機關事業單位養老保險檔案管理的問題分析

武曉強

【摘要】我國頒布實施了《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，為了更好地推進機關事業的養老保險檔案管理工作，要轉變原有的沿襲企業職工基本養老保險檔案管理的方式，根據機關事業單位特殊的職業性要求，分析機關事業單位中養老保險檔案管理存在的問題，并提出強化檔案管理的對策和措施。

【關鍵詞】機關事業單位；養老保險；檔案；管理

為了更好地推動機關事業單位養老保險檔案管理的系統化、規范化和制度化，我們要用科學的視角、先進的技術，強化機關事業單位的養老保險檔案管理工作。基于機關事業單位的職業特殊性，擬定科學化的檔案管理目標，建構完善的機關事業單位養老保險檔案管理機制，提升機關事業單位養老保險檔案管理效能。

一、機關事業單位養老保險檔案管理現狀及問題

（一）人事檔案明顯增多。在機關事業單位的改制和并軌之下，機關事業單位的退休人員與原單位相脫離，導致機關事業單位養老保險檔案中的人事檔案急劇增多，導致機關事業單位退休人員的合法養老保險待遇得不到及時保障。

（二）檔案的多元化利用，增加了機關事業單位檔案管理的難度。在原有的機關事業單位檔案管理工作中，管理內容相對單一化和簡單化，著重對機關事業單位退休工作人員的退休金進行管理，隨著機關事業單位養老保險制度的改革，機關事業單位的退休人員福利的增加，也使機關事業單位的檔案呈現出多元化利用的趨勢和現象，一些相關的社會保險、醫療保險領域的工作內容需要與其相鏈接，需要加大對機關事業單位檔案的開發和利用。

（三）機關事業單位的養老保險檔案管理面臨較大的壓力。在機關事業單位的養老保險制度改革之后，單位的養老保險檔案管理的壓力逐漸增大，這主要是源于檔案的交接過程更為復雜、保管內容更為寬泛的原因，為此，在一定程度上存在檔案流失的不良現象，無形中使機關事業單位檔案管理的壓力驟增。

二、機關事業單位養老保險檔案管理的有效舉措

（一）加強對機關事業單位養老保險檔案管理的組織和領導。在我國的社會養老保險體系不斷完善和覆蓋面越來越寬泛的背景下，為了實現對機關事業單位養老保險檔案管理的制度化、規范化，需要從組織制度上加以保證，必須成立專門的養老保險檔案管理小組，相關部門的領導要高度重視，配備專業技能型人才，為機關事業單位的養老保險檔案管理創造組織條件和支撐。

（二）建立健全機關事業單位的養老保險檔案管理制度。為了實現對機關事業單位養老保險檔案的制度化管理，必須要以健全、規范化的養老保險檔案管理制度，根據機關事業單位養老保險檔案的職業特殊性，明確和規范機關事業單位的養老保險管理辦法、流程、歸檔范圍、保管期限、安全保管措施等，使機關事業單位的養老保險檔案的立檔、保密、職責、開發利用有章可循。

（三）實現對機關事業單位養老保險檔案管理的信息化。要實現機關事業單位養老保險檔案管理信息化，必須加快機關事業單位的養老保險檔案管理的數字化、電子化過程。這主要是由于數字化檔案能夠更好地實現對檔案的排序、分類、調閱、查尋和保存，同時，可以避免機關事業單位養老保險檔案信息被他人盜取，可以確保機關事業單位養老保險檔案管理的安全性和完整性。

（四）實現對機關事業單位養老保險檔案的科學化、標準化管理。在機關事業單位的養老保險檔案管理中，要對機關事業單位的養老保險檔案進行科學的分類和有序的整理，如：保險登記證、報表、說明或證明等；另外，對于機關事業單位的參保人員的檔案個人信息，也要進行科學化的、標準化的分類和整理，如：個人身份證信息、養老保險編號等。由此可知，機關事業單位養老保險檔案管理科學化、標準化管理是必要的。

（五）機關事業單位養老保險檔案管理中的注意事項。在機關事業單位的養老保險檔案管理之中，我們要特別注意問題是：十年過渡期的養老保險檔案比對問題。這是一個政治性和技術性兼備的檔案管理問題，要依循“保低限高”的原則，使政策與社保準確銜接和平穩過渡。

三、結束語

總之，機關事業單位養老保險檔案管理工作是改革的重要內容，它不僅是一項技術性工作，同時還是一項政治性工作，我們要根據機關事業單位的職業特殊性，切實保障機關事業單位工作人員的養老保險正當權益，使養老保險檔案管理更為制度化、規范化、科學化和現代化。

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