黑龍江省對俄經貿合作優(yōu)化發(fā)展路徑研究
——以“龍江絲路帶”為視角

高曉巍，劉 巖

隨著中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的全面升級，中俄雙邊貿易進入到了飛躍式發(fā)展的嶄新階段。2009年，兩國簽署了《俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)與中國東北地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009-2018）》，綱要為進一步推動境外經貿園區(qū)建設發(fā)展起到支撐作用。隨著近年來國家關于對俄經貿合作的政策導向逐年趨于具體化和深入化，中俄合作的重心逐步向第三產業(yè)延伸，服務貿易水平不斷提高，兩國務實合作不斷增強，雙邊貿易基礎日漸牢固，合作貿易發(fā)展前景十分廣闊。

一、黑龍江省對俄經貿合作的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來黑龍江對俄貿易的開展一直在全國占有舉足輕重的位置，黑龍江與俄羅斯共有邊境長度為3 038公里，是我國與俄羅斯臨近的最大邊境省份，漫長的邊境線為對俄貿易健康發(fā)展提供了堅實的基礎，改革開放以后黑龍江也充分發(fā)揮利用這一地理優(yōu)勢，堅持對外開放政策，以開放口岸助推經濟發(fā)展，目前黑龍江省全年對俄貿易進出口總額占全國對俄貿易進出口總額的四分之一，為推動地方經濟、擺脫邊境落后狀況提供了有力的支持。

農業(yè)向來是我國的立國之本，黑龍江省與俄羅斯之間的農業(yè)合作自然也成為了中俄兩國經貿合作的重點環(huán)節(jié)，二者之間的農業(yè)合作具備堅實的歷史基礎。近年來，黑龍江省逐步加強了農產品的種植、加工、出口的產業(yè)鏈建設，積極開發(fā)農業(yè)合作示范園區(qū)，把農產品深度加工作為重點環(huán)節(jié)。通過借助俄羅斯在農業(yè)科技方面的強大研究實力，開展兩國農業(yè)聯(lián)合科學研究、推動多元化合作、促進技術轉化和轉讓、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)性相關人才、實現(xiàn)合作交流。2013年，由黑龍江省主導的優(yōu)質農產品交互性貿易產業(yè)帶項目試營業(yè)運行。2015年9月，黑龍江省通過產業(yè)帶項目與俄羅斯哈巴羅夫斯克市簽訂了為期兩年的貿易合同。2015年12月，優(yōu)質農產品交互性貿易產業(yè)帶項目正式啟動，來自全國各地的共計300噸優(yōu)質農業(yè)產品在黑龍江省齊齊哈爾市集中，借助項目平臺遠銷至俄羅斯市場。黑龍江省還計劃將產業(yè)帶項目打造成“中國周轉中心”，使其成為東三省最大的農產品集散物流中心和我國最大的俄羅斯農產品集散中心，并通過中東鐵路網(wǎng)、俄羅斯貿易展銷中心、俄羅斯各類網(wǎng)絡平臺等渠道將中國優(yōu)質的農產品銷往整個歐洲地區(qū)，輻射俄羅斯人口1 800多萬。

在大力發(fā)展農業(yè)的基礎上，中俄雙方進一步發(fā)揮雙邊產業(yè)園區(qū)的互聯(lián)互通作用，特別是在產品生產方面，形成了在我國境內打造半成品，低關稅出口至俄羅斯后組裝成品銷售的產業(yè)模式。這種產業(yè)模式在現(xiàn)階段已經成為我國對俄第二產業(yè)貿易合作的主要形式之一，具體步驟為首先在黑龍江省產業(yè)園區(qū)對基本零部件進行生產制造后出口至俄羅斯的產業(yè)園區(qū)，最大限度降低出口關稅，隨后由俄羅斯的產業(yè)園區(qū)對零件進行組裝，最后將獲得成品銷往俄羅斯國內市場乃至全球市場。這種模式對進一步促進跨界相關產業(yè)鏈的形成、將中國制造轉變?yōu)槭澜缰圃臁与p邊產業(yè)聚集和聯(lián)動發(fā)展、黑龍江省對俄貿易合作優(yōu)化發(fā)展升級、以及進一步構建了互利共贏的開放型經濟體系起到了積極的推進作用。

