大學公共物品管理和學生需求對比分析

摘 要：21世紀，知識的更新異常迅速，各高校作為知識傳播的重要載體，在知識的傳授與傳播上占有不可替代的位置。根據國家統計局近日發布的2016年國民經濟和調查公布數據顯示，全國共有在校大學生2625.3萬人。大學校園除保留了學術傳承與研究的需求之外，還需要滿足當今學生的需求。然而，現今很多高校都存在公共物品的投放與學生需求不匹配的問題。

本文以西南民族大學為例，運用文獻收集、訪談、調查問卷、觀察等方法，將西南民族大學公共物品管理和學生需求不匹配的情況進行分析。歸納總結出西南民族大學公共物品和學生需求不匹配的問題，結合行政管理與公共經濟學相關知識，提出相應的建議，以期能為今后的大學公共物品管理提供一些啟示。

關鍵詞：大學；公共物品；學生需求；西南民族大學

1 研究背景

（一）問題提出

現今很多高校都存在公共物品的投放與學生需求不匹配的問題，很多后勤部門在資源配置上沒有站在學生的角度看問題，導致了吃力不討好的現象。因此，本課題以西南民族大學為例，通過對西南民族大學公共設施的投放進行實地調查，對西南民族大學在校學生（以本科生為重點調查對象）公共設施滿意度調查并適當擴展到其他高校。通過對兩個調查報告的對比找出各高校的設施未能滿足在校學生需求的問題所在。

（二）研究依據

1、理論依據

早年華中科技大學涂又光教授提出了一個泡菜原理——泡菜和腌蘿卜的味道取決于泡菜湯水的濃度和味道"它說明：一所好的大學就像上好的湯料，大學文化對個人會產生經久不衰的影響力"。由此可見，高校公共設施是否能滿足學生需求，對學生能否更好地投入學習和學術研究具有深遠的影響。

2、現實依據

大學生涯是大多數人一個重要的成長階段，期間將近85%的時間是在大學校園里度過的。一個良好的環境能對學生的學習和生活，心理和生理健康起到良好的促進作用。然而，在調研中我們發現，大學生普遍對學校的公共設施有或多或少的意見，特別是在有些環節的處理上，后勤人員沒有與學生進行很好的溝通交流，進而導致了學生在學校的不愉快。學生的需求與大學投放的公共設施不能良好的契合，是中國大多數高校的通病。

（三）研究現狀

關于大學公共物品與學生需求的問題目前國內外研究較少，現有的研究主要傾向于（1）公共物品方面：對于公共物品的使用方面的研究大多涉及的是學校公共環境的構建與設計，或者是關于校外的公共物品，即政府對于整體社區的公共物品的優化配置或者是社區管理機構如何合理設置社區公共物品的問題，而關于大學的公共物品的研究大多關于公共環境的建設，而對于細節的公共物品的研究比較匱乏。（2）學生需求方面：現有的研究幾乎是關于學生在學校如何適應學校的教學模式等軟件方面的需求，而對于學校硬件方面的需求很少涉及。

2 調研結果（以西南民族大學武侯校區為重點調研對象）

（一）學校公共物品投放情況

1.教學類公共物品

調研中我們發現各個教學樓教室內的課桌椅均有不同程度的損壞情況：少部分課桌椅還因為損壞嚴重而不能繼續使用，而近期并沒有更換的跡象。教室內的黑板雖然沒有不能使用的，但是都有不同程度的破損現象，比如有刻畫的痕跡，粉筆槽向下傾斜，黑板角上的破損。投影儀也同樣也都可以使用，但是有些畫質不佳，或者是投影儀的支架有些松動。教室中的幕布情況就比較糟糕，雖然我們只發現一塊不能使用的幕布，但是其余的均有投影畫質不清晰，幕布降不下來等問題。

調查中我們發現第二教學樓破損現象有些嚴重，小教室中的桌子因為是聯排的，導致將近40%桌子都是整排向下傾斜，已經不利于學生上課放置書本和寫作。椅子雖然不是連排，但也有25%左右的椅子也存在向下傾斜的問題，學生就坐的時候人會不自主的向前傾斜，很不適合上課或自習等需要久坐的人群。

圖書館的公共物品投放有些不足并且亟待解決，一樓大廳配備有沙發并有自助還書系統，每一層都有自助閱覽室，自習室。但是座位明顯不夠用：每年6、7、8、9月需要參加司法考試，公務員考試等幾項重大考試的學生較多，自習的人數急劇增加。為了得到一個圖書館的位置，學生需要每天七點開始在圖書館門口排隊，隊伍通常長達60米左右。

