我國(guó)信訪制度的困境與出路

摘 要 信訪制度是我國(guó)特有的一種權(quán)利救濟(jì)制度，是除法律以外的又一種比較直接的解決問題的方式，發(fā)揮著民主監(jiān)督、權(quán)利救濟(jì)、解決糾紛的重大作用。但隨著我國(guó)出現(xiàn)大量社會(huì)不公、貪腐和瀆職等現(xiàn)象，很多群眾想把遇到的一切問題通過上訪來解決，導(dǎo)致信訪制度的真正功能逐漸發(fā)生異化，信訪制度的改革勢(shì)在必行。本文在綜合分析了造成這些問題的原因后，從立法、行政以及公民等角度提出了完善我國(guó)信訪制度的建議。

關(guān)鍵詞 信訪制度 權(quán)利救濟(jì) 依法治國(guó)

作者簡(jiǎn)介：徐博超，天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.136

一、我國(guó)信訪及信訪制度的概念

目前我國(guó)具有最高效力的信訪法規(guī)——國(guó)務(wù)院《信訪條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)構(gòu)處理的活動(dòng)。”但現(xiàn)實(shí)中，公民在信訪過程中，不僅限于行政機(jī)構(gòu)，而且對(duì)各級(jí)立法司法機(jī)構(gòu)、黨組織、政協(xié)以及軍事機(jī)構(gòu)都會(huì)進(jìn)行信訪活動(dòng)。因此，《信訪條例》對(duì)信訪的界定是不全面的。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，信訪應(yīng)該是指公民、法人和其他組織采用書信、郵件、傳真、走訪等形式，向各級(jí)人大、人民政府、政協(xié)、司法機(jī)構(gòu)和軍事機(jī)構(gòu)的信訪機(jī)構(gòu)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)構(gòu)處理的活動(dòng)。……