以政治學理論為視角淺析社會轉型期的理論導向

摘 要 在當前，我國經濟發展已經到了關鍵的戰略機遇期，經濟發展區趨于新常態，在這一關鍵時期，社會矛盾開始更多的出現，在經濟領域、政治、文化等領域也有著更多的矛盾。政府需要有更多的創新意識，來適應新時期的變化。在社會矛盾的調和和防止上要給出創新性建議，用以迅速解決社會矛盾，從根本上解決社會矛盾，為達成“中國夢”而奮進。

關鍵詞 社會矛盾 社會轉型期 理論導向

作者簡介：李飛宇，首都師范大學，碩士。

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.191

隨著我國社會主義社會和經濟的不斷發展，社會矛盾也在不斷衍生，如何以創新的方式來解決這些矛盾，是國家更快速發展的關鍵點，下文將就這些矛盾的產生和解決提出一些拙見。

一、研究背景

自從改革開放以來，中國已經經歷了30余年的穩定高速發展，2015年到2020年我國經濟社會發展已經邁向了新的階段，邁進了新的常態，改革開放事業已經到了比較深入的階段，經濟趨勢正處于9大新變局：投資、消費、出口讓步于制度變革、結構優化、要素升級；工業經濟被服務經濟超越；人口紅利開始減淡；公平訴求更勝于效率訴求；綠色低碳更加普遍；“高成本時代”的出現；城鎮主導社會已經到來；移動互聯網時代改變傳統；區域融合成為主流。

美國政治家Samuel.P.Huntington曾說過：“現代化會孕育穩定，但過程中卻可能導致動蕩”。正如他所言，處于社會轉型期的中國當前存在這不少錨段關系：怎樣妥善調節房價和“支柱產業”的關系；如何妥善處理控制通貨膨脹、結構調整和經濟增長的關系；怎樣處妥善解決國家和居民收入比例的關系；怎樣處理財政上的赤字與稅負間的關系；怎樣處置貨幣緊縮和寬松間的關系……此類問題若是不能做出合適的處置，就會導致不少現實問題的出現：居民住房和城市規劃拆遷問題、貧富兩極分化問題、干部群眾問題、資源配置不均衡問題、生態平衡破壞問題、醫患對立問題，人口就業問題等。對此，更多的研究中國目前社會主義矛盾，并尋找合理有效的解決措施不僅僅合適行政管理學科上的需要，也是助推中國社會主義現代化堅實的實際需求。

二、我國社會矛盾集中體現領域和原因

（一）經濟領域

在經過30多年的改革開放后，中國的經濟實力得到了質的飛躍。不過良好的經濟發展后也有著不少的問題，并有逐步擴大的趨勢，其中最為明顯的就是當前貧富兩極分化和人口就業問題。全球絕大多數國家都比較關注貧富分化問題，一般情況下會通過Gini coefficient（基尼系數）來確定某一國家收入差距是不是正常的。在對近30年中國基尼敘系數進行分析后不難發現，中國現在貧富差距正趨于嚴重。這種分化大致可以分成三大塊，也就是城鄉差距、地域差距和就業差距。

1.城鄉差距

由于自然地理環境的差異，加上有關政策的影響，城鎮居民和鄉村居民的收入逐漸拉大，在很長一段時間都沒有發生變化。更加令人憂慮的時這種收入差距仍在更多的被拉大。

2.地域差距

因為中國人口基數很大，國土面積也大，自然資源和政策導向肯定會有所差異，致使西部內陸地區和東部沿海地區的發展步調并不一致。地域差距是否可以得以解決是當前和未來中國經濟是否還能保持快速穩定發展、社會是否穩定、民族團結是否還能持續的關鍵。國家已經開始重視這一問題并采取了不少措施和來減少這種差距，不過這樣的差距問題實在太嚴重，短期內顯然無法取得根本性改變。雖然如此，景觀地域差距是歷史和自然因素導致的，不過還是不可任由其發展，否則會出現更多的問題，嚴重阻滯中國社會主義經濟的發展。

