建設“三型”黨組織的幾點思考

文 /楊 波

建設“三型”黨組織的幾點思考

文 /楊 波

建設“三型”黨組織，就是要實現黨的學習方式的轉型、功能定位的轉型和自身機制的轉型。

黨的十八大報告明確提出要建設學習型、服務型、創新型（以下簡稱“三型”）黨組織的要求。“學習型”是黨的學習方式的轉型，“服務型”是黨的功能定位的轉型，“創新型”是黨的自身機制的轉型。建設“三型”黨組織，對基層黨建工作提出了更高的要求。我們必須了解當前基層黨組織建設現狀，總結提升基層黨組織建設工作經驗，做到善于謀全局、謀思路、謀關鍵，解放思想、求真務實，提升黨建工作，建設好“三型”基層黨組織。

基層黨組織“三型”建設中的問題

近年來，在全面從嚴治黨新形勢下，基層黨組織建設取得了長足進展，黨組織的學習能力取得了較大進展，服務意識明顯提高，創新能力逐步顯現。但距離“三型”黨組織建設目標，在建設重點、建設程度、建設方法等方面還有一定差距。

建設重點集中在學習型方面，服務型創新型方面建設力度小。一是黨組織服務黨員不到位，教育有余，幫扶激勵不足。黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內幫扶常態機制、黨內激勵機制等卻明顯滯后，部分黨員游離于黨組織管理之外，有的甚至在發揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。二是黨組織、黨員共同服務群眾不到位，載體有余，成效不足。各類志愿者活動由于資金保障不足，餐費、水費等必要的工作經費難以保證，呈現難以為繼的尷尬現狀，服務群眾的成效沒有得到充分體現。三是黨組織工作思路和方法創新不足，過于程式化。理論學習缺乏互動交流，組織生活會和民主生活會往往流于空談泛討論，形式枯燥單一。四是黨組織引領人才建設力度不足，“領先”形象樹立得不好。在培養思想政治覺悟領先、工作質量水平領先、作風形象素質領先的優秀人才方面，往往是行政方面推進力度較大，黨組織引領創新、培養人才的作用沒有充分體現。

建設程度集中在規章制度建設方面，建設實效不明顯。一是建設工作與實際聯系不密切。各級黨組織相關規章制度出了不少，對基層黨組織建設的方方面面做了具體規定，有考核標準和評分制度等量化指標，但大多停留在紙面上，執行效果不佳，沒有對實際工作起到很好的引領作用。二是建設參與面不夠。有的企業黨的組織管理機構不健全，主管機關人手不足，各部門的配合不到位，導致建設工作成為少數幾個部門的事，參與面大打折扣。有的企業內部了解建設、用心參與建設的黨員人數也僅是幾個支委和少數黨員，參與面再次大打折扣。

建設方法不夠科學，學習、服務、創新三者不能均衡發展。一是重學習，輕服務、輕創新，“三型”建設不均衡，在全面從嚴治黨新要求下，需要轉變觀念，下大力氣培養“三型”黨組織建設氛圍，促進黨組織建設的“三型”均衡發展。二是“三型”建設不協調，建設偏僵化。建設“三型”黨組織，是有機統一的目標體系，建設學習型黨組織是前提和基礎，建設服務型黨組織是核心和關鍵，建設創新型黨組織是動力和保障，三者共同服務于確保黨組織的先進性。“三型”建設要協調開展，但在實際工作中，往往狹義理解“三型”，學習、服務、創新各自為戰，不能有機推進，導致建設工作陷入僵化。

