西安浐灞生態(tài)區(qū)功能區(qū) 打造國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)

陜西自貿(mào)區(qū)瀘灞生態(tài)區(qū)規(guī)劃面積3.81平方公里，東至錦槐一路、東三環(huán)，南至世博大道、香槐一路，西至杏園立交，北至北三環(huán)、香槐六路。瀘灞生態(tài)區(qū)以打造絲路沿線金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)際文化交流示范區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展金融商務(wù)、國(guó)際旅游文化交流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，將建設(shè)成為“一帶—路”沿線的開放型金融商務(wù)聚集區(qū)、國(guó)際文化交流及會(huì)展服務(wù)新平臺(tái)。

浐灞生態(tài)區(qū)將從5個(gè)方面突破：分別為打造陜西對(duì)外開放新高地和國(guó)際人文交流新中心、構(gòu)建“—帶—路”新型金融核心功能區(qū)、建設(shè)“—帶一路”國(guó)際會(huì)展合作區(qū)、建設(shè)絲路國(guó)際商品貿(mào)易區(qū)、打造國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

浐灞生態(tài)區(qū)作為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，雖然在陜西自貿(mào)區(qū)內(nèi)面積僅占全域的0.29%，但從國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位來看，可謂“小中見大”，任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，滬灞生態(tài)區(qū)結(jié)合多年來區(qū)域發(fā)展所形成的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，將“區(qū)內(nèi)”與“區(qū)外”資源科學(xué)利用、統(tǒng)籌兼施。

“服務(wù)+”多項(xiàng)聯(lián)辦 提供國(guó)際化一流政務(wù)服務(wù)

浐灞生態(tài)區(qū)圍繞金融創(chuàng)新、人文交流、會(huì)議會(huì)展、對(duì)外貿(mào)易四大領(lǐng)域，開啟“生態(tài)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+金融區(qū)+領(lǐng)事館區(qū)+歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)”的“五區(qū)”政策疊加模式，實(shí)行“3+4”政策疊加與制度創(chuàng)新相結(jié)合的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)模式，通過制度、服務(wù)、載體創(chuàng)新，著力營(yíng)造國(guó)際化一流的政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

浐灞生態(tài)區(qū)在滬灞政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上建立了自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目審批專用平臺(tái)，將各類審批服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)錄入到并聯(lián)審批系統(tǒng)中。目前，25項(xiàng)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，辦理承諾時(shí)限較現(xiàn)行縮減15%。企業(yè)可通過申報(bào)平臺(tái)自行在系統(tǒng)上進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)申報(bào)、辦理事項(xiàng)狀態(tài)查詢、查看報(bào)建流程以及表格下載等自助操作。

制度創(chuàng)新，“一口受理”與“綜合服務(wù)”相結(jié)合。通過整合事項(xiàng)與流程優(yōu)化，宴施“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”審批新格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入多項(xiàng)聯(lián)辦；自貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行綜合窗口受理模式，全程實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、電子審批的建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)模式。

服務(wù)創(chuàng)新，提升國(guó)際化服務(wù)水平。設(shè)立五星級(jí)服務(wù)小分隊(duì)，為企業(yè)提供全程幫辦服務(wù)；圍繞涉外服務(wù)，搭建涉外公證、涉外法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才交流、簽證服務(wù)五大對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供各類對(duì)外服務(wù)。作為自貿(mào)區(qū)國(guó)際化對(duì)外開放的重要平臺(tái)，浐灞生態(tài)區(qū)簽證服務(wù)中心已開展法國(guó)、德國(guó)、瑞士、荷蘭等國(guó)簽證業(yè)務(wù)。

載體創(chuàng)新，提升信息化服務(wù)水平。依托多項(xiàng)聯(lián)辦信息平臺(tái)與建設(shè)項(xiàng)目電子審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入與項(xiàng)目審批全程網(wǎng)上申報(bào)。并以自貿(mào)區(qū)正式掛牌運(yùn)行為新的起點(diǎn)，加快探索并出臺(tái)一系列改革制度創(chuàng)新措施，全力打造國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