二、黑龍江對俄經貿合作的新特點

（一）電子商務日趨成熟

近年來黑龍江省以互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展為契機，不斷研究網(wǎng)絡營銷模式，加大網(wǎng)絡營銷力度，大力推動對俄電子商務的構建，以獨到的地理優(yōu)勢為基礎吸引知名電商企業(yè)入駐，使地產產品與互聯(lián)網(wǎng)銷售相得益彰。據(jù)黑龍江省商務廳統(tǒng)計：2016年，得益于淘寶、京東等購物網(wǎng)站對俄羅斯市場的營銷開拓，黑龍江省對俄羅斯國際郵包數(shù)量達到948.84萬件，貨物總價值約2億美元，為黑龍江省創(chuàng)造了較高的經濟收益。今后電子商務將繼續(xù)向大眾化、普遍化發(fā)展，也將成為黑龍江省開展對俄經貿合作的主要環(huán)節(jié)，可以在此方面多做文章，加大支持保護、力度，進一步拓寬電商交易的新平臺、新路子。

（二）跨境旅游日漸火爆

跨境旅游是黑龍江與俄羅斯發(fā)展經濟、互通友誼的重要渠道，改革開放之后黑龍江省對邊境旅游的開發(fā)和發(fā)展越發(fā)重視，通過不斷積極修路建橋，打造了“公路、鐵路、航空”三位一體的對俄境外旅游的便利通道，對雙方旅游、經濟的飛速發(fā)展起到了積極的推動作用，開通了旅游推動經濟發(fā)展的嶄新局面。同時兩國還在傳統(tǒng)跨境游模式的基礎上，進一步研究特色旅游項目、產品和路線，不斷創(chuàng)新發(fā)展，新增了如跨境一日游、跨境自駕游等旅游項目，這種新興的旅游的形式為游客節(jié)約了時間、增強了游客的規(guī)劃性和自主性、為游客提供了更多的選擇，以強勁的勢頭推動了對俄出境游人數(shù)的數(shù)量劇增。據(jù)統(tǒng)計，2016年僅綏芬河口岸一處出境人數(shù)就比2015年同地出境人數(shù)提高了三倍。跨境旅游全面推動了全國各省與俄羅斯的聯(lián)系，加深了兩國人民的深厚情誼，增強了我國旅游行業(yè)的國際競爭力。同時為邊境居民提供了大量的就業(yè)機會，為減少邊境人員流失、固土封疆、推進邊境城市建設發(fā)展起到了積極的推進作用。

（三）現(xiàn)代物流初具規(guī)模

雖然黑龍江是完全的內陸省份，不具備沿海省份的港口優(yōu)勢，但是近年來黑龍江抓準機遇，發(fā)揮優(yōu)勢在陸運物流和航運物流的建設中已經初具規(guī)模。現(xiàn)階段哈爾濱市集裝箱中心站已經成為了全國重點建設的十八個集裝箱中心站之一，作為中俄鐵路物流的重要通道節(jié)點，為“龍江絲路帶”融入“一帶一路”注入了嶄新的活力。該中心站集運輸、倉儲、集散等功能為一身，推進了黑龍江省跨境物流業(yè)的迅速發(fā)展，并帶動了倉儲、加工、包裝、配送等與物流相關產業(yè)的快速發(fā)展，為黑龍江省帶來了大量的就業(yè)機會。同時黑龍江省還在進一步持續(xù)加大對鐵路、公路、航空等跨境通道的建設力度，充分發(fā)揮集裝箱、特貨、快運等相關功能擴展對俄貿易空間，進一步打開連接西歐與東北亞的高速運輸通道，一定程度上彌補了內陸省份在先天上的不足，為推進經濟有序發(fā)展奠定了堅實的基礎。

