資源指向型產業的發展與轉型
——以銅陵冶銅產業為例

◎文/劉營 王澤敏 燕中州 王天偉

資源指向型產業的發展與轉型
——以銅陵冶銅產業為例

◎文/劉營 王澤敏 燕中州 王天偉

本文是課題《具有歷史基因的傳統產業復興與現代制造業發展融合的問題》的專題調研報告，課題組成員赴安徽省銅陵市調研，對銅陵市冶銅產業的轉型升級進行了認真調研，通過分析以資源為指向型的產業，如冶銅、鋼鐵、石化等產業，認為其在工業發展進程中呈現的優先指向具有產業聚集的趨勢，而產業在空間上的集聚是形成城市產業布局的重要因素，隨著我國工業化進程的推進，這種趨勢逐漸向高端化、個性化方向發展。本文借鑒銅陵冶銅產業轉型升級的經驗，重點闡述了對天津傳統產業提升改造的啟示。

冶銅產業；資源密集型城市；集聚效應；產業鏈

一、銅陵冶銅產業的歷史地位

中國冶銅產業源遠流長，最具時代烙印的莫過于青銅器，其是古代冶金業中的瑰寶。冶銅產業萌芽于原始社會后期，商周時期尤為鼎盛，冶銅術的起源與發展來源于制陶技術，隨著青銅冶鑄技術的發展，逐漸從分鑄法轉變為綜合運用多種新工藝、新制作方式的方法，突破了早期在器形與紋飾上的傳統格局。《左傳》云：“國之大事，在祀與戎”。青銅器被廣泛用于農具、禮器、兵器、鑄幣等生產生活中，在春秋時期更為繁榮。隨著“田里不鬻”與“工商食官”制的打破，鐵器時代的到來以及封建禮儀制度的瓦解，青銅器經歷了由興至衰再至作偽的巨大演變。古代長江流域是產銅旺區，其中，最具代表的古銅都銅陵，承載了冶銅產業的歷史變遷，直至今天都是全國最重要的銅產區與銅工業基地之一，并有完整的采銅、選銅、冶銅與加工產業鏈。隨著時代的發展，銅陵冶銅業不斷轉型升級，在承接傳統銅工業的同時，還形成了冶銅產業的集聚效應。

二、銅陵冶銅產業的轉型發展

銅陵冶銅業歷史悠久，蘇軾的著名詩句“南北檐楹照綠波，濯纓洗耳不須多。天空月滿宜登眺，看取青銅兩處磨。”便是描述銅陵古時冶銅業的場景。銅陵不僅是中國古銅都，亦是當代銅基地，現今，冶銅產業仍是銅陵優勢特色產業與主導產業。在依托資源優勢與區域政策指導下，銅陵市提出構建“世界銅都”的戰略，以銅為基，加快產業轉型升級，形成產業集聚與鏈式發展，在原有產業基礎上形成銅裝備制造、銅文化等產業鏈的延伸。2015年銅陵冶銅產業規模進一步擴大，全年銅工業完成增加值315.5億元，增長14.3%，高于全市規模以上工業3.9個百分點，冶銅產業工業增加值占全市工業增加值的72.96%，完成電解銅產量131.1萬噸，銅材產量達158.1萬噸。冶銅產業相關企業已發展到90余家，規模以上銅加工企業達58家，不僅有居全國第一電解銅生產企業：銅陵有色金屬集團，而且還有居安徽省民營企業之首的全威銅業。在看到當前產業成效的同時，銅陵也面臨著傳統特色產業的轉型困境。

冶銅產業是以資源為主導的資金密集型產業。銅陵以銅而興，銅資源為其發展帶來了具有大資源優勢，但是如何走出資源枯竭型城市的循環，就需要尋找新的增長點，國內外不乏有資源枯竭型城市的案例，如“因煤而富”的神木、“礦竭城衰”的黃石以及同樣具有銅資源優勢的“天南銅都”東川；國外則如德國魯爾礦區和法國洛林礦區，曾經是現代化工業的“糧倉”和“血站”，也都面臨城市轉型問題的困境。當前，為落實資源密集型城市的可持續發展戰略，轉型是資源密集型城市必然要經歷的過程。資源密集型城市在轉型過程中需要尋找新的增長點，逐步擺脫資源化，穩步培育發展新型產業，形成具有活力與潛力的產業結構，同時需重視產業的多元化發展，加強技術的創新，改善環境，避免成為“礦竭城衰”的案例。