“文化+”多點(diǎn)引爆構(gòu)建國(guó)際文化交流軸

大西安空間格局的三個(gè)縱軸中，浐灞河貫穿其中的“國(guó)際文化交流軸”。作為未來西安國(guó)際文化交往之城的中心軸線，在這條軸線上，不僅有雁鳴湖休閑公園、西安世博園、西安滬灞國(guó)家濕地公園等彰顯生態(tài)文化的重要生態(tài)公園，還分布著絲路國(guó)際會(huì)展中心、西安領(lǐng)事館區(qū)、歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、西安金融商務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的利好下，圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議，這些重大項(xiàng)目將成為連通東西、貫通歐亞、接軌世界的經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作交流新平臺(tái)和國(guó)際開放新通道。

以生態(tài)環(huán)境為依托，浐灞生態(tài)區(qū)聚焦全域旅游，充分發(fā)揮生態(tài)區(qū)特色高星級(jí)酒店、旅游景區(qū)、主題公園、特色小鎮(zhèn)和特色餐飲等企業(yè)眾多、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)框架下，通過智慧旅游整合各類資源，提升信息、咨詢、交通、安全等旅游公共服務(wù)功能，統(tǒng)籌旅游管理，建成面向需求、功能完善、特色突出、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國(guó)際級(jí)旅游度假區(qū)，以旅游度假區(qū)所具有的綜合性、集聚性、規(guī)模性的特點(diǎn)，探索建立現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)。

2013年8月，外交部正式批準(zhǔn)在滬灞生態(tài)區(qū)建設(shè)西安領(lǐng)事館區(qū)。目前，西安領(lǐng)事館區(qū)作為西安市乃至陜西省對(duì)外開放的重要平臺(tái)，將帶動(dòng)一批外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)總部聚集，建成國(guó)際交流核心區(qū)。西安領(lǐng)事館區(qū)已累計(jì)與10余家外事機(jī)構(gòu)簽署入?yún)^(qū)協(xié)議，4座統(tǒng)建領(lǐng)館也已建成，而與其配套的絲路國(guó)際文化藝術(shù)中心、漢諾威國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目正在快速推進(jìn)。

四大板塊發(fā)力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安滬灞生態(tài)區(qū)重點(diǎn)突出“金融創(chuàng)新、人文交流、會(huì)議會(huì)展、對(duì)外貿(mào)易”四大領(lǐng)域，探索“—帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作新模式、新機(jī)制。

絲路金融創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)：占地約2110畝，圍繞擴(kuò)大金融對(duì)外開放，搭建國(guó)際金融合作平臺(tái)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)模式和深化金融制度創(chuàng)新，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融，建設(shè)離岸金融中心、金融業(yè)綜合后臺(tái)服務(wù)基地、金融外包服務(wù)和培訓(xùn)中心。

絲路文化交流示范區(qū)：占地約605畝，圍繞“文化交流、旅游推廣”兩大功能，創(chuàng)新絲綢之路沿線國(guó)家人文交流合作新機(jī)制，建立絲路沿線國(guó)家文化旅游交流、創(chuàng)新的合作平臺(tái)。

絲路會(huì)展及總部聚集區(qū)：占地約1800畝，以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇和西安絲路國(guó)際會(huì)展中心為依托，拓展對(duì)外貿(mào)易商品展示和交易，深化合作領(lǐng)域，建設(shè)絲路國(guó)際會(huì)展中心、會(huì)展產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)總部聚集區(qū)。

國(guó)際商品貿(mào)易交易區(qū)：占地約1200畝，圍繞奧萊商圈，依托現(xiàn)有的商業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)涵蓋商品展銷、大宗商品交易、免稅購(gòu)物和離境退稅的絲路國(guó)際貿(mào)易中心。endprint