3.就業差距

在經濟體制不斷改革的前提下，經濟增長的模式趨于集約型。在產業機構不斷調整的今天，更多的人會面臨著就業、失業問題，而且這種趨勢愈演愈烈，中國可能會長期處于就業問題中。中國就業問題集中在勞動者需要和其素質不符合上。首先是勞動人口量大。中國是全球人口最多的國家，人口日趨增加，新增人口也比較多。其次是勞動力素質不高。農村勞動力更多的選擇進入城市，但是城市勞動人口本身也基本飽和。加之這些勞動力缺少足夠的專業技能，致使其就業難度變得更大。

（二）政治領域

社會矛盾問題主要集中在政治領域時，一般是在共同政治基礎的狀態下，權力和權利義務上的區別導致的矛盾。具體而言是干部群眾間的矛盾和政府作為不合規。干群問題是中國一直有的問題，而在最近幾年，干群關系又出現了新的狀況，群眾和干部間的矛盾頻發，并日趨激化，干部腐敗日益嚴峻。人們群主給你的切身利益受損，極易導致大眾價值觀的惡化，社會風氣區域惡化，不正之風肆意橫行，更甚者還會出現對抗性矛盾。

干部中的也存在著官僚主義的習氣，部分干部的職權使用不當，未切實做到為人民服務，這就讓干群問題入日益嚴峻。轉型期間政府在作為上的失范也會讓政府和社會間產生更激烈的矛盾，這方面集中在農民失去土地和城市規劃拆遷上。農民失去土地的問題實際上是農民的耕地被政府征用。為使城鎮工業化進程加速，和經濟更快發展，政府與私人投資方共同征用農民的土地，部分政府急功近利，欲在短期中取得更大的成績，盲目、強制性征地，甚至有違法征地的情況發生。雖然出發點是為加快經濟發展，不過卻沒有注重民心民意，加上相應的補償不夠多，農民利于被極大損害，而農民一旦失地就難以維持生計，政府在這方面的疏漏導致了更多的社會矛盾。

拆遷問題有效類似農民失地問題。也就是政府只關注經濟發展而漠視人們切身利益。詳細而言就是城市居民的住宅被拆遷，因此導致的利益糾葛會讓全社會的團結穩定受到損害。有不少開發商打著政府的旗號來逼迫被拆遷者簽署開發商給出有損利益的補償合同，若是有拒絕簽署的，拆遷方甚至會進行暴力拆遷。有不少被拆遷者獲得的補償金根本買不到住房，加上家庭上的因素，導致了被拆遷方對政府和拆遷方極其不滿。而政府也未采取有效措施來扶助拆遷方，使得社會矛盾得不到解決。endprint

（三）文化領域

中國正處于計劃經濟和市場經濟相交接的時期，人民群眾的思想認識肯定也會有所改觀。人民群眾的思想認識最主要的差別就是轉型前和轉型中。在未轉型時，生產資料的分派和產品消費各領域都是按照計劃進行的，所以所有人民的價值觀是一致的，此種價值觀即為遵從馬克思主義理論、共建中國特色社會主義、將社會主義榮辱觀當做定則使用，這是那時國家機制的基本需要，亦為人民大眾的利益訴求。

轉型時期，人類的思想認識中產生了核心價值觀之外的隊員價值觀，從20世紀80年代開始，人類的價值觀開始更加多樣，而多樣的價值觀正好與其相反。價值觀是人類在某一定歷史階段的立場、看法、認知的集合體。可以體現在其信仰、意志、趨向等，它屬于意識形態，受到社會存在影響，是人類對客觀存在的應對。當前的經濟體制下，摒棄多樣化價值觀而只注重核心價值觀是無法達成人類對于物質文化需求和達成個人多樣化發展的，而且也制約了人類的提升。過分注重多元價值觀而摒棄核心價值觀，那么社會權益和人類的共同價值就失去了保障，導致人類沒有價值導向，也會導致社會分化。多樣化價值觀和核心價值觀互相針對又有一定同一性，應該正確看待兩者的關系問題，如若不然就會讓社會矛盾難以根除。

