長三角地區村級服務型黨組織建設研究

陳麗梅

摘要：服務型黨組織建設是我國黨工作中一項重要的任務。但是目前長三角地區村級服務型黨組織建設還存在村級黨組織黨員缺乏服務意識、黨員服務能力普遍較低、黨組織設置形式存在單一化的問題。本文通過對這些問題的分析，在此基礎上就長三角地區村級服務型黨組織建設展開論述。

關鍵詞：長三角地區；村級服務型；黨組織建設；研究

前言：基層黨組織是黨工作的基礎，也是落實黨各項工作以及路線方針的重要前提。但是從目前長三角地區村級服務型黨組織建設情況來看，黨組織建設還存在各種問題。筆者結合自身的工作經驗，從村級服務型黨組織隊伍建設、村級服務型黨組織黨員能力建設、村級服務型黨組織設置建設三個方面提出針對性的意見。

一、構建基層服務型黨組織的意義分析

基層干部和黨的基層組織都是存在于群眾中，和群眾有著密切、經常和直接的聯系，是當前群眾和黨的紐帶和橋梁。在當前的社會背景下，構建基層服務性黨組織的目的是服務于群眾，并且承擔群眾工作的基本職責和核心任務，進而發展、維護和實現當前人民群眾的根本利益，進而讓黨的工作獲得廣泛群眾強大的力量源泉以及群眾基礎。首先，加強基層服務性黨組織建設可以促進基層黨建工作的轉型，這樣可以提升黨在我國基層的執政能力。第二，建設基層服務性黨組織可以讓基層組織可以更好的履行執政使命并且發揮作用。第三，建設基層服務性黨組織是保持黨的純潔性和先進性的必然要求。基層黨組織可以保持活力和生機并且持續完善和改革。

二、長三角地區村級服務型黨組織建設存在的問題

（一）村級黨組織黨員缺乏服務意識

筆者通過對長三角地區部分農村進行調查發現，目前長三角地區很多村級黨組織黨員對于新時期下農村新任務和新形勢的要求還不太適應，服務觀念比較落后，缺乏主動服務意識。很多被調查者表示在遇到問題的時候黨組織的態度非常冷漠，大多數黨員并不關注，也很少會給予解決。這些現狀都說明長三角地區村級黨組織干部黨性意識在不斷淡化，服務意識也在逐漸淡薄，將自己視為一般群眾，甚至有些村級黨組織黨員對于黨組織的安排講價錢，講條件，還有些黨員參加黨組織活動之后還所要誤工費。除此之外，筆者在調查中發現，長三角地區個別的村級黨組織黨員在工作過程中還存在一種“官本位”的傳統思想，將自己的崗位看成一種權利，并沒有做到全心全意為群眾服務，工作也只是停留在刮宮流產、收糧收款這些事情上，注重“管事”，而忽視提供服務[1]。

（二）村級黨組織黨員服務能力普遍較低

通過走訪調查筆者發現，當前長三角地區農村的黨員普遍存在老齡化現象。農村的青壯年勞動力大多數都流向了城市，留在農村的大多數都是一些兒童和老人，很多青壯年勞動力都將戶口遷往城市，一年才會回家一兩次，這種現象讓長三角地區農村面臨著后繼無人的問題；其次，長三角地區農村的黨員普遍存在學歷較低的情況，筆者在調查中發現 ，大多數黨員都是高中或者大專學歷，還有些黨員只有小學文化水平，本科以上學歷的黨員數量寥寥無幾；最后，長三角地區村級黨組織黨員的性別結構也存在失衡的情況。雖然在最近幾年，我國一直在改善這方面的問題，女性黨員的數量在不斷增加，但是總體而言，女性黨員的數量還是嚴重偏低，導致黨員性別結構失衡[2]。

