建設研究

鄭樹芳

1 引言

為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往的奮斗目標，就必須把全體人民教育成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義國家的主人，就必須堅持和加強黨的領導。而堅持和加強黨的領導，離不開強有力的思想政治工作，為完成各項工作任務提供思想政治保障，這需要思想政治工作隊伍和政工干部來實現(xiàn)。

2 事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設的現(xiàn)狀

河北省水利廳是河北省擁有事業(yè)單位比較多的廳局，包括科研、工程規(guī)劃與設計、水文加強和改進事業(yè)單位思想政治工作隊伍、水庫管理、灌區(qū)管理、河道管理和水利施工以及防汛物資供應等事業(yè)單位。

2.1 總體情況。從其單位性質來看，被調查的這些事業(yè)單位包括財政性資金基本保證、定額定項補助和非財政補助的事業(yè)單位，都是相當于處級的事業(yè)單位。編制人數合計1395名，黨員人數869名。

2.2 組織機構設置情況。被調查的這些事業(yè)單位組織機構健全，不僅有黨委、紀委和團委（支部）以及工會組織，而且都設有專門的政工部門，只是叫法有所不同，有的叫黨委辦公室、有的叫黨群工作處，有的叫政工科等。再就是黨委都下設不同數量的黨支部，皆是根據各單位具體情況與黨員數量而設置的。這些事業(yè)單位共有黨支部74個。

2.3 政工干部數量置情況。按照政工干部是指各級黨組織的書記、副書記，紀檢書記，團委（支部）書記，工會、黨辦、宣傳、紀檢等部門的干部的定義，這些單位共有政工干部129名。其中，專職24名，兼職89名，其他16名。

3 事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設中存在的問題

3.1 黨委書記“一肩挑”的多。所謂“一肩挑”就是一個人同時挑好幾副扁擔，在政治中的意思一般是指黨政同時一個人擔任。在事業(yè)單位中，這種情況比較普遍，就是黨委書記和行政一把手是同一個人。在被調查的單位中有7個單位是這種情況，占77.8%。只有2個單位是專職的，僅占22.2%。從一定角度來說，“一肩挑”最大的弊端就是“重業(yè)務輕黨建”。這個問題是最常見也是最普遍的。

3.2 政工干部“半路出家”的多。從政工干部隊伍的構成看，始終從事政工工作的很少，絕大多數人是“半路出家”。調研的單位中不管是“一肩挑”的還是黨政分設的，黨委書記都不是一直從事政工工作的。少數是從機關公務員下來的，絕大多數是從事其他專業(yè)技術的。再如這些單位的紀委書記，有5名是從其他專業(yè)技術崗位提拔上來的，占55.6%。這其中的問題就是這些同志欠缺良好的“專業(yè)背景”，工作能力完全靠日常工作經驗的積累。

3.3 政工干部兼職的多。就是工會主席、黨支部書記和團委（支部）書記都是兼職。被調查的這些單位幾乎沒有一名專職的，有的單位甚至一人兼多職，既是單位的黨委副書記（非專職）或行政副職，又是工會主席，還是團委（支部）書記等。這方面的主要問題就是人們常說的，對黨建工作“說起來重要忙起來次要”。

3.4 人員配備不足，工作包羅萬象。大部分單位政工部門人員嚴重欠缺。其中有一個單位，黨辦和行政辦是一個部門，總計4人。其從事的工作真成了政治工作是個筐，什么內容都可以往里裝，除了具體的業(yè)務工作和單位的財、物外，無所不包無所不容，工作繁雜且量大，純粹是一個名副其實的綜合部門。這就使得政工干部的工作不專一，影響或制約黨建和思想政治工作的開展。

3.5 政工專業(yè)職務評定門檻過高，政工干部工作的積極性不高。就是指《河北省政工專業(yè)職務評定辦法》規(guī)定了過高的評定條件。如，參評正高級政工師專業(yè)職務的要聘用在管理崗位6級以上崗位，就是人們熟知的副處級干部以上才能參評正高級政工師。這是參評其他專業(yè)技術職務沒有的條件。這不僅影響了已獲得相應政工專業(yè)職務的政工干部，更影響著新加入的政工干部。使得從事政工工作的干部一心二用，既要做著政工工作又得時刻惦記著評定其他專業(yè)技術職務的事宜。

4 加強和改進事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設的對策

下面筆者從當前和長遠兩個角度，就加強和改進事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設談談自己的見解。

