在中國注冊會計師行業黨委會上的講話

財政部黨組成員、 部長助理中國注冊會計師行業黨委書記趙鳴驥

在中國注冊會計師行業黨委會上的講話

財政部黨組成員、 部長助理
中國注冊會計師行業黨委書記趙鳴驥

（2017年5月26日）

同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹中央、財政部黨組有關精神，研究總結行業黨建工作規律問題，部署推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。剛才，我們集中學習了中央、部黨組有關精神，各位委員結合全國行業黨委部署開展的調研和工作實際暢所欲言，總結梳理了行業黨建工作實踐，分析了行業黨建工作存在的問題，提出了許多中肯、有價值的意見建議，反映出各位委員對行業黨建工作的深入思考、清醒認識和責任擔當。

通過總結梳理，行業黨建工作大致可分為兩個階段，第一階段是建立健全行業各級黨組織，理順關系，成效很大，得到中央和部黨組的充分肯定。第二階段是繼續前行，在新的起點上深化行業黨建，持續推進行業黨建工作走在社會組織黨建前列。這一階段面臨的情況更復雜，遇到的問題不少，任務更加繁重，我們必須堅定信心，擔負起政治責任。全國行業黨委一方面要更好地發揮引領作用，把握方向，找準關鍵，明確重點。另一方面要提高組織指導能力，圍繞提高行業黨建工作成效，堅持黨建與業務結合，不斷創新方式，落實工作抓手，真正把黨建優勢轉化為行業發展優勢。要進一步做好行業黨建實踐總結梳理工作，在深入調研基礎上，召開一次行業黨建工作座談會，把行業黨建工作行之有效的方式方法、載體活動和有效的經驗等總結好，固定下來，長期指導實踐，推進行業黨建工作持續走在社會組織黨建前列。

通過學習討論，我們認識到，習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要指示和中央部署要求，為我們推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化提供了重要遵循。部黨組對在新的起點上進一步深化行業黨建工作提出了新要求，特別是提高政治站位，增強政治責任感，總結行業黨建工作規律，堅持黨建與業務相結合，用制度機制保證行業黨建工作常態長效化，使行業黨建始終走在社會組織黨建前列的要求，具有很強的指導性針對性，為我們進一步深化行業黨建工作指明了方向。

下面，我重點就貫徹落實中央、財政部黨組精神，推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化講幾點意見。

一、從講政治的高度充分認識推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義

2016年，全黨開展的“兩學一做”學習教育，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。各級財政部門黨組、行業各級黨組織和廣大黨員要認真學習貫徹中央、財政部黨組精神，從講政治的高度充分認識推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義。

推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化，是落實全面從嚴治黨要求的內在需要。要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為落實全面從嚴治黨要求的有力抓手，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨同向發力、同時發力，在研究解決管黨治黨重大問題上不斷取得新成效。經過幾年的努力，行業黨建工作取得了很大成績，面對全面從嚴治黨的新形勢新要求，要進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，推動廣大黨員把維護核心的要求轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求。這就需要以推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機和動力，把思想政治建設擺在首位，持續深入開展“兩學一做”學習教育，使行業全面從嚴治黨要求落到實處。

推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化，是在新的起點上進一步深化行業黨建工作的有效途徑。在新的起點上進一步深化行業黨建工作，重點是加強事務所黨組織規范化、制度化和科學化建設，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，更好發揮事務所黨組織政治核心作用。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是加強基層黨組織建設、規范黨內政治生活、加強黨內監督的重要載體。要以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發揮作用為基本目標，在新的起點上進一步深化行業黨的建設，提高行業黨建工作水平。

推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化，是促進行業科學發展的重要保障。抓行業黨建促行業發展是我們這些年來的有益探索實踐和鮮明特色。推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要使行業各級黨組織進一步強起來，讓行業廣大黨員在思想上、政治上、作風上強起來，進一步統一思想、凝聚力量，更好發揮行業各級黨組織戰斗堡壘作用和行業黨員先鋒模范作用，提振干事創業的精氣神，激發團結奮進的正能量，為行業改革發展提供堅強的政治和組織保證。

二、聚焦常態，在“學”和“做”上深化拓展

“兩學一做”，基礎在“學”，關鍵在“做”。對每一名黨員干部來說，用黨章黨規規范言行、用黨的創新理論武裝頭腦，不是一陣子的事、而是一輩子的事，黨性錘煉和思想改造永無止境；踐行好合格黨員標準，也是長期的政治要求，今天合格不等于以后合格，一時合格不等于永遠合格，做合格黨員沒有完成時、只有進行時。所以，在深化“兩學一做”學習教育上，要保持足夠的定力、長期追求，行業黨組織和事務所黨組織負責人要率先垂范，示范帶動事務所黨組織和廣大黨員把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常。