2.生活類公共物品（寢室區域的公共物品）

在大學的生活區域，每個寢室都配備有風扇，電燈，床鋪、寫字臺、衣柜等基本公共物品。并且為了提升同學們的生活質量，在2015年暑假，學校統一給每個寢室安裝了一臺空調，2014年冬季時每個樓道統一安裝了燒水器。但是有0.5%的燒水器出現了連接燒水器的水管銜接不緊密導致的漏水現象。問題比較嚴重的是寢室的門窗松動問題，在實地調研過程中，65%的門有松動的痕跡。可喜的是，在調研尾聲的時候，學校后勤集團做了一次大的整改——將原來老舊破損的寢室內公共廁所的門進行全部更換，也對水房做了一定的翻新。

3.其他物品

其他物品的調查，主要針對食堂和浴室：食堂的桌椅能夠滿足學生們的就餐需求，只是有1%的輕微破損現象。問題比較多的是浴室，除了不能滿足高峰時段同學們洗浴的需求之外，比較嚴重的是淋浴噴頭老舊出水不暢的問題：除了新隔出來給女生使用的澡堂翻新，并全部更換了新的淋雨噴頭之外，其他的噴頭基本沒有更新，舊的淋浴噴頭中有70%的的噴頭有不同程度的損壞或出水不暢的問題。因為寢室中限電，浴室中設有吹風機供同學們使用，但是提供量比較少。在2016年的時候為了緩解吹風機使用緊張狀態，學校在原有基礎上加設了5個插座供吹風機使用，但是直到2017年7月，新的吹風機依然沒有配備齊全。

（二）在校生對學校公共設施提供情況的反饋

本次調研，一共向在校學生發放了300份調查問卷，問題主要涉及學生們日常生活學習所接觸到的公共物品及他們的滿意度。例如：教室內桌椅是否滿足需求，寢室最不滿意的地方等。endprint

1.教學類公共物品（學習區域的公共物品）

對于教學區公共物品的投放學生75%的學生表示滿意。不滿意的原因有：（1）開放自習的區域較少：雖然能夠投入使用的教室一共有218間，共計12374個座位，但是日常開放的自習教室僅有70間，共計4107個座位。能夠供學生自習的座位僅占總座位的33.2%。學生普遍反應不能滿足他們自習的需求。（2）教學區的課桌椅子間距不恰當，85%的學生反映坐著不舒服。為了參加考試和做學術研究，要求學生長時間久坐，但是教室的座位不舒服，使得學生不能更專心地投入學習。

2.生活類公共物品（寢室區域的公共物品）

對于生活區的公共物品55%的學生表示滿意45%的學生表示不滿意，不滿意的原因有：（1）沒有合適的晾曬衣服的地方，特別是4、5 、6 棟的學生，雖然有在屋外設置支架，但是晾在支架上的衣服很容易被風吹落或者被雨水打濕，學生只能自己購買支架放在樓道內，因此樓道內很擁擠過路不方便。（2）老舊的寢室的門松動厲害。有些寢室的門與墻面已經出現裂痕，在關門開門的時候有松動的跡象，有很大的安全隱患。（3）寢室內沒有可以淋浴的地方，除了新修建的11棟和12棟寢室每層樓設有淋浴間，其他的寢室洗澡都需要去公共澡堂。

3.其他物品

對于其他的公共物品：（1）對于食堂的桌椅95%的學生表示滿意，5%的學生不太滿意，原因是因為有少部分的食堂桌椅有破損的現象。（2）對于公共浴室：女生浴室經常需要排長隊，高峰的時候要排半個小時才能進到浴室內。浴室內的淋浴噴頭不能順暢的出水，吹風機不夠用也是大家不滿意的原因之一。

3 調研所得的啟示和建議

（一）公共物品與學生需求不匹配的原因

1.后勤部門沒有從學生的需求出發

通過對學校后勤計劃處的工作人員的采訪，我們了解到，在制定公共物品投放之前，他們很少會對學生的需求情況進行調查。同學們在使用過程中所遇到的問題很少有途徑可以反映。在調研中我們所了解到的反饋途徑只有后勤集團門口放置的意見箱，而且意見箱基本處于閑置狀態。例如：圖書館放置的沙發，后勤人員的初衷是想讓學生們更舒適地閱讀，然而對于在圖書館查找資料用于學習和學術研究的學生來說，一套普通的桌椅比沙發更實用。

2.設施沒有定期的檢修、更換

在對教學樓公共物品的實地調研中我們發現，第二教學樓內的課桌椅因為是可以收放型的課桌椅，經常性的收放使得桌子和椅子向下傾斜，已不能滿足學生們上課和自習等日常學習活動的需求，但是卻沒有得到及時的更換。在實地調研中，我們發現了一些修補的跡象，但大多數是杯水車薪，沒有達到修補后應有的效果。寢室內的公共物品，后勤的工作人員一般是接到報修之后才會去修理，并沒有定期的排查和檢修，使得公共物品不能發揮它應有的價值。在對學生的采訪中我們還了解到，有上課時因為椅子腐銹，不小心就把椅子坐壞的情況。

