淺析事業(yè)單位退休人員檔案管理的作用探索

張浩峰

摘 要：主要研究事業(yè)單位退休人員檔案管理工作的作用，分析了事業(yè)單位退休人員檔案管理工作現(xiàn)狀，并對(duì)事業(yè)單位退休人員檔案管理工作的作用和社會(huì)化管理改革途徑進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位退休人員；檔案管理

人口老齡化、低人口出生率、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形勢(shì)多樣化以及國(guó)有企業(yè)的改革等多種因素導(dǎo)致事業(yè)單位退休人員規(guī)模不斷增加，事業(yè)單位退休人員的檔案管理工作也面臨著的新的工作形勢(shì)，探索事業(yè)單位退休人員檔案管理工作的作用，對(duì)提高檔案管理水平有重要意義。

1 事業(yè)單位退休人員檔案管理工作現(xiàn)狀

（一）退休人員檔案規(guī)模不斷增加

我國(guó)事業(yè)單位人員退休年齡界限劃分明確，男性職工必須年滿六十歲，女性職工必須年滿五十歲，單位承擔(dān)職務(wù)女干部退休年齡則可延后至五十五歲，但是近些年國(guó)家醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，人口平均年齡不斷延長(zhǎng)，人口老齡化趨勢(shì)更加嚴(yán)重，人口普遍壽命也不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)的，事業(yè)單位退休人員檔案規(guī)模也在持續(xù)增加。

（二）退休人員檔案利用價(jià)值和方式不斷豐富

在過(guò)去一段時(shí)間，國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件長(zhǎng)期處于較低水平，百姓社會(huì)福利保障制度也不完善，對(duì)于事業(yè)單位離退休人員的福利保障工作也不到位只能提供基本退休金，但是近些年社會(huì)保障水平不斷提高，離退休人員檔案的未來(lái)使用方向也更加豐富，退休金、社保以及醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)方面工作的開(kāi)展都需要使用到退休人員的檔案，退休人員檔案利用價(jià)值不斷增加，使用方式更加豐富，事業(yè)單位退休人員檔案管理工作的難度也有所增大。

（三）檔案管理工作壓力增大

近些年檔案管理工作壓力也不斷增大，相當(dāng)一部分工作人員檔案保管交接工作中，都因?yàn)閱挝坏胤讲煌蜋n案管理制度的差異而出現(xiàn)了檔案的丟失，給事業(yè)單位檔案工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的損失，也增加了事業(yè)單位檔案管理工作的壓力，增加了檔案管理工作的開(kāi)展難度。

2 事業(yè)單位退休人員檔案管理工作的作用

（一）推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位退休人員的檔案管理工作，有助于進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和落實(shí)，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)規(guī)定明確要求和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立明確勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者需要參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平主要和繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限有關(guān)，同時(shí)要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況相符合。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)完善，社會(huì)保險(xiǎn)的管理從過(guò)去的粗放管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型管理，從企事業(yè)單位管理逐漸過(guò)渡到對(duì)個(gè)人的管理，而事業(yè)單位退休人員的檔案管理工作，則能夠推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的完善，保證信息采集質(zhì)量，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有序落實(shí)有一定促進(jìn)作用。

（二）便于人員關(guān)系查找

事業(yè)單位退休人員的檔案管理工作有助于人員關(guān)系查找工作的開(kāi)展。參保事業(yè)單位繳費(fèi)工資與繳費(fèi)年限是職工退休基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)的主要依據(jù)，但是現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位檔案管理工作存在著制度漏洞，人員檔案管理工作責(zé)任心不強(qiáng)，檔案移交出現(xiàn)了遺漏、缺失的問(wèn)題，不利于退休養(yǎng)老工作人員退休年齡、工齡和工資的確定，也影響了檔案管理工作的正常開(kāi)展。為了便于養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)工作的開(kāi)展和人員關(guān)系的查找，事業(yè)單位有必要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位退休工作人員的檔案管理工作。

（三）更好的發(fā)揮事業(yè)單位退休人員檔案價(jià)值

事業(yè)單位退休人員的檔案中涉及到大量基本情況信息，包括社會(huì)保障號(hào)碼、姓名性別、出生日期、工作單位、工種職務(wù)、工資水平等內(nèi)容，這些內(nèi)容都可以用于和事業(yè)單位退休人員的社保檔案的核對(duì)確認(rèn)。近些年國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人事單位的人員流動(dòng)也更加平凡，檔案轉(zhuǎn)移交接工作也面臨著更復(fù)雜的情況，加強(qiáng)事業(yè)單位退休人員的檔案管理工作，有助于保證檔案轉(zhuǎn)移交接的完整性，是保證退休人員福利待遇的重要保障。事業(yè)單位重視退休人員檔案的管理工作，也是推動(dòng)事業(yè)單位檔案管理社會(huì)化和規(guī)范化管理，發(fā)揮事業(yè)單位退休人員檔案價(jià)值的重要舉措。