在“學”上深化拓展。要針對行業從業人員流動性強、外勤作業時間長的特點，科學安排，創新方式方法，注重探索提高學習效果，在推動持續學、形成長效、取得實實在在的成效上下功夫。要制定并落實學習安排計劃，各級行業黨組織要建立理論中心組學習制度，事務所黨組織要按年度作出學習安排，行業各級黨組織領導班子成員要根據自身實際制定個人學習計劃，每年完成規定學習任務，要把學習成效轉換為指導行業黨建工作的有效措施。要采取行之有效的學習方式方法，堅持每年“一竿子到底”舉辦事務所黨組織書記遠程培訓班，在行業繼續教育中增加有關學習內容。把黨員活動日的時間固定下來，保障學習活動時間。行業各級黨組織要建立和維護好網絡學習平臺，方便行業黨員采取小型、業余、分散的方式務實靈活地學習。要注重學習效果，著眼明確基本標準、樹立行為規范學習黨章黨規，自覺踐行黨內政治生活準則、廉潔自律準則和黨內監督條例、紀律處分條例等黨內法規要求。著眼加強理論武裝、統一思想行動學習系列講話，準確把握蘊涵其中的治國理政新理念新思想新戰略，筑牢維護習近平同志核心地位、維護黨中央權威的思想根基，在推動事業發展上體現新擔當。

在“做”上深化拓展。行業各級黨組織要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，把自己的思想和工作擺進去，從具體事情做起，從具體問題改起，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。要推動創新機制、激發活力，確保常態長效。要創新載體措施，廣泛推行黨員戴黨徽亮身份、承諾踐諾等做法，增強黨性意識，自覺接受群眾監督，引導督促黨員落實“四個合格”要求。要發揮先進典型示范帶頭作用，注重發現、培育和宣傳行業先進典型，設立黨員先鋒崗、黨員示范崗等，激發爭做“四個合格”黨員的內生動力。要完善黨建與業務相結合的機制，搭建黨員發揮作用平臺，為爭做“四個合格”黨員提供舞臺和動力，把黨員作用發揮出來。

三、把“兩學一做”學習教育落實到黨支部上來

黨支部是黨的基層組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。只有基層黨組織堅強有力，黨才能有戰斗力。在習近平總書記重要指示中，把抓實基層黨支部擺在了突出位置。要把黨支部建設作為最重要的基本建設，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，切實把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

要加強對黨支部建設的指導。結合行業管理服務等工作，健全事務所黨的組織和工作動態覆蓋機制，優化事務所黨組織特別是黨支部設置，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。落實事務所黨員負責人擔任黨組織書記、管理層和黨組織班子雙向進入和交叉任職要求，把支部書記選好，把支部班子配強。全國行業黨委要制定事務所黨組織工作手冊，指導黨支部健全工作制度，不斷提高黨支部工作制度化、規范化和科學化水平，提升黨支部組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的能力，積極為群眾做好事辦實事解難事，讓群眾切身感到“兩學一做”學習教育帶來的收獲感，增強黨組織的歸屬感和凝聚力戰斗力。

要運用“三會一課”抓好學習教育。“三會一課”是加強黨員學習教育和日常管理的基本制度安排。要把“兩學一做”學習教育納入“三會一課”，作為基本內容固定下來，堅持下去。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話為主要內容。要針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。要推廣黨支部主題黨日，利用紅色教育基地開展開放式組織生活。黨組織負責人要堅持帶頭講黨課，行業各級黨組織書記每年至少為行業黨員講一次黨課，黨課內容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科。

要建立健全經常性督查指導機制。督查指導是推進工作的重要方法，是落實工作部署的關鍵之舉。推進“三會一課”的經常化必須有經常性的督查指導機制予以保障。行業黨組織要督導事務所黨支部制定“三會一課”年度計劃并向上級黨組織報備，如實、規范記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。行業黨組織要結合落實行業黨組織聯系點制度、分片督導制度等，經常性開展督查，指出問題，提出改進要求，對開展“三會一課”不經常、不認真、不嚴肅的，要批評糾正；情況嚴重的，要采取整頓措施，進行組織處理。工作中，要注重分類指導，針對大中小不同規模事務所，區分黨委、黨總支、黨支部、聯合黨支部等不同黨組織形式明確工作要求，體現督查指導工作的針對性。

四、聯系思想工作實際經常查找解決問題

學習教育效果如何，歸根到底要看有沒有解決問題。推進學習教育常態化制度化，必須樹立強烈的問題意識和鮮明的問題導向，建立查找解決問題的長效機制。中央《意見》對“兩學一做”學習教育常態化制度化需要解決的突出問題提出了明確要求。行業各級黨組織和黨員要切實把自己擺進去，查一查還有哪些問題沒有解決、哪些問題解決得不徹底、哪些問題有待攻克、哪些地方可能出現新問題，找出問題癥結所在，對癥下藥，切實推動實際問題的解決，在發現和解決問題中深化學習、檢驗實效。

