韓軍戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)為何被美軍掌握（答讀者問）

編輯同志：

近日看到媒體報道稱，韓國總統(tǒng)文在寅8日表示，要在穩(wěn)固韓美同盟的基礎(chǔ)上，盡快構(gòu)建從駐韓美軍手中收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的條件。請問，韓軍的作戰(zhàn)指揮權(quán)為什么被美軍掌握？

青島讀者何聰

韓國目前只擁有該國軍隊的平時（和平時期）作戰(zhàn)指揮權(quán)，而戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)則由駐韓美軍掌握。造成這種現(xiàn)象的原因要追溯到朝鮮戰(zhàn)爭時期。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為提高作戰(zhàn)指揮效率，“聯(lián)合國軍”總司令麥克阿瑟將軍決定整編各國軍隊，于是李承晚政府將韓軍的作戰(zhàn)指揮權(quán)轉(zhuǎn)交給美軍。

1953年，朝鮮戰(zhàn)爭交戰(zhàn)雙方簽署停戰(zhàn)協(xié)定。當(dāng)年10月1日，韓國與美國簽訂《美韓共同防御條約》。根據(jù)該條約，由美方主導(dǎo)的“聯(lián)合國軍”司令部于1954年11月17日形成一份備忘錄，其主要內(nèi)容之一就是明確韓國軍隊的指揮權(quán)繼續(xù)歸“聯(lián)合國軍”行使，但該指揮權(quán)只限定為作戰(zhàn)計劃的制定和作戰(zhàn)命令的下達等任務(wù)，軍隊的人事權(quán)等并未包括在內(nèi)。1978年，韓美成立聯(lián)合司令部，韓軍的指揮權(quán)隨之轉(zhuǎn)交到聯(lián)合司令部司令手中。

1994年，駐韓美軍向韓方交還了和平時期的作戰(zhàn)指揮權(quán)，但戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)仍在美軍手中。韓國政府在2005年9月正式向美方提出返還“戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)”的提議，之后雙方商定于2012年4月17日，美方向韓方移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。不過，李明博上臺后，鑒于南北關(guān)系的緊張態(tài)勢，韓美雙方在2010年又決定將戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交時間推遲到2015年12月。此后兩國雖然又進行了多次磋商，但直到樸槿惠被彈劾下臺，也未能確定具體返還日期。今年5月文在寅上臺后，韓國國防部宣稱將于2022年之前收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，但至今并未看到任何有關(guān)“返還戰(zhàn)時指揮權(quán)”的進一步明確信息。▲

（李軍）