美國私立非營利性大學的辦學特點及其啟示

摘 要：在美國，私立大學包括營利性大學和非營利性大學兩種。本文重在對美國私立非營利性大學的辦學特點進行了分析。研究認為，美國私立非營利性大學的獨特的辦學理念、多元化的經費來源以及自治性的管理方式大大促進了美國高等教育事業的發展，并取得了良好的成效，為我國民辦高等教育的建設提供重要的借鑒意義。

關鍵詞：美國；私立；非營利性；辦學特點

眾所周知，美國從1776年建國以來，高等教育事業飛速發展，也是被公認為擁有全球最發達、種類最豐富、制度最完善大學的國家。這對世界各國的高等教育事業發展都有一定的借鑒意義。

1 美國私立非營利性大學的辦學特點

按照舉辦性質不同，私立高校可以分為營利性與非營利性兩類[1]。美國作為世界上高等教育的佼佼者，其私立非營利性大學的發展在全球上也頗有影響力。從美國的現狀看，一方面它的私立營利性高校在不斷增加，已經占據美國高等教育的很大市場，而另一方面私立非營利性大學因其特色辦學、經費的多元化以及辦學自治等特點使其成為美國一道亮麗的風景線。

（一）特色的辦學理念

美國私立非營利性高校秉承著通識教育的觀念。研究發現，私立的非營利性高校中以本科生堅持通識教育或博雅教育為主。這里將以哈佛大學為例，哈佛大學由本科生學院、研究生院、其它學術團體、研究中心和附屬機構組成，其中本科生院也叫哈佛學院，它是堅持為社會培養公民和公民領導人，他們通過通識文科和理科教育的改變性力量實現這個目的[2]。這表明哈弗大學的理念是以人類的利益為服務對象。又如，麻省理工學院的辦學使命是創造知識并在21 世紀更好地服務國家和社會，在教育學生上專致力于為學生提供一個嚴格的學術訓練和發現興趣的教育，這也是以促進人類的利益為目標的辦學理念。綜上看來，私立非營利性大學是以人類的發展和進步為根本目標，不以盈利為目的。

（二）多元化的經費來源

美國非營利性私立大學的經費來源呈現多元化的趨勢，除了公共財政支持和基本的學雜費之外，比較有特色的是高校創收和社會捐贈。

1.高校創收

高校創收是指高校因自身學校具備的優厚條件，如高質量的科研能力或者優越的地理條件，向社會團體、企業或個人提供科技產品、醫療設備等各種服務。簡單來說，就是高校自身有一套自給自足的方式，它們的教育經費則可以通過創收服務獲得支持，以彌補高等教育經費的不足。這種方式能夠給私立非營利性高校帶來利益，一方面使其獲得所必需的教育經費，用于高校各方面的發展；另一方面，提高了教育教學質量，促進高等教育事業的更好發展。

2.社會捐贈

美國私立非營利性大學社會捐贈歷史悠久，較常用的捐贈方式主要包括四種：校友捐贈、非校友捐贈、基金會捐贈、商業機構捐贈，其中校友捐贈占據的比重最多，這從某種程度上反映出美國知識分子對高等教育的支持和幫助。實際上，美國的私立非營利性大學通過社會捐贈的方式來獲取經費來源是一種非常有利的方式，既緩解了教育經費的緊張，又促進知識分子、企業家或者團體機構對高等教育的重視程度。一般來說，不同類型捐贈的動機和機制是不一樣的，但是其出發點基本一致。哈佛大學名譽陸登庭曾在北京中外大學校長論壇上指出，多數人捐款的目的不是為了濟貧，而是想把錢捐給那些已經做得很好并且今后能夠做得更好的機構[3]。這意味著有遠大志向且致力于辦高質量大學的高校比一般的大學更容易獲得社會團體或個人的資助。

