榆林發展需要“高大上”

李博

陜西省第十三次黨代會提出，要把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，為榆林提出了新的奮斗目標。實現這一奮斗目標，既需要追趕超越的速度，也需要“高大上”的品質。“高大上”是近幾年比較流行的一句網絡語言，就是“高端、大氣、上檔次”的意思。榆林經過多年的發展，已經從各方面奠定了良好的基礎，進入新的發展時期，必須強調“高大上”，做到高起點、高標準、高質量，大視野、大氣魄、大手筆，上臺階、上水平、上檔次，走出一條“速度、品質、效益”高度統一的發展路子。

首先，戰略定位要“高大上”。榆林地處陜甘寧蒙晉交界，又大體上處于東至太原、西至銀川、北至呼和浩特、南至西安四個省會城市之間鄂爾多斯盆地的中心位置。鄂爾多斯盆地面積37萬平方公里，和日本、德國的國土面積相近。胡煥庸線從鄂爾多斯盆地西北角經過，鄂爾多斯盆地成為我國胡煥庸線東南，人口相對稠密地區省會城市之間形成的最大區域。省委提出要把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，就是要建成鄂爾多斯盆地經濟、文化、生態、社會各方面都達到相當實力和水平的現代化大都市，以填補鄂爾多斯盆地沒有大都市的空白。發展戰略定位問題至關重要。新加坡在1965年獨立時，面積510平方公里、人口189萬，地下是一塊總花崗巖，沒有任何礦產資源。生活用水都得向馬來西亞進口，即便是這樣，新加坡畢竟還是一個國家。新加坡人高點定位發展戰略，視世界為小小寰球，以全球眼光謀篇布局，以天下為我所用的氣魄，在聯系東西方世界經濟體系中找準位置，以創新型經濟和知識密集型經濟為主導，形成了以金融、工業技術服務、轉口貿易、旅游會展等為主的現代產業體系。以世界標準打造投資環境，無論是城市建設、道路交通、環境保護等硬件建設，還是公共服務、法制環境、文明程度等軟環境建設，都堪稱世界一流。良好的投資環境、優越的人居環境構成其獨一無二的“總部經濟”模式。全球共有7000個跨國公司和10.5萬個中小企業入駐新加坡，有4200多家跨國公司在新加坡建立企業總部或區域總部，其中不乏通用、谷歌、惠普、蘋果、東芝等國際知名企業，有力地帶動了新加坡現代服務業的發展，使新加坡迅速崛起，成為國際地位舉足輕重的國家。2016年，新加坡GDP達19294.75億元人民幣。

其次，城鄉建設要“高大上”。規劃是發展的龍頭，決定著發展的方向和層次。要樹立全市“一盤棋”思想，榆林南生態、北經濟的發展布局已逐步形成共識，關鍵是要準確預測城鎮化帶來的人口分布變化，用超前的意識和發展的眼光，準確搞好鎮村體系布局。榆林市區建設從一個小縣城起步，老城、西沙、鄉企城、開發區一路走來，開始沒有一個高端的發展規劃，走了不少彎路，以至于現在多處片區要進行大面積改造。建設一拆遷一再建，該花一次的錢花了三次，造成了極大的浪費，還引發了不少社會矛盾。諸如此類的問題不在少數。我們經常講富規劃、窮建設。城鄉規劃我們應遠學深圳，近學康巴什和銀川新區，新學國家對雄安新區的規劃思路。康巴什新區盡管曾飽受爭議，但時間終將說明一切。城鄉規劃必須吸收國際國內最新理念、最新成果，走國際招標的路子。要強化規劃的法制意識，一旦確定，就不能變更，特別是不能因為局部利益甚至個人利益變更，確保規劃的全面實施。質量是建筑的生命。建筑壽命是一個地方綜合發展水平和文化積淀的集中體現。英國建筑的平均壽命為112年，美國74年，而我國只有25-30年。提升建筑質量、延長建筑壽命既是一個重大的經濟問題，也是一個重大的社會問題，我們應下大力氣加以解決。