推進“三型”黨組織建設的幾點建議

建設“三型”黨組織，是新形勢下推進黨的建設的重大系統工程。把黨組織建設成為“三型”黨組織，是實現建設“三型”執政黨目標的基礎性工程，應重點做好以下幾方面工作。

加強學習的組織管理。要把學習型放在首位，突出堅定理想信念、堅守共產黨人精神追求這個重點，緊密聯系實際，運用貼合具體黨組織實際情況的制度手段深入開展學習型黨組織建設，永葆共產黨員先進性。一是要豐富學習內容。突出抓好思想理論建設、黨性教育、道德建設。黨員領導干部要廣泛學習哲學、歷史、優秀傳統文化，學習現代市場經濟、國際關系、現代管理等方面知識。二是要創新學習載體。要充分發揮黨校、教育基地作用，加強集中性的學習教育；要借助信息化平臺和新媒體手段，化整為零，加強學習溝通交流；要探索利用革命名勝等紅色資源加強黨性教育新途徑。三是要完善學習機制。建立經常性學習機制，堅持每月讀一本好書，每季度聽一場專題報告或參加一次培訓，每半年撰寫一篇學習心得體會或理論文章。建立健全“考學”“評學”“獎學”機制，確立崇尚學習理念，激發黨員自覺學習內生動力和學以致用能力。四是要發揮黨員干部帶頭作用。堅持以上率下，黨員領導干部帶頭學、帶頭悟、帶頭講，影響和促進團隊學習氛圍形成。要學習政治理論，提高政治素質和思想素質；學習黨的路線方針政策和國家法律法規，培養戰略思維能力；學習業務知識，提高業務素質、創新工作方法;學習管理知識，提高管理能力，實現個人素質與團隊素質的共同提高。

加強做好服務型建設。要堅持以人為本，服務黨員群眾，服務企業發展。一是要創新實踐載體，提高服務黨員群眾水平。堅持密切聯系群眾，常下基層，常聽民意，常解民需，暢通職工群眾意見溝通反饋渠道，建立健全黨員干部直接聯系服務群眾常態化機制，及時了解職工群眾的所思所想所期所盼，切實解決職工群眾關心關注的熱點難點問題。加大黨組織工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，確保哪里有群眾，哪里就有黨組織、就有黨組織服務，切實做好“民”字文章，讓組織關懷融入職工工作生活的方方面面。二是要與企業文化建設融合，將黨建工作融入企業文化建設之中，摒棄過去那種“你講我聽”的單向灌輸方式，充分體現“人本文化”，強調尊重與信賴，坦誠與溝通，采用交互式如以民主大會、廠務公開等方式活動，擴大與員工交流、溝通的空間，形成平等、和諧、穩定的人際關系，增強企業黨建工作與生產經營相統一、參與和服務相統一的意識，發揮好黨組織的服務功能。

加強做好創新型組織建設。一是要深化民主制度改革，完善黨員大會或代表大會制度，改革黨內選舉制度，加大黨務公開力度，強化黨委會和支部委員會決策和監督作用，擴大黨內基層民主。二是要加強黨建與企業人才隊伍建設融合。加強黨建工作，特別是要推進創新型黨組織建設，必須加強黨建與企業人才建設融合，始終保持黨組織的人才優勢。依照“把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干”的工作思路，吸引優秀職工向黨組織靠攏，擴大黨建文化在廣大職工中的影響。通過推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，使職工感受到黨組織先進性的影響和溫馨和諧的人文環境，為職工搭建展示舞臺，擴展職工成長通道，提高職工凝聚力和黨組織創新活力。要推進體制機制改革和政策創新，根據人才特點配置崗位，發揮黨員榜樣作用，不拘一格用人才，做到知人善任，促進人才的合理流動和人員崗位的合理輪換，激發人才創造活力和創業激情。要發揮文化引領作用，加強人才培養工程建設，創造良好的事業環境、制度環境、文化環境和情感環境，激發人才創造活力和創業激情，讓黨組織充滿蓬勃朝氣和創新活力。

建設“三型”黨組織，就是要實現黨的學習方式的轉型、功能定位的轉型和自身機制的轉型。這對基層黨建工作提出了更高的要求，必須緊密結合企業黨組織自身實際，采取有針對性的建設措施，高標準完成“三型”黨組織建設，促進企業跨越式發展，實現黨建與企業發展共贏。

（作者單位：航天科工三院306所）