三湘動態

三湘動態

□ 安職院舉辦2017年煙花爆竹重點企業主要負責人培訓班

近日，省安監局委托湖南安全技術職業學院組織的“2017年煙花爆竹重點企業（黑火藥、引火線）主要負責人培訓班”在長沙舉辦。全省黑火藥和引火線生產等煙花爆竹重點企業(含工區)主要負責人(實際控制人)、參訓企業所屬的縣市區安監局分管負責人或部門負責人跟班督學。

培訓班上，省安監局副局長楊國慶宣讀了《湖南省人民政府辦公廳關于加強整頓治理促進煙花爆竹產業安全發展的意見》，闡述了企業主怎樣抓好煙花爆竹企業安全生產工作。參加培訓的各企業主分別簽訂了煙花爆竹生產（經營）企業安全生產承諾書，并進行了結業考試。

通過培訓，企業主清醒認識到當前安全生產的嚴峻形勢，各級安監部門將做到嚴格監管執法及行政許可，所有企業要認真落實“五落實五到位”，做好“標準化”創建和隱患排查自查自改月報工作，確保全省煙花爆竹安全生產工作持續穩定好轉。

< 陳晶

□ 益陽市：嚴格開展露天非煤礦山安全體檢

為確保黨的十九大期間生產安全，順利完成全年非煤礦山的安全監管任務，益陽市計劃對全市的非煤礦山礦山進行一次全面的體檢。近日，市安監局委托益陽市某安全咨詢有限公司對計劃中的7家重點露天非煤礦山進行安全體檢。

為嚴格安全體檢，確保工作成效，市安監局要求該安全咨詢公司必須安排兩名以上采礦專業高級工程師全程參與，并認真對照《益陽市非煤礦山安全體檢工作實施方案》中體檢表的內容進行全面檢查。市、縣安監局對市熙和公司開展的體檢工作進行了全程監督。此次7家露天非煤礦山體檢共歷時7天，出動體檢人員93人次，發出整改指令7份，排查隱患及問題60余條，其中有3家露天礦山企業被責令停產整頓。

< 曾杰夫

□ 耒陽市：成功處置京珠高速煙花爆竹運輸車輛追尾事故

10月6日凌晨5時10分，京珠高速衡南縣冠市至耒陽市新市段有一運輸煙花爆竹車輛發生追尾交通事故，威脅到沿途車輛人員的生命財產安全及京珠高速段的通行，情況十分危急。接到事故快報后，市安監局局長鄧洪元迅速帶領執法大隊相關人員趕赴現場。在高速交警支隊的協同配合下，對事故現場進行臨時交通管制，并對運輸煙花爆竹的車輛和人員資質進行核查。經查，煙花爆竹產品運輸的目的地為耒陽市紅焰煙花爆竹批發有限公司，數量800箱，全部為C級組合煙花；車輛手續齊全，車輛駕駛員持有耒陽市公安局頒發的煙花爆竹道路運輸許可證，承運的煙花爆竹產品與道路運輸許可證上載明的一致。

上午11時30分，經過現場緊急處置，事故運輸車輛成功轉移到新市高速出口，煙花爆竹產品全部安全轉運到耒陽市紅焰煙花爆竹批發有限公司儲存倉庫中。

< 雷平

□ 郴州市：安監部門迅速消除劇毒化學品安全隱患

近日，郴州市安監局妥善處置2個廢棄十余年的劇毒化學品液氯鋼瓶，成功消除一處重大安全隱患。

10月11日，市安監局接到群眾反映∶在嘉禾縣坦坪鎮長溪村境內，有1瓶疑似劇毒化學品。市安監局領導高度重視，立即制定處置方案，成立緊急處置小組，迅速趕赴現場。處置小組在現場發現，橫躺著1個2005年生產已嚴重銹蝕的液氯鋼瓶，隨時有破損泄漏的可能。經了解，液氯鋼瓶為已倒閉的一家民營企業遺留下來的。處置小組經過緊急商議，為保護周邊群眾的生命財產安全，決定放棄就地處置方案，將液氯鋼瓶運到具有專業技術力量的蘇仙區中鹽華湘化工廠內處置。正當要運走時，又有群眾反映不遠處的泥巴里還埋了一個液氯鋼瓶。處置小組再次迅速采取措施，經過近4個小時終于將鋼瓶安全吊運上車，并固定在運輸車內。經專家指導稱重，兩個鋼瓶內分別存有液氯400斤、480斤。

液氯運輸車在處置小組沿途緊跟押運下，以低于每小時60公里的速度勻速行駛，耗時兩個半小時，終于安全平穩將液氯鋼瓶運送到中鹽華湘化工廠內。專家們立即對液氯鋼瓶進行妥善處置，至晚上11時，隱患被成功消除。

< 周功新 羅方石 黃志江

□ 天心區：試點推行職業健康托管服務

近日，長沙市職業健康托管服務現場經驗交流會在天心區召開，旨在通過推行職業健康托管服務，進一步推動企業落實職業病防治主體責任，幫助企業提升職業健康管理能力，打牢職業病防治根基，努力提升全市職業健康管理整體水平。

