微信小群組 監管大用處
——鐵嶺開啟國土資源安全生產監管新模式

文/高翔 王宏元

微信小群組 監管大用處
——鐵嶺開啟國土資源安全生產監管新模式

文/高翔 王宏元

“10月22日晚鐵嶺市國土資源局執法監察員傅茹鳴值班現場照片”“各縣（市）區國土部門實地巡查檢查照片”“關于國土資源安全檢查有關情況的匯報”“‘大家辛苦了’10月22日20點15分局長張宏偉對一線工作人員的問候”“10月23日副局長張寶宏帶隊進行實地安全巡查照片”……一張張照片、一份份資料、一個個問題、一句句鼓勵，這些都是鐵嶺市國土資源監察支隊設立的微信群組“平安國土，幸福國土”上顯示的信息，各種動態信息，實時清晰可見。

今年，特別是10月19日以來，為認真貫徹省、市關于安全生產再安排、再部署、再落實的指示精神，將全市國土資源安全生產工作落到實處，鐵嶺市國土資源局立即行動，全面落實了監管責任，深入開展了專項行動，尤其是以方便高效的微信群組管理為重要手段，實時進行現場直播，實時溝通匯報交流，實時解決突發問題，全面強化了國土資源安全生產實時監管，確保了全市國土資源安生生產環境明顯好轉，不發生安生生產事故。

微信管理 實時掌控 快捷高效

根據《遼寧省委、省政府辦公廳關于切實加強近期安全生產工作的緊急通知》、省國土資源廳《關于開展全省國土資源系統安全生產工作再安排、再部署、再落實行動的緊急通知》要求，在省國土資源廳10月19日視頻會議后，鐵嶺市國土資源局緊急召開專題會議，部署全市國土系統安全生產工作再安排、再部署、再落實專項行動工作。建立了聯絡員制度，市國土資源局和各縣（市）區局都指定專人作為專項行動的聯絡員，負責溝通聯絡和數據上報工作，每天下午三點前將工作情況上報市局；24小時值班值宿，24小時全天候調度，做到了下情上達，上情下傳。特別是建立了以聯絡員為主的“平安國土幸福國土”微信群組，市國土局領導、市安監局有關領導、相關科室負責人都在群組當中，有效解決了實時監管的難題。截至目前，通過這個微信群組發送各類信息1396條，報送表格資料63份。

領導重視 靠前指揮 細化管理

在專項行動中，鐵嶺市國土資源局還成立了以局長為組長，主管局長為副組長，監察支隊、礦管科、地環科、煤炭辦負責人為成員的專項行動領導小組，轉發了省國土資源廳有關文件，明確各縣（市）區國土資源局要高度重視此項工作，嚴格落實責任、嚴肅責任追究，一把手親臨一線、親力親為，對轄區內礦山企業全面排查到位，發現問題，及時提出，及時整改。市國土局主要領導還放棄雙休日休息，帶領市監察支隊、康法煤管辦、東煤101隊工程技術人員對遼寧慈恩煤業有限公司、雙樹子煤礦、韞達煤礦等三家地方煤礦進行了實地安全巡查，指導安全生產工作。為確保專項行動各項措施落到實處，市國土資源局組成三個督導檢查組，分赴各地開展督查、檢查，傳導了安全生產工作壓力，進一步調動和提高了基層國土部門做好安全生產工作的意識和責任感。

強化協調 配合聯動 主動作為

在此次專項行動中，市國土資源局全面深化了橫縱協調，國土資源系統各有關單位部門統籌兼顧，把這項工作放在重中之重。同時，積極與安監局、煤監局配合聯動，主要領導一起深入一線，聯合檢查，工作中有分有合，充分協作，共同完成安全大檢查工作；又按照各自職能分工，分兵把口，堵塞企業安全生產漏洞，確保企業不發生安全生產事故。同時，每天下午4點前，市國土局將礦山安全生產情況上報市安委會和省國土資源廳。

為確保排查到位，不留死角，市國土資源局對生產礦山和關閉礦山落實到具體人進行盯守，一個礦山一個人，嚴防死灰復燃。對所有礦山企業安全生產情況進行了一次徹底排查，對存在的安全隱患，采取切實措施，治理到位，整改到位，嚴防安全生產事故發生。并與市安監局、煤監局進行了密切溝通，深入現場實地查看了8家化解過剩產能關停煤礦是否關停問題，確保了按化解過剩產能政策該關停的煤礦全部關停，杜絕安全生產隱患。行動中，共排查礦山企業51家，未發現安全隱患。

購買服務 完善制度 注重長效

市國土資源局還以此次專項行動為契機，進一步理清了國土部門應承擔的礦山安全生產方面的職能職責，并將從三方面入手，不斷完善符合經濟發展新常態下礦山安全管理的一系列制度。一是實行礦山到期延續預警制。對于即將到期的可延續礦山企業，提前告知企業延續所需的各類材料，及時延續，避免因延續不及時造成無證開采狀態。二是實行井下監測購買第三方服務制。對于井下開采礦山的動態監測，購買第三方服務，及時監測，防止井下越層越界違法行為造成安全隱患。三是實行協作監管制。礦山安全生產不是國土部門一家之責，要主動協調安監、煤監、公安、電業等相關部門關系，密切協作，共同管理，形成強大的執法合力。在原有礦山安全管理制度基礎上，與日常執法、衛片執法檢查、全天候遙感監測等工作制度有機結合，形成長效管理新機制，將礦山安全生產作為常態化監管，杜絕安全隱患，確保礦山安全生產形勢穩定。