4.1 針對當前，加強和改進事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設

4.1.1 臨陣磨槍，強化對政工干部的培訓。就筆者掌握的情況看，上級相關部門雖然每年都會對處級干部進行集中培訓，但是專門針對黨委書記、紀委書記的不多，且時間短。針對當前政工干部“一肩挑”、“半路出家”多的現(xiàn)狀，應分批分次把這些干部派送到黨校或相關院校進行為期不少于三個月的政治理論和相關知識脫產學習培訓。通過系統(tǒng)性、針對性的理論和技能學習培訓，強化他們的“專業(yè)背景”，增強他們政治理論和工作水平。

4.1.2 落實規(guī)定，完善對政工干部的培訓。就是指各單位黨委要按規(guī)定，制定計劃嚴格落實對所屬黨支部書記的定期培訓。這方面筆者單位是有很好的體會的。因筆者單位黨支部較少，連續(xù)幾年參加了水利廳直屬機關黨委組織的對全廳相關政工干部的培訓，大大地提高了各黨支部書記的黨建工作能力，促進了單位黨建工作水平的提高。

4.1.3 完善辦法，增強政工隊伍的穩(wěn)定性。政工專業(yè)職務的評聘，可以更好地調動政工干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。也能使政工干部與其它專業(yè)技術人員一樣，獲得相同的待遇，有利于政工隊伍的穩(wěn)定。就河北省而言，希望有關部門結合實際，盡快對《河北省政工專業(yè)職務評定辦法》進行修改完善，使之更加符合政工干部的現(xiàn)實需要，穩(wěn)定政工隊伍。

4.2 立足長遠，加強和改進事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設

4.2.1 明確編制職數，確保黨委、支部有專職政工干部。筆者認為，加強和改進事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設的最有效途徑，就是把政工干部和政工部門的設置，從根本上固定下來。即在編辦定編時就予以明確。一是在領導職數上，明確設置專職黨委書記或副書記，保證黨委班子至少有一名專職政工干部。二是在內設機構的設置和編制人數上，在批編文件中就明確名稱和編制人數。這樣便于政工部門開展黨建工作，做好職責范圍內的各項工作。三是在專職黨支部書記的設置上，在定編時，就根據單位的職責，明確設置一定數量的專職黨支部書記。即配備到比較大的或專業(yè)性比較強的支部，使得黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到更加充分的發(fā)揮。

4.2.2 建立準入制度，確保招聘、提拔專業(yè)化政工干部。加強和改進事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設，建立一支政治堅定，專業(yè)精湛的政工隊伍，選拔是基礎和前提。當前事業(yè)單位思想政治工作者的來源，比較單一，主要是部隊轉業(yè)干部，很少聽說哪個單位招聘思想政治教育專業(yè)的畢業(yè)生從事政工工作。這里所講的準入制度，有兩層意思。一是規(guī)定一個單位必須按比例招聘一定數量的思想政治教育專業(yè)的畢業(yè)生，確保專業(yè)政工干部的延續(xù)性和年輕化。二是在編辦明確設置專職黨委書記或副書記、專職支部書記的基礎上，規(guī)定分設的黨委書記，必須優(yōu)先從專職黨委副書記中選拔，專職黨委副書記或紀委書記優(yōu)先從專職支部書記中選拔，從而調動各級政工干部的工作積極性。

4.2.3 注重推優(yōu)深造，優(yōu)化思想政治工作隊伍。就是按照堅持標準，任人唯賢；結構合理，整體優(yōu)化；發(fā)揮特長，量才使用的原則，把那些思想政治素質、科學文化素質、道德作風素質、能力素質好的干部，選送到黨校或思想政治工作教育專業(yè)的院校深造，優(yōu)化事業(yè)單位政工隊伍知識結構，提高思想政治工作的能力和水平，增強思想政治工作的吸引力，從而培養(yǎng)出一支有堅定政治信仰的、有科學理論武裝的、有高度責任感和使命感的、有較高職業(yè)認同感的思想政治工作隊伍。

5 結語

事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設，關系著事業(yè)單位思想政治工作的性質和方向。加強事業(yè)單位思想政治工作隊伍建設，提高政工干部從事思想政治工作的綜合素質和專業(yè)技能，是落實黨的十九大提出的“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”的重要保證，是促進事業(yè)單位思想政治工作走向科學化、政工干部走向專業(yè)化和專家化的重要步驟，是幫助和引導事業(yè)單位廣大黨員干部職工牢固樹立“四個意識”和“四個自信”的重要基礎。endprint