（四）便于事業(yè)單位退休人員的晚年生活管理

事業(yè)單位退休人員的檔案管理工作對(duì)事業(yè)單位退休人員晚年生活管理工作也有一定積極影響。事業(yè)單位退休人員檔案詳細(xì)記錄著離退休人員一生履歷，升職獎(jiǎng)勵(lì)、單位調(diào)動(dòng)等重要信息都登記在冊(cè)，工作人員退休之后，檔案價(jià)值作用轉(zhuǎn)變?yōu)橥砟晟罘?wù)和管理，事業(yè)單位退休人員檔案管理工作對(duì)應(yīng)轄區(qū)社區(qū)，需要自覺(jué)承擔(dān)退休人員生活服務(wù)職責(zé)，對(duì)退休職工個(gè)人情況進(jìn)行了解和掌握，將退休檔案當(dāng)做重要的信息來(lái)源，根據(jù)職工個(gè)人實(shí)際情況積極開(kāi)展各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富退休人員的晚年生活。

3 事業(yè)單位退休人員檔案的社會(huì)化管理

（一）社區(qū)組織作用的發(fā)揮

事業(yè)單位退休人員檔案可以由所在社區(qū)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。社區(qū)是退休人員主要活動(dòng)場(chǎng)所，將退休人員檔案移交給社區(qū)，能夠?yàn)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)文化和醫(yī)療服務(wù)工作的開(kāi)展提供各種寶貴的信息，也便于檔案社會(huì)化管理工作的開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)單位人員從事業(yè)人到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，提高管理職責(zé)的統(tǒng)一性和明確性。

（二）科學(xué)管理

事業(yè)單位退休人員檔案的社會(huì)化管理不是依靠電腦和文件就能夠順利開(kāi)展的，事業(yè)單位退休人員有一定流動(dòng)性，分布相對(duì)分散，對(duì)生老病死等實(shí)際問(wèn)題更加關(guān)注，如果檔案管理工作規(guī)范性差，服務(wù)模式落后，跟不上事業(yè)單位退休人員檔案管理工作形勢(shì)的變化，將會(huì)影響事業(yè)單位退休人員福利待遇的落實(shí)和福利水平的提升。政府需要帶頭積極建設(shè)并持續(xù)完善事業(yè)單位退休工作人員的檔案網(wǎng)絡(luò)化、電子化建設(shè)，提高檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，提高事業(yè)單位退休人員檔案管理工作的水平和質(zhì)量。

（三）檔案管理人才的培養(yǎng)

很多事業(yè)單位退休人員的檔案管理工作都存在著檔案管理社會(huì)機(jī)構(gòu)組織工作人員大量兼職的情況，檔案管理者專業(yè)水平不高，檔案管理工作技能不扎實(shí)，導(dǎo)致人事檔案管理工作出現(xiàn)了很多新問(wèn)題，為此，檔案管理工作社會(huì)機(jī)構(gòu)需要積極引入掌握更高技能水平，綜合素質(zhì)更高的檔案管理工作人員，同時(shí)重視在崗員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)技能學(xué)習(xí)、外出考察、參與培訓(xùn)等多種形式，全面提高檔案管理工作水平，建設(shè)一直高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的檔案管理隊(duì)伍。

（四）逐步開(kāi)展檔案的社會(huì)化管理

一些事業(yè)單位退休工作人員思想觀念不能及時(shí)轉(zhuǎn)變，對(duì)檔案管理工作的社會(huì)化存在著一些誤解和不正確的認(rèn)識(shí)，因此事業(yè)單位人事檔案管理工作的社會(huì)化改革要循序漸進(jìn)有序開(kāi)展，首先將破產(chǎn)改制事業(yè)單位退休人員逐漸編制進(jìn)入社會(huì)化管理體制中，再逐步實(shí)現(xiàn)檔案社會(huì)化管理。事業(yè)單位退休人員檔案的社會(huì)化管理不僅是檔案的接收與管理，還包括退休人員與工作單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和黨組織活動(dòng)開(kāi)展等內(nèi)容，檔案管理工作的社會(huì)組織應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展娛樂(lè)健身文化等多種活動(dòng)，為退休人員提供無(wú)償服務(wù)，關(guān)心愛(ài)護(hù)退休人員，提高事業(yè)單位退休人員對(duì)檔案社會(huì)化管理工作的認(rèn)同感。

4 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位退休人員的檔案管理工作是保障退休人員社會(huì)福利待遇，豐富退休人員生活，推動(dòng)事業(yè)單位檔案社會(huì)化管理改革的關(guān)鍵。

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