三、黑龍江對俄經貿合作的優(yōu)化發(fā)展路徑

（一）拓寬領域，優(yōu)化結構

2016年2月黑龍江省對俄經貿合作工作會議指出，黑龍江省要進一步擴大對俄貿易規(guī)模，加大合作產業(yè)投資，推進通關口岸便利，打造標準化境外園區(qū)，全面推進對俄經貿合作層級，努力創(chuàng)造一個溝通順暢、道路通暢、合作進步、互利共贏的對俄經貿合作的嶄新局面。現(xiàn)階段黑龍江應該以龍江絲路帶建設為主要契機，在國家給予的利好政策的不斷推動下，繼續(xù)大力主抓農業(yè)、爭取工業(yè)的進步一發(fā)展，并在此基礎上逐步拓寬第三產業(yè)合作領域，促進對俄金融保險、電子商務、計算機與信息、現(xiàn)代物流、技術貿易等領域的合作開展，不斷推進對俄貿易領域的寬度廣泛增加，全面推進現(xiàn)代服務貿易業(yè)的合作發(fā)展。

（二）加大深度，打造跨境企業(yè)

目前黑龍江省已經實現(xiàn)了與俄羅斯在農業(yè)、林業(yè)等多個能源領域的全方位的合作，并且合作領域隨著時間的推移和雙方貿易伙伴關系的深化不斷擴展，合作廣度取得了較大的進展。但是現(xiàn)階段大多數(shù)合作狀態(tài)仍舊比較初級，雙方如要獲得更大的經濟效益，還需進一步系統(tǒng)規(guī)劃、深入推進。未來對俄合作的工作重點應放在逐步構建境外產業(yè)體系上面，以此進一步拓展兩國合作的廣度和深度，并通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，擴大現(xiàn)有合作企業(yè)規(guī)模。還要在發(fā)展與創(chuàng)新上進一步加大投入力度，以新技術、新能源、新形勢提高企業(yè)的國際競爭力，進而打造一批適應國際社會發(fā)展進程的大型跨國企業(yè)，助推我國經濟發(fā)展。

（三）開拓思維，加強文化交流

2013年10月，哈爾濱國際貿易洽談會正式更名為中國———俄羅斯博覽會，哈爾濱被確立為該項展會的永久舉辦城市。展會名稱的變更，彰顯了兩國經貿合作在我國經貿領域的重要地位，標志著中俄兩國經貿合作邁上了一個嶄新的臺階，也說明黑龍江省在對俄經濟發(fā)展中承擔的重要角色。伴隨著經濟快速發(fā)展的同時，隨著人民生活水平的逐年提高，人們精神層面的需求越發(fā)迫切，對俄文化產業(yè)也將為黑龍江創(chuàng)造較為可觀的經濟效益。應在原有的中俄藝術家畫展和大型俄羅斯歌舞表演秀等形式的基礎上，進一步發(fā)掘資源、創(chuàng)新形式，打造中俄文化藝術長廊、建造中俄藝術博物館、構建黑龍江——俄羅斯特色的文化旅游產業(yè)、設計有代表性的兩國文化交流紀念品等等，以兩國文化交流創(chuàng)造經濟效益、增進人民感情、解決閑散人員就業(yè)問題。

（四）各級政府支持，完善貿易支撐體系

各級政府的大力支持是境外貿易順利開展、成功運行的重要保障，現(xiàn)階段如何建立中俄之間溝通協(xié)調的長效機制是推進對俄貿易發(fā)展的重中之重。應強調要政策、抓機遇，努力構建跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的“五位一體”支撐體系，以政府為支撐，市場為主體，全力保障黑龍江省對俄經貿合作轉型升級，進一步打造中俄雙方交流平臺、推動雙方互聯(lián)互信、實現(xiàn)雙方協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為“龍江絲路帶”建設發(fā)展提供強大助力。

[1] 呂 萍.黑龍江省邊境口岸發(fā)展現(xiàn)狀[J].俄羅斯學刊，2015(2)：43-50.

[2] 張 磊，白雪杰.黑龍江省對俄邊境貿易發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2015(6).

[3] 黑龍江省對俄經貿合作工作會議提出推動對俄全方位交流合作提檔升級[N].黑龍江日報，2016-02-02.

[4] 曹 博，李曉龍.E貿易電子商務模式發(fā)展現(xiàn)狀及問題探析[J].北方經貿，2016(5).

[5] 仲維慶，孫慶莉，等.黑龍江延邊對俄口岸優(yōu)化發(fā)展研究[J].北方經貿，2016(5).