日著手打造新“安保三支箭”

本報駐日本特約記者　藍雅歌

日本媒體7日報道稱，日本政府已經開始研究于明年修訂作為日本外交與安全戰略文件的《國家安全保障戰略》，并將以新戰略為指導，在明年下半年修訂《防衛計劃大綱》及《中期防衛力整備計劃》（簡稱“中期防”）。這意味著安倍的“安保三支箭”將全面更新。2013年制定的現安保戰略原本應管10年，但日本政府以朝鮮威脅等周邊安全“進一步復雜化”為由，將修訂日期大幅提前。有分析認為，日本的著眼點顯然不止于應對朝鮮威脅，通過日美同盟主導地區事務，拓展日本防衛能力和政策空間，牽制中國都在其內容涵蓋之內。根據日媒披露的消息，具有針對中國意味的“印太戰略”將被寫入新戰略。

2013年12月，安倍政權出臺首部日本《國家安全保障戰略》，與基于此的防衛大綱和2014年至2018年度期間的“中期防”，共同成為安倍射出的“安保三支箭”。共同社7日援引日本政府消息人士的話說，2013年的日本國家安保戰略旨在應對“十年以內的安保問題”，但日本政府評估后認為，應盡快修訂這一戰略以適應當前形勢。據報道，《國家安全保障戰略》的具體修訂工作將由日本國家安全保障會議主導，由外務省和防衛省具體負責，預計將于2018年完成。在此基礎上，2018年年底前，新的防衛大綱和2019年度以后的“中期防”也將出臺。

根據提前披露的消息，新版《國家安全保障戰略》幾乎已經確定將為安倍主張的“印太戰略”留出重要位置。共同社報道稱，“自由開放的印度洋-太平洋戰略”將正式進入戰略文件，這意味著日本與美國、澳大利亞、印度四國在西太平洋和印度洋推進廣泛的安保合作。“此舉意在制衡加強海洋活動的中國”。有日本媒體評論說，美國總統特朗普上月訪日期間贊同安倍的“印太戰略”，表明美日在共同阻止中國以強力方式改變現狀乃至謀求霸權方面具有共同利益。

對于“印太戰略”，安倍政府一直格外上心。就在三天前，有日本政府相關人士向媒體透露，日本政府基本決定將這一戰略寫入明年春季修訂的新一期海洋基本計劃中。5年修訂一次的海洋基本計劃將強調基于“印太戰略”，依據“法治”構建海洋秩序，以及通過向東盟成員國和東非各國出口港口基礎設施等，提升日本的影響力。

除了“印太戰略”，朝鮮威脅也是新版《國家安全保障戰略》關注的重要內容。共同社7日報道稱，新戰略將寫入進一步加強日本自衛隊與美軍的軍事合作。日本政府人士稱，目前的國家安保戰略已將朝鮮核導開發界定為“嚴峻課題”，但現在朝鮮在這方面越走越遠，因此日本政府內部認為，應該在戰略中更加明確，現在朝鮮問題已經進入新的、更具危機性的階段。在此界定下，日本可以向美國采購反導裝備，進行全面情報分享與深度技術合作，另外自衛隊和美軍也可基于未來可能的“危機事態”進行更為密切的協同演練，對突發事態進行聯合干預。

《東京新聞》用“不遺余力”形容日本在加強軍備上的做法。日本NHK電視臺稱，日本防衛省正在以朝鮮不斷發射導彈、中國加強海洋進出為由，強化對離島的防衛。為此，日本政府確定方針，將引進多款可從戰斗機攻擊地面目標和海上艦船的巡航導彈。目前，防衛省正就將相關經費列入2018年度預算中進行協調。日本《讀賣新聞》評論說，這樣做的目的是在有事時攻擊被奪取的離島和敵方艦船，但從性能上說，它也可以攻擊敵方基地。

6日，日本政府開始討論明年的國防預算，目標是將其增至5.2萬億日元（約合2990億元人民幣）。2017年，日本的國防費用約為5.1萬億日元。自安倍上臺以來，日本的國防預算6年連續增加。日本時事通訊社稱，如果2018年國防預算再增加，將刷新此前的最高紀錄。有觀點認為，這可能和現行自衛隊只能專守防衛的法則相矛盾。日本共產黨國會對策委員長古田說，遠程巡航導彈具有攻擊敵人基地的能力，必須立即停止考慮購買。否則，這會令安倍政權將修憲向危險的方向推進，擴大到軍事和武器領域。▲