在日常監管及與企業負責人、管理人員的交流溝通中，長沙市安監局發現，許多企業負責人和管理人員在如何搞好職業病防治方面存在許多困惑，不知道法律法規標準的具體要求，不知道如何開展、規范職業病防治工作。因此，長沙市率先在天心區試點，推行職業健康托管服務，通過技術服務機構為企業提供一對一的技術服務的方式，創新打造一個職業健康監管平臺，幫助企業規范職業健康管理行為，落實職業病防治主體責任。

開展試點以來，天心區拿出10萬元聘請中介服務機構對100家企業開展用人單位職業危害防治工作并將相關信息錄入長沙市疾控中心信息庫；拿出100萬元聘請2家中介機構對100家企業開展職業健康托管服務工作，包括職業病防治計劃和職業衛生管理制度、職業病前期預防等12個方面的托管服務。通過近4個月的托管服務工作探索，已取得一定成效，全區安監人員在職業健康托管服務工作中找準了“角色定位”，做好了“中間人”“監督者”“執法者”。

< 丁翔

□ 茶陵縣：嚴把煙花爆竹經營場所準入關

為進一步規范煙花爆竹經營零售行為，做好煙花爆竹經營管理工作，茶陵縣安委會要求，近段時間各鄉鎮（街道）和縣安監局相關執法人員對全縣所有煙花爆竹經營零售店進行自清自查，嚴把煙花爆竹零售店經營許可初核、審核準入關。一是按照《茶陵縣煙花爆竹經營布點規劃》的規定，根據各鄉鎮（街道）實際，嚴格控制煙花爆竹零售經營店的總量。二是嚴格審批條件，從嚴準入。凡是煙花爆竹零售經營店與店之間安全距離不足50米的，存在“下店上宅”“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的，100米范圍內有加油站、醫院、學校等重點建筑物的，未按要求建立健全零售店各項規章

制度及操作規程、未設置禁火標志、零售場所消防器材不到位的，堅決不予審批。三是未向許可部門書面承諾安全經營、規范經營、合法經營的和未與煙花爆竹經營公司簽訂供銷合同的不予審批發證。

< 韓龍云 譚斐輝

□ 瀏陽市：舉辦黨政負責人安全生產知識考試

近日，瀏陽市安委會30個重點成員單位行政正職和32個鄉鎮街道黨政正職共86人迎來了一場特殊的考試——瀏陽市黨政負責人安全生產知識測試。長沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋，瀏陽市委副書記、市長吳新偉，瀏陽市委常委、常務副市長吳敏，瀏陽市委常委鄧陽鋒在現場巡考。

在瀏陽市委常委會（擴大）會議上，黎春秋對安全生產工作作出部署，要求切實將領導責任擔當到位，嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全的“三個必須”要求。為了強化各級領導抓安全生產工作的責任意識，瀏陽創新開展全市黨政負責人安全生產知識測試，此舉在長沙各區縣尚屬首次。

此次考試題目由瀏陽市監察局、法制辦、安委辦等三個單位聯合出卷，內容涉及安全生產法律法規、安全生產監督管理基本知識、安全生產管理方針政策和各相關部門安全生產管理的職能職責；還涉及到瀏陽市安全監督管理舉措、安全事故的應急和報告等。為了確保考試公正和真實，考試具體時間為前一日臨時通知，考卷一直處于密封狀態，直至進入考場才進行拆封。考試結束后，由瀏陽市委常委、常務副市長吳敏負責閱卷，并將公布考試成績。

“這是我第一次參加這樣的考試，這也是一次安全生產知識的培訓與宣傳，我覺得很有意義，也很有必要。”棖沖鎮黨委書記劉剛說，“考試難易程度一般，主要是結合日常監管的內容。”40分鐘后他便完成答題，走出了考場。

< 朱松連

□ 雨花區：舉行“喜迎十九大·安全隨身行”安全教育進校園活動

為進一步深化安全教育“七進”活動，近日，雨花區安監局、區教育局聯合在雨花區砂子塘新世界小學舉辦了“喜迎十九大·安全隨身行”安全教育進校園暨《安全隨身行》系列科普圖書捐贈儀式，師生共計500余人參加。

雨花區安監局自制了2萬份《安全隨身行》系列叢書（居家、出行、作業、綜合四篇），免費發放給小學生，以提高他們的安全意識。此系列叢書由雨花區安監局經過兩年多時間的撰寫編輯，以生動活潑的卡通漫畫、通俗易懂的語言文字，普及生活中安全預防與避險自救知識，使大家掌握各種應急避險、防護自救的技能，減少安全事故和意外傷害的發生，力爭為未成年人的健康成長筑起一道安全防線。

安全教育從娃娃抓起，此次活動旨在促使小學生普及安全常識、強化安全意識、學會救援知識，并通過一個學生影響一個家庭、一個家庭影響一個單位、一個單位影響一個行業，最后通過各行業的安全管理、安全自律，實現全社會的安全。

