全球增長的趨勢及促進增長的建議

詹曉寧

全球增長的趨勢及促進增長的建議

詹曉寧

目前，全球增長有三大趨勢。第一，現在市場上的樂觀，更多是由于短期的金融繁榮，而不是長期的全球發展道路。全球制造業在2016年回暖，勞動力市場收緊，尤其是在發達國家；房地產和股市在經歷一個繁榮期，但是復蘇的時間太長了，而且非常疲軟、非常脆弱。有一些問題不斷為全球經濟的前景蒙上陰影，尤其是在過去10年中。第二，全球貿易和投資并沒有復蘇到國際金融危機之前的水平，這個復蘇主要是由債務驅動的。2016年全球貿易只增長了1.3%，全球外商直接投資(FDI)下降了3%，比國際金融危機爆發的2007年的峰值低了15%，尤其是制造業投資出現陡降；全球債務水平達到新高，使我們關切金融脆弱性；大宗商品價格很低，全球總需求不夠；美國升息以及美國走強都是主要的挑戰。根據世貿組織(WTO)預計，全球貿易和投資會有溫和的復蘇、溫和的增長。根據貿發會議關于近期前景以及對全球最大企業的分析調查顯示，2017年全球FDI會恢復到5%，2018年還會再恢復5%，達到1.8萬億美元，但仍然低于危機前的水平。這表明復蘇之路對于全球FDI來說，仍然崎嶇不平，非常艱難。第三，很多結構性問題導致上一個全球經濟危機還沒解決，而新的挑戰就已經出現了。必須加強全球的政策協調以應對短期逆流，并且在長期實現可持續發展。要實現可持續發展目標，我們在很多方面都有不足。包括發展中國家每年缺少2.5萬億美元的資金，而且現在發達國家的資金流遠遠不能達到這個水平。使之更加艱難的是，現在又出現了逆全球化的思潮，而且保護主義不斷上升。2017年5月上旬，由我主持二十國集團(G20)貿易投資成果的一個談判，不幸的是我們并沒有達成協議，無論貿易還是投資領域都無果而終，這是非常遺憾的。

促進全球經濟增長的三個政策建議：第一，加強貿易和投資的政策協調。監管框架的不確定性和不可預測性是多邊貿易體制經歷的非常嚴重的挫折。許多跨國企業不缺投資資本，缺的是需求，缺乏友好的政策框架支持。要促進商業便利化，保持政策一致性，創造更加友好的商業環境，以恢復商業信心并促進更大的貿易和投資流。第二，重新激活長期投資。尤其在產能領域，投資能夠推動長期需求，但它必須進入實體經濟建立產能，并且增加勞動力收入。不幸的是，近年的FDI很多是跨境并購，而在生產領域的利率投資減少了，都是在企業重組或者避稅協議中進行的，這樣的交易很多涉及的都是金融領域，并不能很好地為提高產能建設和生產率做出貢獻。加強國際貿易投資和稅收合作，必須促進更多產能發展投資。貿易便利化的措施必須吸引綠地投資，它能帶來很大的紅利，尤其是考慮到資本支出水平還遠遠低于2008年的水平。所以，各國可以考慮把他們的投資政策和貿發會議的可持續投資政策進行對標和調整，我們需要投資來實現可持續發展目標，有一些領域對私營部門投資還未完全開放。制造業投資要發揮非常重要的作用，才能實現結構性調整，創造更多就業、收入和需求。中國采取了一些結構性調整措施來支持亞洲和非洲的制造業投資，這是非常令人歡迎的。第三，著重企業發展，尤其是電子商務企業發展。為了提升私營部門的作用，我們需要努力讓所有利益相關方都參與進來。中小企業要培養人才，充分發揮他們的潛力，尤其是要幫助一些邊緣人群，這是產能發展的重要因素，可以創造就業，帶來更多機遇，惠及所有人，包括女性和青年。同時非常重要的是，要改革監管環境，包括提升政策的透明度、提升商事注冊制度，實現可持續發展的包容性。數字經濟是企業發展的下一個前沿，可以幫助年輕創業者和小企業獲得更大發展。最近貿發會議上調了全球數字經濟的規模，提升到25萬億美元，而2008年是18萬億美元，每年平均增長速度為20%。2015年中國企業對企業電子商務(B2B)是1.3萬億美元，居全球第三位；中國也是全球最大的企業對消費者電子商務(B2C)市場，為6170億美元。這對所有國家、企業都是非常大的機遇，不容錯過。

現在比以往任何時候都更加需要多邊主義，因為它對于包容性的全球化發展非常重要。這需要所有國家以平等地位參與貿易和投資，要支持多邊主義作為一種可以普惠的公共產品。在我們尋找解決方案的時候，無論對于經濟增長還是人類發展，都需要尊重多邊主義。

(作者為聯合國貿易與發展組織企業貿易投資司司長)

責任編輯：李 蕊