四川省基層醫療機構口腔科服務能力現狀調查

張 靖，廖 菁，萬紹平，劉 洲，韓 亮，王海江，雍正平，武文博

(1.四川省醫學科學院·四川省人民醫院 a.城東病區，b.科技部，c.實驗動物研究所，四川 成都 610072；2.四川省腫瘤醫院，四川 成都 610041)

四川省基層醫療機構口腔科服務能力現狀調查

張 靖1a，廖 菁1b，萬紹平2，劉 洲1b，韓 亮1b，王海江1c，雍正平1b，武文博1b

(1.四川省醫學科學院·四川省人民醫院 a.城東病區，b.科技部，c.實驗動物研究所，四川 成都 610072；2.四川省腫瘤醫院，四川 成都 610041)

目的了解四川省基層醫療機構口腔科衛生資源配置狀況。方法采用文獻復習、專家咨詢、問卷調查等方法了解四川省基層醫療機構口腔科的服務能力現狀。結果縣區醫院、社區衛生服務中心、中心衛生院的口腔科覆蓋率相對較高；居民的口腔醫療需求逐年上升；口腔科的人員需求，主要集中在口腔執業醫師、執業助理醫師和口腔護理人員3個方面；97.5%的牙科綜合治療椅在10萬元以下，消毒設備配備情況較差。結論我省基層口腔衛生需求突出，但基層醫療機構的口腔科覆蓋率低；口腔科利潤空間大，盈利前景好；加強基層口腔醫師的繼續教育與培訓；建議政府加大對基層醫療機構投入

口腔科；服務能力；人員；設備

口腔疾病是影響我國普通居民健康的常見病和多發病，人群患病率高、波及范圍廣。2005年第三次全國口腔健康流行病學抽樣調查結果顯示，我國全民口腔疾病患病率高達97.6%[1]，處于“牙病人人有，人人皆不治”的狀況，存在巨大的潛在醫療需求[2]。四川省是我國西部的人口大省和多民族聚居地，經濟發展十分不平衡，不同地區不同類型醫療機構的裝備水平和服務能力存在較大差異。基于我省基層口腔衛生服務能力薄弱的實際情況和老百姓口腔疾病防治的民生需求，本課題組于2013年調查四川省基層醫療機構口腔科衛生資源配置狀況，以期為政府決策提供依據。

1 對象和方法

1.1調查對象調查對象為四川省樂山市沙灣區、綿陽市游仙區、南充市嘉陵區和內江市東興區這4個縣區共88家縣區級及以下公立醫療機構(包括縣區醫院、縣區中醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心)

1.2研究方法與質量控制采用文獻復習、專家咨詢、問卷調查等方法了解基層醫療機構口腔科的服務能力現狀，基線調查負責人和調查員均參加了項目承擔單位組織的培訓。質量控制貫穿于數據的收集、整理與分析階段。主要調查內容包括2011年至2013年醫療機構所開設口腔科的年門診人次、醫療設備總值、醫療年收入、支出、人員配置及需求情況、設備配置及需求情況等。所有數據都經過邏輯檢錯及反復核對，確保其真實、可靠。

1.3統計學方法采用SPSS 22.0軟件對數據進行分析，對不同級別醫療機構的口腔科進行分層比較分析。P<0.05為差異有統計學意義。

2 結果

2.1口腔科的覆蓋情況本次調查共涉及88家縣區級及以下公立醫療機構，其中僅33家開設口腔科或者提供口腔醫療服務，占37.5%。縣區醫院、社區衛生服務中心、中心衛生院的口腔科覆蓋率相對較高，一般衛生院口腔科覆蓋率較低。見表1。

表1 88家縣區級及以下公立醫療機構口腔科覆蓋情況

2.2口腔科的運行情況2011年至2013年，全省縣區級及以下醫療機構口腔科的年門診人次數、口腔醫療設備總值及口腔醫療年收入、支出都呈逐年上升趨勢。口腔醫療年收入大于年支出，總體盈利良好。居民的口腔醫療需求逐年上升。社區衛生服務中心口腔科的年門診人次數大于縣區醫院和中心衛生院，一般衛生院口腔科就診人次數最少。就口腔科年收入和年支出而言，縣區醫院口腔科的年收入最高，但年支出較少，僅高于一般衛生院，說明縣區醫院口腔科的利潤率最高。不同級別醫療機構的年門診人次數、口腔醫療年收入、年支出均無統計學差異(P> 0.05)。見表2。