第三，產業布局要“高大上”。多年來，我們致力于能源經濟的發展，取得了令人矚目的成績，在能化領域的不少方面處于世界領先地位。當前正在產業領域的拓展和產業鏈的延伸上精準發力，前景廣闊，令人鼓舞，但在發展過程中，我們不能忽視“資源詛咒”的存在，不能忽視化石能源的基礎地位正在被新能源動搖的現實，更不能忽視“雞蛋不能放在一個籃子里”的經濟規律。在大力發展高端能化產業的同時，注重發展新材料、現代制造業和現代服務業等新型產業。當今世界，人類進入了信息和交通高度發達的時代，傳統的資源、區位等客觀因素在經濟競爭中的作用在不斷下降，人才、智力等主觀因素的作用在不斷上升。只要能創造有吸引力的產品，任何一個地方都可能成為地球的中心。隨著“一帶一路”建設的推進，類似歐洲班列等遠距離運輸的發展，區位問題將更不成為問題。卡塔爾是一個西亞小國，面積11437平方公里（不及定靖兩個縣的面積），人口212萬。卡塔爾的石油天然氣資源相當豐富，其中天然氣儲量世界第三位。憑借著豐富的油氣資源，卡塔爾的人均GDP多年來一直為世界第一。近年來，卡塔爾人居安思危，積極尋求經濟多樣化發展，希望能利用國家現有財富為國民打造一個可持續發展具備國際競爭力的經濟體。大力發展現代服務業，以世界最新理念、一流標準進行了文化體育場館、道路、機場等基礎設施建設，有力地推動了體育賽事、會展經濟、文化旅游等產業的發展，而且敢于在國際舞臺上彰顯實力、展開競爭。曾成功舉辦了2006年多哈亞運會和2011年亞洲杯足球賽，并獲得了2022年世界杯主辦權，其國際影響力排名上升到全球第17位，阿拉伯國家第一位。2016年非能源經濟產值已占到GDP的57.2%，計劃到2030年，財政支出全部來源于非能源經濟。

隨著科技的發展，全球范圍經濟絕對過剩將成為可能，我國從2012年開始已由產品短缺變為產品過剩。在這種情況下，對于一個地方來講，聚集財富就是創造財富，現代服務業就是一個聚集財富的產業。物質層面的需求是滿足人的自然屬性的，既是剛性的也是有限的。精神文化層面的需求是滿足人的社會屬性的，既是彈性的也是相對無限的。隨著人們收入的增加，生活水平的不斷提高，人們的精神文化需求將不斷增加，為現代服務業的發展創造廣闊前景。榆林在大力發展能源經濟的同時，應按照解放思想、更新觀念、優化環境的要求，著力突破十大戰略研究課題，以人無我有、人有我優、人優我變的理念，科學謀劃產業布局，積極探索出一條“高大上”的產業發展路子。

第四，人員隊伍要“高大上”。人是第一因素，發展“高大上”首先要有人的“高大上”。當務之急是擇天下英才為我所用，大量引進各類高層次人才。在2017年全球人才競爭排名中，前25位都是發達國家，居前五位的分別是瑞士、新加坡、英國、美國、瑞典。今天的榆林脫胎于一個長期封閉落后的農業地區，小農思想意識給人們留下了深刻的烙印，只重視眼前，不重視長遠，只重視個人或局部利益，不重視集體和全局利益，只重視分蛋糕，不重視做蛋糕，排他心理較重、合作意識較差等問題較為普遍。人口學中有一個最基本的道理就是兩只手與一張口的關系問題，一個人只要兩只手能養活了一張口就應該是人才，就能為社會增加財富、創造就業崗位。所以引進人才，不存在搶飯碗問題，反而能增加飯碗。榆林必須以海納百川的胸襟和氣度，廣招天下英才為自身的發展服務。什么時候能像深圳一樣，南腔北調的人越來越多，金發碧眼的人越來越多，榆林的發展就會越來越快。

“高大上”是一種境界，是一種理念，是一種品質，是一種方法。堅持走“高大上”的發展路子，榆林必將成為陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，雄居鄂爾多斯盆地。

（作者系榆林市委常委、宣傳部部長）endprint