高職教育集團化辦學模式的探析

顏為莉

摘 要：職教集團作為一個新的組織形式，是職業教育面向市場辦學和參與社會分工的結果。它通過“專業+產業”、“教學+研發”、“培養+就業”等鏈條，將學校、企業等市場的主體和人才培養的各個環節有機的結合，并動態的加以組合，實現了資源優化配置和功能整合；促進專有人才、技術、設備的社會化、產業化以及教育效益、經濟效益、人才效益的最優化，形成“共建、共享、共贏、共長”的新機制，實現了職業教育的根本轉變。

關鍵詞：職教集團；可持續發展；創新機制

1 職教集團展現的功效

1.1 創新教育體制

職教集團是我國職業教育發展的組織創新，是世界職業教育發展的中國元素，是我國職業教育鞏固成果、提高質量、加快發展的必然選擇。當前，我國職教集團建設進入關鍵時期。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱為《綱要》）明確提出“支持一批示范性職業教育集團學校建設，促進優質資源開放共享”，并將此列為待組織實施的職業教育基礎能力建設重大項目之一。《綱要》同時要求選擇部分地區和學校開展職業教育辦學模式重大改革試點，“以推進政府統籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業、企業參與辦學的機制”。由此，職教集團建設納入國家教育政策支持體系[1]。

1.2 強化人才培養和專業建設

職教集團作為一個新的組織形式，是職業教育面向市場辦學和參與社會分工的結果。它通過“專業+產業”、“教學+研發”、“培養+就業”等鏈條，將學校、企業等市場的主體和人才培養的各個環節有機的結合，并動態的加以組合，實現了資源優化配置和功能整合。目前，我國職教集團在職業院校的專業建設、課程建設、師資隊伍建設、實訓條件建設等方面，日益發揮著更加明顯的資源開發平臺作用，顯示出強大的生命力。

1.3 實現多方合作

職教集團的成立為形成多方合力搭建了舞臺，一大批研究所、學校和企業的專家學者、工程技術人員、能工巧匠來學校任教或參與管理，給學校帶來了新的理念和活力，擴大了校校之間、校企之間的合作，形成“共建、共享、共贏、共長”的新機制，實現了職業教育的根本轉變。

2 集團化辦學推進中存在的問題

2.1 職教集團影響受限制

對于職業院校牽頭成立的職教集團而言，其本身的社會評價將直接決定職教集團的影響力。如國家（骨干）示范性高職院校，由于社會普遍認為其人才培養質量、科學研發水平、社會服務能力等強于非國家（骨干）示范性高職院校，所以牽頭的職業院校不是國家（骨干）示范性高職院校，那么組建的職教集團的影響力將大為遜色，其能夠吸引到的合作者的質量也影響有限。

2.2 只有牽頭職業院校受益

目前，職教集團的功能是以牽頭院校的發展為中心，其他成員都是根據牽頭職業院校的需要而展開合作，牽頭院校對合作企業提供實習生，而參與職教集團的其他職業院校則很少甚至無法獲益，導致成員參與積極性不高。

2.3 組織管理松散

目前，職業教育的組建仍采用自愿、平等、互惠互利的原則，其組織方式是由牽頭單位簽訂章程，簽訂協議，形成具有平等法律地位的眾多成員的非盈利聯合體。這種組建方式存在諸多弊端：一是成員之間既無隸屬關系、上下級管轄關系，又無明顯的難以割舍的利益關系，阻礙了集團成員在人力、物力、財力等方面的有機整合；二是成員之間只是對某一項目進行合作，并非進行長期的、深層次的實質性合作，導致成員之間缺乏持久的合作關系；三是由于缺乏缺乏必要的實質性約束，成員進出集團隨意，集團處于不穩定狀態；四是集團內部管理不夠規范，集團成員聯系與合作不夠緊密，不利于成員及集團總體優勢的發揮[2]。

3 進一步推進集團化辦學的政策建議

3.1 調整組織架構

改變職教集團現有的非法人性質，明確職教集團的法人身份，賦予職教集團相應的法律地位和權益，在注冊登記、經營管理等方面有法可依、有律可循。集團內設立專業建設委員會、技術服務委員會、實習基地委員會和招生就業工作委員會等，使集團由現在的松散型組織逐步發展為社團法人型職教集團。

3.2 建立動力機制，實現利益共享

職教集團應緊緊圍繞相關行業企業發展所需，在產業規劃、開發、咨詢、和產業文化建設以及企業人力資源規劃和技術人員培訓等方面進行合作，有條件的還可以共同參與相關行業的標志制定和資質認定，以獨特的知識品牌吸引企業參與職教集團建設。

3.3 優化成員結構

成員規模應以有效運作為原則，進一步優化成員結構，控制成員規模。要提高進入門檻，以長期緊密合作為準，選擇優質合作對象。企業成員要多為大型骨干龍頭企業，并具有先進的科學技術和一流的管理水平。院校成員要選擇辦學質量高、發展潛力大的職業院校；行業組織成員的選擇應著重考慮建立時間長、運作相對成熟的行業組織，形成成員規模合理、結構優化的職教集團。

3.4 建立集團網站，搭建信息化交流平臺

宣傳集團成員企業的產品、服務及企業文化，發布企業的用工信息（含專業、人才預測、規格和數量等具體情況與要求），宣傳集團成員學校的辦學模式、培養規格、課程設置、學生風采，發布畢業生的就業信息；討論、交流、溝通校企間對人才培養模式、崗位要求、員工素質的看法等，實現信息資源共享[3]。

3.5 建立技能競賽平臺

每兩年舉辦一次相關的技能競賽，鼓勵教師、學生、企業員工同臺競技，提高專業技術水平，大力促進職業教育的發展，積極培養高技能人才。

總之，對于高職教育集團化辦學的探索和實踐是一個漸進的過程，既應尊重集團內不同成員的利益訴求，正式這一組織差異性帶來的協調管理困難，又要妥善利用和發揮職教集團的組織職能，打破部門、區域界線，將分散的資源整合起來，在整合中創新創優，發揮規模效應、凝聚效應。研究職業院校與當地企事業單位之間合作的新模式，建立教育與企事業單位的信息互換平臺、教育與企事業單位的資源共享，以企事業單位的廣泛參與合作來帶動教學模式的改革，實現強強聯合、以強帶弱，走集團化、特色化發展之路。

參考文獻

[1]張祺午，等.職教集團辦學現狀與發展[J]. 職業技術教育，2012（18）：46-50.

[2]劉寶.安徽省職業教育發展的問題與對策研究[J]. 職教論壇，2010（24）：28-31.

[3]胡邦曜，郭健.創新校企合作機制 完善校企合作體系[J]. 高教論壇，2014（6）：3-11.endprint