三、我國社會矛盾的預防和調解

（一）預警機制

要讓預警達成預計的成效，信息預警就應該精確，如此就需要數據和信息夠多夠細致。對社會上疑似存在的不穩定因素做出迅速的調查和訊息采集，以完全地認識或許致使社會矛盾出現的誘因，政府才能以最快的速度找出問題，精確地拿出方案降低矛盾造成的威脅，甚至能夠將矛盾完全解決。信息的源頭是多方面的，政府機構雖比較關鍵，不過也不可輕視民間組織的能力。政府部門可以精簡層級間的交流流程，信息輻射到所有政府機構、科研組織、基層單位、事業單位以及各種民間組織。政府要關注任何疑似的矛盾事件，詳細了解、優先處置有較高危險性，做出科學的剖析和處置，制訂出更合乎現實的公共政策。

（二）治安防控

必須要搞好社會治安防控。第一，領導要對工作負責任，詳細而言，即為所有的政府、黨委都要擔起責任，訂立有條例的工作方案。細致地監督工作，對政府下發的組織工作、政策加以實現、并加強實施績效考察制度施行。第二，對各個區域做出治安監察。公共區域，比之于其他區域有著開放、自由的特點，是比較容易出現社會矛盾的區域，政府有關部門更需要關注公共場所的有效治理，對人員活動密集的區域安裝攝像頭也是比較可行的做法。另外就是公共交通區域，比如：各種交通工具上下車地點人群比較密集，所以進出口的安檢一定要做好，切勿將其當做擺設，要仔細檢查，找出并盡快解決潛在治安隱患，去除制造社會矛盾的可能性。

（三）利益保護

人民內部矛盾大多都與利益有關，保護人民的利益是防止社會矛盾出現的前提。具體即為政府應將政務信息公開、透明化，使人民群眾能夠以信訪的模式排解困難，使人民群眾的合理訴求得到回應，加強黨和政府與人民的凝聚力。無論是黨政機關還是領導干部都應該學會使用網絡來走群眾路線，時常到網上瀏覽，明確人們群眾的關注點。故而政府應該更是時代發展，創建政府自己的發布平臺，及時公開政府政務，并運行公眾在有關事件下各抒己見，使得公民能夠加入到政府政策的訂立和國家事務的處理上，也給人民切實利益的訴求搭建了有效平臺。這樣相關政府機構就能迅速地認識到群眾難處和問題，迅速解決，使人民群眾的利益有所保障。不過預防工作難以避免所有的社會矛盾出現，那么若是出現社會矛盾轉變成的沖突抑或影響較大的群體性事件，就需要通過針對性調解來解決問題，盡量地減少事件造成的危害。

1.應急體系

在解決社會矛盾的方面，政府是處在領導位置的，但因為中國社會不斷的向前推進，只靠政府的能力業已無力解決，這樣局限性就有所顯現了，故而應引導全社會協同治理，使得社會力量可以在解決社會矛盾時貢獻力量。當前有不少的非政府機構、公民志愿團體、協會、社區機構、利益組織和公民自行建立起的人群可以更方便和群眾構建起交流途徑，能起到疏解社會負面情緒的作用。政府要多聯合這些社會力量，互相協同、配合，使應急體系更為完善。

2.應急保護

在更多團結社會力量之外，應急保護也需要搞好。政府應做出一套應付緊急狀況的方案，并通過在實際情況中的應用來中進行修正，加強預案的實用功能。另外還要組建專門的應急隊伍，專家給出解決突發事件的措施，救援隊做出迅速有效的救助。另此外，政府也要把應急經費計入到預算中，讓應急保護能夠持續穩定起效。

四、結語

中國當前是轉型的關鍵時期，亦為社會矛盾出現最多的時期，若要保證國家能有穩定的發展環境，就需要政府與社會的通力合作，找準實際狀況，與時并進，才能根除社會矛盾，為達成“中國夢”而拼搏奮進。

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