早在上世紀90年代初，銅陵市就率先開展了突破主導產業困境的思想解放大討論，摒棄資源情結與心理，積極主動探索新型工業化之路，把新興產業作為冶銅產業轉型升級的“新引擎”，同時做強做大冶銅產業，穩健提升產業存量。

第一，堅持冶銅產業延伸與產業替代相結合，推進新一代信息技術與工業化的深度融合。我國是全球最大的加工制造業基地，也是銅產業大國。新時期，國家提出打造具有國際競爭力的制造業，對于冶銅產業的全方位轉型帶來了新的發展思路，按照“上下擴張、兩頭延伸”的思路，形成了采礦、選礦、冶煉、銅材加工、銅拆解、銅貿易、銅裝備制造、銅文化的完整產業鏈，在做精做深銅加工產業鏈的同時，完善發展冶銅產業的配套產業，先后落戶了大批國內銅行業領軍企業，構建了涵蓋上千品種的上下游配套產品。

第二，以新興產業為“新引擎”，打造“循環引領、產城融合、三生共贏”的循環經濟。銅陵積極推進銅基新材料產業，初步形成以高檔銅板帶、電子銅箔、特種電線電纜等銅基新材料產業鏈條，提升了產業競爭力，逐漸向中高端市場邁進，形成了新的增長動力源，使新業態、新產業發揮引領作用，培養更多新型成長性產業。利用銅基新材料發展先進制造業，推動二次轉型，形成多點支撐的產業發展格局，2016年已經批準4個市級戰略性新興產業集聚發展基地，構建戰略性新興產業集群、創建創新型產業體系，打造銅經濟發展的新動能。

第三，走低碳經濟、綠色發展的循環經濟，形成了銅、硫、石灰石資源三大循環產業鏈。利用資源循環技術建設產業化示范工程，加強源頭治理與零排放技術的研發，構建產學研用對接平臺，實施千億銅產業、百億精細化工等產業循環化改造，完善資源循環產業鏈，實施銅陵經濟開發區國家級園區內銅產業循環化改造，按照出臺的《關于打造銅陵循環經濟升級版的實施意見》優化推動銅陵市銅產業循環經濟循環發展。銅陵按照生態化的原則重新布局產業，進行循環化改造，淘汰產能落后、污染嚴重的企業，修復與治理礦山地質環境，以產業帶動城市的整體轉型與升級，并堅持多輪驅動，轉型發展成效凸顯，已從傳統工礦資源城市逐步發展為產業集聚的多元化城市。

三、對天津提升改造傳統產業的啟示

銅陵冶銅產業的轉型升級，是優化產業結構，提高自主創新能力，同時準確把握國家發展戰略機遇的典范。對天津以資源為優先指向型的產業也具有借鑒意義。

天津是北方最大的工業城市，石化、冶金等是天津的傳統優勢產業，結合《京津冀協同發展規劃綱要》和《中國制造2025》戰略部署，改造提升傳統優勢產業是走新型工業化道路，建設全國先進制造研發基地的體現與要求，轉型發展、提升發展、創新發展尤為重要。

（一）改造提升現代石化產業

天津石化已有近百年的歷史，是中國現代化學工業的發源地，華北地區最大的煉油基地，全國最大的乙烯生產基地之一。石油化工是天津經濟發展的支柱產業之一，以煉油乙烯為龍頭，涉及數十種石油化工產品，產品出口全球20多個國家和地區。目前，天津已經有中石油、中石化、中海油和中國化工四大巨頭，在產業基礎、區位優勢、科技基礎上具有獨特優勢。盡管如此，在面臨世界石化產業格局的巨大變革以及京津冀協同發展的戰略背景下，在內外環境的挑戰與機遇下，天津現代石化產業在產業集中度、技術進步與自主創新能力、安全環保上還存在諸多問題。