要用好談心談話這個制度。事務所黨組織班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，坦誠相見，及時發現問題。黨組織書記要經常與黨員談心談話，發現問題及時提醒。對于發現的問題，要把問題找準，用好監督執紀的“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。

要用好批評和自我批評這個有力武器。地方行業黨組織要根據屬地黨委部署每年對事務所黨員組織生活會作出具體安排，引導黨員在組織生活會上相互提醒批評，嚴于解剖自身缺點，熱忱幫助同志認識不足，深入查擺問題和解決問題，讓批評和自我批評成為習慣、形成常態。

要用好民主評議黨員這個有效方法。實踐證明，事務所全體員工對黨員特別是黨員合伙人進行民主評議，是查擺和解決問題的有效方式。行業黨組織要繼續探索完善和推廣利用網絡開展黨員民主評議的工作方式，重點抓好對黨員合伙人（股東）的評議工作。依據評議結果幫助引導黨員自覺認識問題，激勵黨員自我改進提高。

要緊盯問題推進整改。對查擺出的問題，要制定整改方案，注重從源頭上找原因，共性問題要上升到制度層面整改，做到問題出現在哪里、制度就完善到哪里，推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個人問題一起解決。

五、推進學習教育與業務工作深度融合

圍繞中心、服務大局是黨建工作的基本定位。黨建與業務相結合，以促進發展為己任，是黨建工作的生命力所在，是提高黨建工作成效的關鍵。中央反復強調，“學”得怎么樣、“做”得是否合格，最終要體現在推動中心工作、促進改革發展大局上。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要把學習教育與當前中心工作緊密結合起來，融入業務工作，避免“空對空”“兩張皮”等傾向。

要教育引導行業黨員和從業人員提高政治站位。習近平同志批示要求注冊會計師行業“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”推進行業科學發展。注冊會計師行業是我國市場監督體系重要的制度安排，是經濟社會發展戰略重要的決策支持，是社會管理創新和政府職能轉變重要的組織支撐。行業各級黨組織要教育引導行業從業人員提高政治站位，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度看待行業改革發展，增強職業責任感、使命感和榮譽感，自覺服務國家建設，引領行業正確發展方向。

建立健全行業黨建與業務融合機制。立足行業黨建圍繞中心、服務大局的功能定位，進一步創新和健全主題年活動、黨員先鋒崗、黨員責任區等黨建業務相結合的載體和平臺，鼓勵行業各級黨組織大膽嘗試，探索黨建與業務在機構組織、教育培訓、監督執紀等各個環節的結合方式，為發揮事務所黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的優勢轉化為促進發展的優勢提供機制保障。要重點引導和激勵事務所黨組織和黨員群眾投入到正在開展的行業“質量提升年”主題活動中來，發揮黨的思想組織等優勢和黨的監督作用，引導樹立質量至上的發展意識，保證事務所質量控制體系健全有效，提高專業服務供給質量，切實把行業“質量提升年”主題活動開展好，將行業質量建設提升到一個新的水平。

著力推動行業和事務所發展問題的解決。積極發揮行業黨建工作優勢，宣傳行業價值，提高社會對行業的認知度，促進與有關部門溝通協調，同時發揮行業人大代表、政協委員參政議政、反映行業訴求的作用，為行業發展創造良好環境。引導黨組織和黨員主動承擔行業和事務所發展急難險重任務，推動重點難點問題解決，促進科學發展。事務所黨組織和黨員要多渠道收集、分析、處理員工意見建議，推動解決員工關心的問題，增強事務所凝聚力，促進和諧發展。

推進行業“兩學一做”學習教育常態化制度化，是加強行業黨的建設的一項長期任務。各級財政部門黨組、行業各級黨組織要切實履職盡責，按照《中共財政部黨組印發<關于注冊會計師行業推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的指導意見>的通知》要求，根據屬地黨委及組織部門部署要求，結合實際制定本地區本單位具體實施方案，層層落實責任，強化督導考核和輿論宣傳，確保行業“兩學一做”學習教育常態化制度化落實落地，切實取得實效。

同志們，2017年即將過半，行業黨建各項工作正在按計劃推進落實，工作任務還很繁重，我們要切實增強責任感，奮發有為，真抓實干，付出更多的努力，以實實在在的工作舉措，使行業黨建工作繼續走在社會組織黨建工作前列，以行業黨建的新成效迎接黨的十九大勝利召開。