3.自治性的管理方式

“自治性”是指美國非營利性私立大學在教師的任命、學生的選拔、課程內容的選擇以及課程安排上等有自己的獨立權利，學校可以自己做主，幾乎不受政府的干預和影響。“美國高等學府運動的一貫傾向是，盡其最大的能力和運用其知識使學府成為民主社會中的民主機構[4]。因此，大學的民主性和自治性是很多高等學府的追求。研究發現，美國非營利性私立大學實際上是以董事會為主，實行自治管理，董事會除了在學校性質、任免制度、財政方面都享有一定的決策權之外，最重要的是董事會有獨立辦學的權利甚至有權解散學校。在這樣一個競爭激烈的時代，高等學校如果僅是固步自封，缺乏靈活的教育模式和運作能力，是很難在高等教育中求得生存和發展。因此，這種自治性在一定程度上發揮了非營利性私立大學的辦學積極性，并進一步促進美國私立高等教育的多樣化。

2 對我國民辦高等教育的啟示

美國的私立大學在世界上有一定的影響力，這在很大程度上取決于它們獨特的辦學理念及管理方式。而我國的民辦教育在經過一段時間的發展之后，面臨著招生困難、資金缺乏、教師隊伍薄弱、教育質量不高等問題，因此，總結美國私立非營利性大學的成長歷程與辦學特點，有利于促進我國的民辦高等教育發展。

首先，秉承公益性辦學理念。公益性是高等教育的本質屬性，民辦教育和公辦教育都具有公益性。弗里曼在《資本主義與自由》一文中指出，“所有的學校生產的教育服務都具有公共產品屬性，私立教育也服務于公共利益，承擔了社會責任，從這個角度來講，所有的學校其實都是公立學校”[5]。之所以把民辦學校看成是公立學校，主要是從它們辦學公益性的角度來理解。像美國私立非營利性大學不以營利為目的，而以人類的整體利益為目標，重視大學的公益性作用。因此，我國的民辦高校應該致力于成為是一種非營利性的學術組織，以培養專門人才為出發點，是一種教育服務與精神生產活動相結合的教育機構。

其次，政府對民辦高校給予相應資助。社會捐贈是美國私立非營利性大學經費的一個來源，而我國并未有社會捐贈一說，這并不代表可以回避我國民辦高校的經費資助問題。民辦高校作為高等教育的組成部分，其健康發展直接關系到我國高等教育事業的整體發展，因此，為了保證民辦高等教育的有序進行和規范發展，政府應該對民辦高校給予財政支持，并相對地增加對民辦高校的資助。當然，政府資助的方式可以多元化，既可以直接資助民辦高校，如提供建校配套資金、設施和土地等等，也可以效仿美國的做法，通過資助個人來達到間接資助其發展的目的。

最后，有效實行政府間接管理職能。目前政府在對民辦高校的監督和調控上仍然保持著事事過問的態度，這反映出政府對民辦高校的管理仍然是直接的而非間接的。事實上，政府在此過程中應當發揮其間接管理功能，給民辦高校更大的辦學自主權。美國私立非營利性大學正是由于其辦學的自治性才使得其發展更加靈活和多樣，而我國的民辦高校雖然不能完全主張自主辦學，但是政府可以下放權利，發揮教育中介組織的作用。教育中介發揮的作用是評估民辦教育的質量，而政府則則起著宏觀規劃的作用。

參考文獻

[1][3]鞠光宇. 非營利性私立高校與營利性高校的比較研究——以美國為例[J]. 高教探索，2016，（4）：47-53.

[2]What is Harvards mission statement？ [Z].http：//www.harvard.edu/faqs/mission - statement，2015 - 03 - 11.

[4]弗雷德里克·克拉克. 探究的場所[M].王承緒，等譯.杭州： 浙江教育出版社，2000： 19.

[5]米爾頓·弗里德曼. 資本主義與自由[M]. 北京：商務印書館，1999.87.

作者簡介

陳健（1992-），男，湖南岳陽人，贛南師范大學教育學碩士研究生，研究方向為教育經濟學。endprint