三、長三角地區村級服務型黨組織建設策略

（一）加強村級服務型黨組織隊伍的建設

長三角地區要想建立良好的村級服務型黨組織，必須要抓好領導班子，只有這樣才能帶好隊伍。首先，要重視對長三角地區村級服務型黨組織黨員加強宗旨意識和理想信念的教育，結合實際情況加強對黨員干部的管理和監督；其次，要在村級服務型黨組織建設中將黨員的主體作用充分發揮出來，根據具體的情況建立一支強有力的黨組織服務隊伍[3]。努力形成以基層黨員、黨務工作者、黨組織書記為主體的服務隊伍是，將黨員在人們群眾中的模仿作用最大限度發揮出來，以此為黨組織建設提供人才上的保障。與此同時，還要通過提高經濟待遇和政治待遇等方式留住農村優秀的人才，將其吸納到村級服務型黨組織當中；最后，重視服務型領導班子的打造。在基層黨組織中，領導班子發揮著核心的作用，因此要重視領導班子的打造，通過對黨員綜合素質的全面考察選擇最合適的黨組織書記，將其政治核心作用和領導核心作用在村級服務型黨組織中最大限度發揮出來[4]。

（二）加強村級服務型黨組織黨員能力的建設

在前文中筆者也分析到，當前長三角區村級服務型黨組織中還存在黨員服務能力普遍偏低的問題。要想建設長三角地區村級服務型黨組織，必須要重視黨組織黨員能力的建設。首先，要提高引導群眾對于社會治理進行參與的能力。村級服務型黨組織黨員要結合當前社會管理的新要求和新特點，不斷提高群眾的自我管理能力以及參與社會管理的質量；其次，要從服務群眾持續增收開始入手，將工作的關鍵放在增收方面，將工作的重點放在農民身上，要將農村持續增收致富視為黨組織中一項重要的任務。通過發展農業企業、扶持、著力培養、技術服務、分析指導和提供信息等方式，在農民增收和致富上想辦法。利用最簡便、最有效的方式提高農民增收能力，在農民當中樹立威信；最后，還要結合實際情況提高村級服務型黨組織服務發展能力。筆者在調查過程中發現，即使是一些經濟比較發達的長三角農村地區，也或多或少存在各種各樣的短板，比如常見的村級債務、經濟結構的轉型升級和調整等。村級服務型黨組織要對此加以重視，順應群眾的發展需求，制定科學詳細的發展計劃，實現群眾奔小康、盼富裕的愿望。

（三）加強村級服務型黨組織設置的建設

對于基層黨組織而言，建設服務型黨組織是其設置方式和功能定位的一大重要調整，也是政黨現代化的重要標志。從目前實際情況來看，長三角地區農村的治理結構隨著新農村建設進程的推進發生了重大的變化，以前是由黨組織單獨進行主管，現在由村經濟合作社、村民委員會以及黨支部聯合共管。面對不斷變化的農村治理結構，村級服務型黨組織也要結合實際情況不斷進行契合。第一，要對基層黨組織的功能定位進行明確和調整，以前黨組織主要是“管事”，村級服務型黨組織的功能主要是“服務”，要做好這兩個方面的有效轉化；第二，要對基層組織設置進行優化，利用當前的信息、技術等建立并健全網絡體系，為群眾提供全面、可靠、有效的服務，將村級服務型黨組織的作用充分發揮出來。

結論：綜上所述，長三角地區村級服務型黨組織的建設水平普遍較低，而且表現出參差不齊的現象。我國有關部門要對此加以重視，結合實際情況不斷提高村級服務型黨組織黨員隊伍的素質和村級帶頭人的綜合素質，重視村級集體經濟培育的強化，切實有效落實村級運行保障制度，對于黨建工作基礎要進一步夯實，將村級服務型黨組織服務功能最大限度發揮出來。

參考文獻：

[1]李珞山，李天.服務型黨組織建設創新機制探索[J].湖北省社會主義學院學報.2013（06）：45-46.

[2]潘衛科，單偉.加強基層服務型黨組織建設的探索與研究[J].大連干部學刊.2013（10）：11-12.

[3]程勉中，馮耀明.共建模式下基層服務型黨組織建設路徑創新[J].中共山西省委黨校學報. 2013（05）：33-34.

[4]馬國鈞.基層服務型黨組織的本質內涵與建設路徑[J].思想政治教育研究.2013（05）：65-66.