治理，需要政府、社會、公民等多方主體參與，只有形成多方良性互動的治理格局，才能找到真正的破局之道。”孫伯春說。

81890，是寧波話“撥一撥就靈”的諧音。建于2001年8月18日，由寧波市海曙區委、區政府投資設立，是全國最早設立的新型公共服務實體之一。81890通過電話、短信、微信、APP等多種渠道為市民提供各類信息服務，目前已開通23個電話座席，24小時服務，在全市成立了9個分中心，統一平臺、統一號碼、統一數據庫。這幾年，由81890呼叫平臺逐年拓展了81890黨員服務中心、81890志愿服務中心等75個服務功能。

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