改造提升天津石化產業，對于構建天津工業總體空間布局，促進臨海產業發展帶的形成具有十分重要的作用。第一，逐步延伸產業鏈上下游，重點向高端方向、高附加值領域發展。由于上下游的石化產品關聯性強，宜于產業形成集群化發展，因此延伸產業鏈，有利于增強產業集聚效應，形成具有國際競爭優勢的產業。例如提高產業精細化率，增加高科技產品，開發高性能合成樹脂、高性能合成橡膠等高端石化產品。第二，在創新能力上，健全科研體制機制，鼓勵自主創新，優化人才隊伍，發揮人才資源優勢，推動石化企業由基礎化工產品向新應用領域的轉型升級，提升裝備技術水平，生產出具有高技術含量與高附加值的石化產品。第三，安全環保問題注重的是現代石化的可持續發展，突出產業的綠色低碳發展，這就需要提高行業環保準入門檻，淘汰落后產能企業，提高能源資源利用率，加強資源的循環利用，提高生產工藝內部廢棄物的循環利用率，減輕末端處理污染物的負擔，構建安全生產風險防控體系。通過提升改造天津現代石化產業，使其在創新發展、高端發展與安全綠色發展的原則下，成為世界一流的石化產業基地。

（二）轉型升級現代冶金產業

天津具有雄厚的冶金產業基礎以及較為完整的冶金工業體系，隨著天津工業東移戰略的實施，形成了以渤海鋼鐵集團與榮鋼集團為首的冶金產業集群。現代冶金產業是發展臨港經濟的重點產業之一，濱海新區制定的現代冶金產值規模目標是到2020年達到3000億元，地均產出達到100億元/平方公里。雖然天津在產業集中度、產品領域、交通與環境等方面有一定優勢，但是對比國內外先進冶金技術，天津現代冶金產業在產能過剩、產品結構、產業鏈的延伸以及環保等方面仍存在很多問題。未來冶金產業將以高端、綠色為主要發展方向，故創新和優化產品結構，延伸產業鏈，構造合理的產業布局，成為發展冶金產業的必經之路。

實現天津冶金產業轉型對于深入實施創新驅動發展戰略，促進天津轉變經濟發展方式與產業結構優化升級具有重大的作用。第一，天津冶金產業嚴格控制生產總量，壓縮鋼鐵產能，轉變長期高成本的運營方式，加快產品的轉型升級，開發具有高性能、高附加值的綠色環保產品。冶金企業的集團化發展趨勢，整合資源是冶金企業的重要課題，節能降耗，降低成本，挖掘潛增量，提高冶金企業整體贏利水平。第二，從產業布局、產品結構調整、產業鏈延伸等方面著手，從高端制造業中尋求合作突破空間。需要完整的內部機制，使得行業結構向合理化發展。在產品結構上要注重品種質量的提升，改進考核產品質量的方法，嚴格按照國際標準生產，提高鋼材產品的“雙標”率，擴大優質鋼材、合金鋼材等高端化的產品體系。綜合考慮資源與環境條件，合理選擇冶金產業鏈延伸的發展模式，才能促使現代冶金產業鏈的上下游具有良好的戰略合作機制，有益于提高整個行業的競爭力。第三，確立綠色發展理念，推動節能環保技術的開發與使用，高效利用資源與能源，建立新一代可循環鋼冶金流程。采用先進的主體設備與技術，減少能源消耗與污染物排放量，使能源向低碳化方向發展，達到國際先進的清潔生產水平。高效合理利用固體廢物，成為“二次資源”，達到高效率、低能耗的目標。提高現代冶金企業的環境管理效率，構建現代冶金產業的綠色制造體系，實施先進與有效的污染控制措施，實現天津現代冶金產業的成功轉型與綠色發展。

銅陵冶銅產業轉型成功有其特定的背景、環境和條件，借鑒銅陵冶銅產業轉型升級的經驗，更重要的是結合天津產業自身的特點和條件。有理由相信天津的傳統產業一定會在轉型發展、提升發展、創新發展中再創輝煌，天津這艘“海河號”航船一定會乘風破浪、萬里航行。

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責任編輯：虞冬青

F42

A

1006－1255－（2017）01－0003-04

劉營（1986—），天津市經濟發展研究院。郵編：300202

王澤敏（1972—），天津市經濟發展研究院。郵編：300202

燕中州（1973—），天津市經濟發展研究院。郵編：300202

王天偉（1957—），天津市經濟發展研究院。郵編：300202