IMF肯定中國金融改革發展成績

本報駐美國特約記者　陳洋　本報記者　倪浩　李司坤　●盧戈　顯揚

路透社7日報道，國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行6日發布中國金融部門評估規劃報告，稱中國在改善金融安全方面做出了努力，但也表示中國經濟對債務的依賴日益增長，金融風險有所增加。金融部門評估規劃是IMF和世界銀行對主要經濟體金融部門進行的五年一次的例行動作，本次評估基于過去兩年間IMF對中國的考察。對此，中國人民銀行7日回應稱，IMF的報告未能全面反映測試結果。

充分肯定并指出3個問題

美國《華爾街日報》7日報道稱，金融部門評估計劃旨在評估一個經濟體金融部門抵受沖擊和危機擴散影響的能力。中國銀行業資產規模為34.7萬億美元，是中國經濟產出的3倍，銀行業持有更多的資本將提高金融穩定性。報告認為，中國的金融體系為經濟增長和降低貧困率提供了有力支持，金融業特別是資本市場不斷深化發展，金融服務可得性和質量不斷提升，普惠金融取得重大進展。IMF對中國政府從2011年起采用巴塞爾協議的相關標準表示了贊賞，并表示中國領導人今年將金融穩定作為了一項重點工作，由此可見中國政府已經認識到了金融風險。

報告對中國在完善反洗錢和反恐怖融資法律和監管框架方面的進展給予高度評價。《華爾街日報》援引IMF中國執行董事金中夏的話稱，中國擁有防止危機形成的工具。中國人民銀行不會允許任何流動性壓力觸發系統性金融危機，而且中國的存款保險制度將有效處理任何無力償債的問題。

“監管部門應該強調，金融穩定比發展目標更為優先”，IMF報告認為中國金融體系目前存在3個問題：信貸擴張、復雜性以及擔保問題。國際清算銀行的數據顯示，中國整體債務與GDP比率從2011年的180％左右上升至2017年第二季度的255.9％，增加了中國經濟面臨的風險；高風險的貸款已經從銀行轉移到“影子銀行”部門，增加了金融部門的復雜性；同時，民眾對在企業、金融產品等出現嚴重虧損時，政府、金融機構等會“兜底“的預期，讓“隱性擔保”加劇了金融風險。

央行和專家回答相關擔憂

中國人民銀行表示，總的來看IMF報告對中國金融體系的評價是客觀、中肯的，但報告關于壓力測試的相關表述未能全面反映測試結果。在極端情景假設下，占參試銀行總資產65%以上的銀行的核心一級資本充足率仍能保持在7%以上，中國金融體系表現出較強的風險抵御能力。2017年以來，包括國企在內的企業利潤大幅回升，許多地方政府債務也對應未來有現金收益的資產，不良貸款率被低估的余地不大。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《環球時報》記者表示，中央政府無論是在政策方面還是機構設立方面，對金融風險都有足夠的重視，報告的這一表述是客觀的。董登新坦承，中國的銀行總資產世界最大，產品的結構化、復雜化、杠桿化確實蘊含了很大的風險。但真實后果可能沒有報告中想象的那么嚴重。“我們國家的金融風險是可控的，尤其是在我們國有控股的金融企業占主體的國家里。”

中國宏觀經濟學會信息處處長田云接受《環球時報》記者采訪時表示，我國銀行業面臨的風險兩年來已下降很多，首先，跨部門監管已經完成，其次，銀行業的表外業務已基本被堵死。銀行業現在面臨的轉型問題是，自身如何轉型升級以支撐中國未來轉型升級的需求。田云認為，我國的金融發展的確越來越復雜了，包括互聯網金融、保險、全能險、證券市場的加杠桿，形式愈發多樣，但地方小貸公司和P2P互聯網金融有著較大隱患。

“中國衰退論”不值一駁

北京大學金融系外籍教授邁克爾·佩蒂斯7日接受美國CNBC網站采訪時表示，在過去5至6年時間里中國并未在控制債務增長方面取得明顯成效，“所以唯一的結果是債務繼續加速增長”。摩根士丹利新興市場投資部門負責人魯奇爾·夏瑪日前在亞洲協會的簡報會上稱，沒有一個發展中國家像中國那樣債臺高筑，控制資本使人民幣國際化失敗，人民幣國際化是中國沒有取得任何進展的領域。中國現在靠舉債和資本控制應對經濟下行可能帶來的衰退或危機。

對于這些觀點，中國黃金集團首席經濟學家萬喆向《環球時報》記者分析道，中國債務風險在可控范圍內。她認為，債務水平應與經濟發展相適應，適當發債只會帶動投資，而不會擾動市場資源。萬喆還表示，人民幣國際化是一個長期推進的問題，自2009年以后，人民幣國際化的進程是在加快，曾經在2014年和2016年一度成為月度全球第五大支付貨幣。人民幣國際使用范圍將進一步擴大，使用渠道將進一步拓寬。▲