表2 2011-2013年不同級別醫療機構口腔科的運行情況

2.3口腔科的人員與需求縣區醫院和社區衛生服務中心的現有口腔執業醫師數量大于衛生院，中心衛生院和一般衛生院的現有人員配置較差，如存在無證執業人員，執業助理醫師數量大于執業醫師等。調查口腔科的人員需求，主要集中在口腔執業醫師、執業助理醫師和口腔護理人員3個方面。見表3。

表3 不同級別醫療機構口腔科人員配備情況(n)

2.4設備配置現狀全省縣區級及以下醫療機構口腔科現有97.5%(77/79)的牙科綜合治療椅在10萬元以下，；2.5%(2/79)的牙科綜合治療椅在10～20萬元。經調查發現，醫療機構口腔科牙科治療椅的需要配置總數與現有配置總數一致，58.4%(45/77)的需求集中在10萬元以下的牙科治療椅，33.7%(26/77)需要10～20萬元的牙科治療椅。

全省縣區級及以下醫療機構口腔科配備的消毒設備情況較差，樂山沙灣區和南充嘉陵區所涉調查機構口腔科均無消毒設備，已購入消毒設備的口腔科為近2年新購入。各級醫療機構所需要的消毒設備數量是現有數量的6.8倍，空氣消毒器的需求數量略多于滅菌器。見表4。

表4 醫療機構牙科綜合治療椅、消毒設備現有與需求情況

3 討論

3.1我省口腔衛生需求突出，但醫療機構的口腔科覆蓋率低根據《第三次全國口腔健康流行病學調查報告》[1]結果顯示：我國5歲兒童的乳牙患齲率為66%，12歲兒童的恒牙患齲率也達到29%；全國35～44歲年齡段人群牙周健康率為14.5%，65～74歲老年人牙周健康率為14.1%。我省5歲兒童的乳牙患齲率為58.72%，略低于全國平均水平，但12歲兒童的恒牙患齲率高達42.18%，35～44歲年齡段人群牙周健康率為10.7%左右，65～74歲老年人牙周健康率為10.9%[1]。可以看出我省口腔疾病患病率高，口腔衛生防治需求突出。但此次調查的88家縣區級及以下公立醫療機構，僅37.5%開設口腔科或者提供口腔醫療服務，說明我省口腔衛生需求巨大，但口腔衛生服務提供卻嚴重不足。建議各級衛生主管部門能重視口腔科的建設與發展，鼓勵基層公立醫療機構特別是鄉鎮衛生院能建立口腔科或者提供口腔醫療服務，并給予一定的經費投入或者政策支持。同時，還應通過加強口腔防治知識宣教，制定優惠政策等方式促進口腔衛生服務的類型由有問題接受口腔衛生服務型向定期接受口腔衛生服務型轉變[3]。

3.2口腔科利潤空間大，盈利前景好新醫改方案要求公立醫療機構逐步取消藥品加成收入，這點給各級醫療機構帶來的挑戰及壓力都是巨大的。通過此次調查不難發現，醫療機構口腔科的盈利狀況較好，年收入遠遠大于年支出，且縣區級醫療機構口腔科盈利情況好于鄉鎮衛生院，從這點來說，口腔科的高利潤率可以幫助緩解公立醫療機構的虧損壓力。但由于口腔疾病治療，特別是補牙、鑲牙等，涉及高值醫療耗材，人均治療費用較高，盡管口腔疾病發病率高，人民群眾往往都是口腔內軟硬組織疼痛或者不適，或者口腔功能行使障礙等才到醫療機構尋求治療[3]，因此就診人次少，就診率低。建議政府能加大投入，完善醫療保障體系，將口腔科的常規醫療服務項目如涂氟、潔牙，以及復雜醫療項目，如牙周手術、口腔正畸、種植技術等能納入新農合門診報銷范疇，提高群眾支付能力，增加口腔衛生服務的利用率。同時，鄉鎮衛生院也應積極擴展新技術，開展復雜口腔醫療服務，方便群眾就醫。

3.3我省口腔人力資源配備不足，整體技術水平偏低國際上最常用口腔醫生人口比來評價某地區口腔醫生數量是否能滿足當地醫療服務需求，口腔醫生人口比是指口腔醫生與地區人口的數量關系。WHO建議的口腔醫生人口比為1∶5000[5]，而發達國家為1∶4000以下[6～8](美國1：1695，德國1：1302)。根據《2013年中國衛生統計年鑒》結果示，2012年全國口腔醫生人口比為1∶11650，四川全省為1∶14732，低于國際及國內平均水平[9]。