3.資源沒有進行合理的分配

在與同學的交談中我們了解到，在寢室投放的洗衣機很受學生們的歡迎，但是投放洗衣機的數量卻不能均等，有些寢室因為沒有公共的水房而沒有洗衣機，有些寢室每層卻有兩臺洗衣機，并且其中一臺基本處于閑置狀態。在浴室中的吹風機區域，在2016年下半年時，曾經新裝了一排插座，但是遲遲沒有增加新的吹風機，新裝的插座就一直閑置。同學中反應最大的問題是女生澡堂洗澡需要排長隊而男生沒有排隊的問題。針對這一問題學校做出了相應的調整——將男生澡堂一半劃分為女生澡堂，但是因為學校男女比例不均衡的問題較大而使得這一調整并沒有達到預期的效果。

4.“木桶原理”對大學公共物品管理的影響

管理學中有一個著名理論的稱為“木桶原理”，它指的是一個由許多塊長短不一木板拼成的木桶的最大容量不取決于最長的那塊木板，反而取決于最短的那塊木板。學校的后勤工作雖然不怎么受人關注但是與在校的每一個人都息息相關，后勤工作正好體現在很多細小的地方。但是在調研中我們發現，恰好是這些不起眼的地方做得不夠好而導致學生們對整個后勤的工作沒有那么高的滿意度。

5.缺乏關于大學生公共物品管理的公共政策

在前期的文獻調研階段，我們翻閱了許多高校的管理措施，遺憾的是我們并沒有找到一份比較詳盡的關于大學生公共物品管理的政策。對于大學生公共物品的管理，大多數的管理措施都著眼于對使用公共物品的學生的管理，而很少有對公共物品投放的數量，質量以及是否滿足在校生的需求進行規定。各個高校的后勤集團沒有評定優劣的統一標準，對后勤集團缺乏有效的監督。

（二）解決公共物品與學生需求不匹配的建議

1.多與學生溝通，了解學生實際需求

為了能使大學公共物品的投放能更符合學生的需求后勤集團應加強與在校學生的溝通，例如：定期開展學生對學校公共物品滿意度的調查，傾聽學生的心聲，例如：建立暢通有效的反饋機制，使后勤集團知道如何更好地利用有限的資源，將有限的資源更合理地分配到學生需要的地方去。

2.對公共物品進行定期檢測更新

后勤部門應該對公共物品進行定期的排查，檢修或者對已經不能使用的進行及時的更新——例如，每年對教學樓的桌椅板凳做一次排查檢修，對桌椅松動的部分進行加固，對于破損已經不能使用的桌椅進行更換。有條件的話還可以引進更好的課桌椅。

3.參考優秀學生后勤集團的成果

在拓展調研時我們了解到，雖然因為人口數量較多等特殊的客觀因素導致我們不能向國外的住宿條件那么的優越，但是依然有可以在有限的條件下，提高學生的滿意度。各高校可以參照具有好評的學校，設置更合理的投放機制，例如：集美大學的上下鋪的樓梯，他們不同于其他的學校是豎直的需要爬上去的樓梯，而是像階梯式的，可以直接走上去的樓梯，樓梯的格子中間還可以存儲物品既方便又節省空間。endprint

4.注意對“木桶原理”陰影的規避

在大學公共物品管理過程中應及時彌補所缺的短板部分，加強細節管理，切不可因細節處理不到位而影響了整體在學生心中的印象。例如：食堂的桌椅有破損現象，導致學生會出現不好的就餐體驗。

5.有關部門出臺更詳盡的管理政策

管理有效運行的前提是有一個較為合理的參考標準，建議有關部門盡快出臺相關管理政策，特別是滿足學生需求的監督機制，最好能精確到每位同學所能享受的數量，質量等方面。例如：圖書館的位置要能滿足高峰時期同時接納1/5在校生的能力、或者教室的課桌椅的破損比例不能超過10%、規定每年對桌椅進行檢修等。

4 總結

經過對學校公共物品投放的實地調研、與在校學生進行訪談、與后勤集團的溝通等一系列的調研得出：現存的大學生公共物品與學生需求不能匹配問題的根本原因有兩個：1、未能與學生進行有效的溝通：沒有很好地將資源運用到“刀刃”上，沒有滿足學生較為迫切的需求，公共物品的投放成了“雞肋”甚至是擺設。2、沒有有效的監督機制：沒有參考評定的規章制度，導致每個高校都按照自己的相關規定執行，這樣并不能有效的滿足大多數學生的需求。

本課題亦有一些缺失之處，例如：未能對學校實驗室的公共設施情況進行調研，未能涉及健身器材，操場布置，體育館設施等。期望此課題能為今后的大學公共物品管理提供一些啟示，力圖使當代大學生的學習生活環境能變得更加完善，更加符合學生需求。

參考文獻

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作者簡介

李饒楠（1993-），女，貴州省貴陽市，公共政策與管理。endprint