< 易燕

□ 桂陽縣：認真開展加油站延期換證現場核查

為進一步加強加油站等危險化學品企業安全監管，今年以來，郴州市安監局、桂陽縣安監局對轄區內延期換證的企業始終堅持現場核查制度，對每個申請企業的硬件、軟件逐項對照檢查，切實把好行政許可關口，從源頭上抓安全、促安全。

10月19日，市、縣安監局分管危化領導、業務科室人員及專家一行對桂陽縣洋市加油站進行了現場核查。核查人員以“嚴把關、高標準、盡責任”的原則對加油站進行全面和多方位的核查。現場核查主要圍繞：加油站主要設施與站內設施及站外建筑物的安全距離、安全管理制度和操作規程的執行情況；消防器材的配備和使用情況；應急預案的修訂及演練情況；防雷防靜電以及相關設施、設備的檢驗檢測等內容展開。檢查后，及時組織召開現場會，通報檢查中發現的安全隱患和問題，針對性地提出了整改意見，嚴格要求該加油站對核查發現的安全隱患和問題按照“五到位” 要求抓好整改落實，未整改到位的堅決不予換證，切實從源頭上把好許可關口。

< 陳海華 何昌劍

□ 芙蓉區：涉嫌違反《職業病防治法》 朝陽街道一家企業被立案查處

企業職業衛生法制意識淡薄、自主管理能力差，已成為街域職業病防治工作中的一個突出問題。10月17日，芙蓉區安監局工貿職安科聯合朝陽街道安監站對長沙曙光大信印刷裝訂有限公司開展職業衛生執法檢查。

該公司是一家以從事出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷等生產經營活動為主的企業。執法人員依法對該企業的裝訂車間、印刷車間和裁切車間進行安全生產檢查時發現，該企業接觸職業病危害因素的員工并未按照相關法律法規佩戴防塵口罩或防毒口罩；該企業雖于9月1日組織4名接觸職業病危害因素的車間工人到市疾病預防控制中心進行在崗期間的職業健康檢查，但截至目前，仍未按照相關法規建立健全在崗員工職業健康監護檔案。以上事實嚴重違反了《職業病防治法》規定，執法人員當場下達行政處罰決定書及責令限期整改指令書，給予該企業警告的行政處罰，同時責令其三十日內改正上述違法行為。目前，該案件正在立案查處中。

< 劉茜

□ 桃江縣：實行“管罰分離”掀起最嚴執法風暴

為全面推進依法治安，加大安全生產領域行政執法力度，桃江縣安監局在“合”字上動腦筋、做文章，在“變”字上謀創新、求突破，深入推進安全監管執法改革創新，全面推行行政執法與日常安全監管分離，探索嚴管重罰新方法。

行政執法與日常安全監管分開，即把業務監管與行政執法分離，由監管業務股室具體負責日常安全監管和服務，安全生產行政執法大隊具體負責行政執法和處罰，實現安全生產管罰分離。通過改革，打破了過去安全生產監管股室既是“裁判員”又是“運動員”的格局，改變了原來 “自審、自查、自罰”的狀態，斬斷了利益鏈條，鏟除了權力尋租，實現了真正意義上的“權力集中”和“管罰分離”。

為妥善處理好職能劃轉后監管與處罰的關系，防止出現“改革之前誰都管，改革之后誰都不管”和“新交叉、新重疊、新推諉”，更為加大執法力度，桃江縣安監局謀劃“管理”和“執法”的職責分工辦法，對業務主管部門與執法大隊的權責關系進行詳細劃分界定，對業務股室每月向執法大隊移交的執法線索進行量化規定。

縣安委辦主任、縣安監局局長郭洪濤表示，強化執法辦案是安監局安身立命的根本，積極推行“管罰分離”，是公正公平嚴格執法的需要，全局上下要高度統一思想，厘清監管與執法的關系，既要提高監管水平，更要嚴格執法，通過層層傳導壓力，推動重點工作落實，促進企業落實安全生產主體責任。通過嚴格執法，加大行政處罰力度，用處罰案例警示企業、震懾企業，形成高壓態勢，著力推動安全生產形勢持續穩定好轉。

< 陳蓉

□ 龍山縣：200名一線安監員接受安全輪訓

2017年10月31日，為了宣傳貫徹落實十九大精神，落實安全生產有關要求，提高一線安監人員業務素質，在州、縣有關單位的支持下，該縣安委辦在縣委黨校舉辦了為期一周的全縣安全生產監管執法業務培訓班。該班學員全部是鄉鎮安監站人員和分管領導，以及縣直重點負有安監職能部門的安全股長。學習課程有：習近平總書記關于安全生產有關論述；基層安全監管存在的問題及對策和措施；重大安全隱患排查“一單四制”要求；危險化學品安全監管；露天礦山精細化監管；煙花爆竹安全監管；規范執法、依法治安；安全生產綜合監管講座等有關業務知識。授課老師由州局業務骨干和安全生產領域專家擔任。所學人員紛紛表示學習內容非常貼近安監工作一線實際，受益匪淺。今年來，龍山縣對全縣鄉鎮和安全監管一線的人員近200人，全部實行輪訓，大力提高了安監人員工作素質，促進了該縣的安全生產工作。

< 張正星

責任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com