陳柏霖調查的廣西靖西縣口腔醫生人口比為1∶23286[4]，段婧調查的云南省公立醫療機構醫師人口比為1∶23810[2]。本次調查所涉33家縣區級及以下公立醫療機構共計口腔執業醫師數量為50名，輻射人口228.07萬，醫生人口比為1∶45614，說明我省縣區級及以下醫療機構的口腔醫師人員配備數量遠低于其它省份。同時，縣區醫院口腔執業醫師數量大于鄉鎮衛生院，個別一般衛生院還存在無證執業、基本無口腔護理人員等現象。建議醫學院校能擴大口腔專業的招生規模，為各級醫療機構輸送更多口腔專業人才；建議衛生主管部門促進現有口腔醫生資源的流動，如通過醫師職稱評定對口城鄉支援，讓省市級醫療機構口腔科的高級人才到基層醫療機構甚至是偏遠的鄉鎮衛生院坐診、指導工作，基層醫療機構也可以定期選派口腔科工作人員到省市級醫院進行進修、學習，提升醫療技術水平。另外，縣區級政府及衛生主管部門也可以通過提高待遇、改善住房等物質補償惠利，吸引高層次人才到基層醫療機構口腔科工作。

3.4我省口腔設備配備不足口腔診療工作的開展離不開必須的口腔專科醫療設備，如常見的牙科綜合治療椅等。本次調查發現，全省縣區級及以下醫療機構97.5%的牙科治療椅在10萬元以下，且使用年限較長，無20萬元以上設備。消毒設備的配備情況較差，基本所有的基層醫療機構口腔科都亟需滅菌器和空氣消毒器。建議政府能加大基層醫療機構投入，用于購買口腔醫療設備，另外，在城市醫院更換下來的口腔醫療設備，在無安全隱患的前提下，可通過衛生部門有計劃地調劑給農村衛生院使用，使這些設備可以繼續發揮效益。而基層醫療機構可通過增收節支，逐步完善所需口腔醫療設備的配置。

[1] 齊小秋.第三次全國口腔健康流行病學調查報告[M].北京：人民衛生出版社，2008.

[2] 段婧，許雯，邵英等.云南省公立醫療機構口腔衛生資源現狀調查[J].慢性病學雜志，2014，15(8)：606-609.

[3] 夏剛.從我國口腔衛生服務需要需求和利用狀況看我國目前口腔衛生工作中存在的問題和今后的工作思路[J].中華老年口腔醫學雜志，2010，8(2)：65-67.

[4] 陳柏霖.廣西靖西縣口腔衛生服務能力配置研究[D].南寧，廣西醫科大學口腔臨床醫學院，2014.

[5] Songpaisan Y.Manpower and the future role of dentistry in developing countries[J].Int Dent J，1985，35(1)： 78-82.

[6] 顧欽，馮希平.牙科人力資源研究現狀[J].口腔材料器械雜志，2005，14(2)：99-102，106.

[7] Susi L，Mascarenhas AK.Using a geographical information system to map the distribution of dentists in Ohio[J].J Am Dent Assoc，2002，133(5)：636-642.

[8] 張晴，馮希平.上海市公立醫療單位口腔衛生人力資源調查分析[J].上海口腔醫學，2010，19(1)：28-32.

[9] 中華人民共和國衛生部.中國衛生年鑒2013[M].北京，人民衛生出版社，2013.

AsurveyofservicecapacityonstomatologydepartmentsinprimarymedicalinstitutionsinSichuanprovince

ZHANGJing1a，LIAOJing1b，WANShao-ping2，LIUZhou1b，HANLiang1b，WANGHai-jiang1c，YONGZheng-ping1b，WUWen-bo1b

(1a.TheEastWard，1b.SichuanAcademyofMedicalSciences&SichuanProvincialPeople’sHospital，1c.LaboratoryAnimalResearchInstitute，SichuanAcademyofMedicalSciences&SichuanProvincialPeople’sHospital，Chengdu610101，China；2.SichuanProvincialTumorHospital，Chengdu610041，China)

LIAOJing

ObjectiveTo investigate the health resource allocation of stomatology departments in primary medical institutions in Sichuan province.MethodsThrough reviewing literatures，consulting experts and collecting questionnaires，the paper analyzed the data by SPSS 22.0.ResultsStomatology department coverage in county hospitals，community health centers and central health centers was relatively high.Residents’ oral health demands were increased year by year.More practicing doctors，physician assistants and nurses were needed.97.5% dental units cost less than 100，000 RMB.Air disinfection machines were not available in every medical institution.ConclusionThe number of stomatology departments could not cover the increased oral medical demands in Sichuan province.Stomatology department would have a bright profit prospect in the future.The government should increase the input and provide more educational chances for primary dental professionals.

Stomatology department；Service capacity；Human resources；Equipment

廖 菁

R197.39

A

1672-6170(2017)06-0206-04

2017-01-17；

2017-07-10)