《中國農村發展報告》（2017）在京發布
——轉型期農村發展面臨八大挑戰

《中國農村發展報告》（2017）在京發布
——轉型期農村發展面臨八大挑戰

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16億

從2017年開始，中央財政將現代農業產業技術體系經費增加至每年16億元，支持50個產業體系的科學家協同創新，“十三五”將重點解決水稻全程機械化、大豆增產增效、奶業優質安全、土壤重金屬治理等重大問題，為農業供給側結構性改革提供科技支撐。

5 938億

據國家統計局統計，1～5月全國第一產業固定資產投資5 938億元，同比增長16.9%，分別比第二產業、第三產業高13.3%和5.3%，成為固定資產投資中的突出亮點。

50

為增強我國農業科技自主創新能力，2007年農業部聯合財政部先后啟動建設了水稻、油菜、生豬、大宗淡水魚等50個現代農業產業技術體系。10年來顯著提高了我國農業科研水平和產業技術供給能力，共取得了130項標志性成果和328項重大成果。

16.5%

2017年上半年我國農產品進出口值6 566.9億元，增長16.5%，其中出口2 390.3億元，增長9.5%，進口4 176.6億元，增長21%。貿易逆差是1 786.3億元，擴大40.8%。其中6月當月進口1 119.5億元，同比增長13.3%。出口431.9億元，增長16.8%，進口687.6億元，增長11.2%。逆差255.7億元，擴大2.9%。

6 562

數據顯示，2017年上半年城鎮居民人均可支配收入18 322元，扣除價格因素實際增長6.5%；農村居民人均可支配收入6 562元，扣除價格因素實際增長7.4%。城鄉居民人均收入倍差2.79，比上年同期縮小0.01。

41.5億

2017年上半年，農機購置補貼政策實施工作全面鋪開。截至6月底，各省已實施中央財政補貼資金41.5億元，已完成全年任務的22%，與農機銷售市場規律基本吻合。從目前情況看，農機購置補貼政策實施工作開展取得了較好的效果，呈現出一些新亮點。

2017年7月21日，中國社會科學院農村發展研究所、中國社會科學出版社在北京聯合舉行了《中國農村發展報告》（2017）發布會暨全面深化中國農村改革激發農村發展新動能高層論壇。《中國農村發展報告》（2017）總報告指出，當前中國農村已經進入加快轉型和全面轉型的新階段，也就是實現農村現代化和城鄉發展一體化的過程。這是一項長期艱巨的任務，面臨八大嚴峻挑戰。

《中國農村發展報告》（2017）總報告指出，當前農村全面轉型面臨八大挑戰。

（1）高成本嚴重損害農業競爭力。2005～2015年，中國三種糧食每667平方米總成本平均每年上漲9.7%，其中人工成本年均上漲11.0%，土地成本年均上漲13.5%，均遠高于同期農林牧漁業增加值年均增長率（4.4%）和谷物生產者價格指數年均上漲率（4.8%）。高生產成本推高了糧食價格、降低了農業經營收益，損害了農業競爭力。

（2）農業機械化亟待轉型升級。自2011年以來，大中型農機具數量和機械作業費增速“雙回落”，而且近年來小型拖拉機的絕對數量連續減少。這意味著，中國大中型農機具數量正在趨于飽和，農機作業市場競爭日益充分，農業機械化面臨轉型壓力。

（3）“誰來種地”難題尚未破解。占農民工總量49.7%的新生代農民工基本沒有參加過農業生產且早已習慣城鎮生活，不會種地也不愿種地。再加上務農收益較低和耕地細碎化，一些地方開始出現拋荒，在河南南部、湖南西部的山區耕地拋荒比例接近1/4。

（4）農業規模經營面臨巨大挑戰。2016年全國土地流轉面積占家庭承包耕地面積的比重為35.1%，僅比上年提高1.8個百分點，遠低于2012～2014年4個百分點以上的年均增速，一些農民想出租土地卻沒人承接。

（5）農民增收的壓力不斷增加。由于中國經濟發展進入新常態，而且農業經營效益進入下行通道，農民增收的務農、務工這兩大傳統動力有所減弱，加上財產性收入短期難以有明顯增加 （2016年僅占2.2%），依靠轉移凈收入來支撐農民收入增長也不太現實，農民增收難度日益加大。

（6）農村資源資產浪費嚴重。當前農村居民點空閑和閑置用地增加。

（7）農村生態環境亟待改善。不科學的經營管理理念和落后的生產方式，比如化肥、農藥、農膜的過量使用，導致中國的農業面源污染十分嚴重。而且，近年來隨著農民生活水平的提高，農村生活垃圾和污水污染問題也日益突出。

（8）鄉村治理模式仍需創新。農業組織形式和生產方式的轉變要求創新鄉村治理機制。農村集體經濟組織、農村股份合作經濟組織與“村兩委”的關系亟待理順。鄉村治理機制如何適應農業轉移人口市民化、農村社區化的值得注意。

《中國農村發展報告》（2017）總報告認為，新階段激發農村發展活力和新動能，促進農村全面發展和繁榮，需要重點做好五大方面的工作：提高農村資源資產的流動性，探索農村土地國家收儲制度；加快農村集體產權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟；構建新型農業經營體系，保障農村發展全面轉型。首先要強化新型農業經營和服務主體的作用。其次應提高土地經營權流轉的穩定性。再次是加快創新農業規模經營實現方式。最后要引導小農生產進入現代農業發展軌道；加快供給側結構性改革，提高農業競爭力和經營效益；完善支持保護政策，促進農業農村持續穩定發展。

（據農博網）