聯合國發布《2017年信息經濟報告》，數字鴻溝越來越大

劉琪

摘要：聯合國貿易與發展會議《2017年信息經濟報告》的主要結論指出，數字經濟已經深入到了人們生活的衣食住行等所有方面，其發展速度和方式超出人們的想象。隨著數字化進一步發展，數字經濟使得財富更加集中，不平等現象進一步加劇，數字鴻溝越來越大。數據流在公司運營中扮演著越來越重要的角色，商業界和互聯網政策制定者將需要開展更加密切的對話。一些發達國家對此高度關注，而在信息和通信技術上落后的發展中國家，尤其是最不發達國家仍處于被動地位，如何縮小數字鴻溝，在新一輪的數字經濟中迎頭趕上則面臨著特別艱巨的挑戰。

《2017年信息經濟報告》的副標題是：數字化、貿易和發展。圍繞這幾個方面，報告指出，在全球范圍內，經濟活動的數字化被推上了一個快速道，這得益于許多因素，包括擴大了高速寬帶的接入，信息和通信技術設備和軟件的成本大幅降低。例如，1GB硬盤存儲容量的平均成本1980年為40萬美元，而2016年降至0.02美元。

一、數字經濟的快速擴張

數字經濟以超出我們預測的速度呈指數比例地在擴張。僅在2012到2015年之間，數字經濟的規模從1.6萬億美元增長到2.5萬億美元，而且數字經濟產生的一些頗具規模的現象也應引起全球討論。增長最快的發展中國家在互聯網的包容性方面也占據了最大的份額。在2012年到2015年之間第一次上網的7.5億人當中，有近90%都來自中國和印度。其中，印度有1.77億，中國占1.2億。2010～2015年，信息和通信技術產品與服務的出口量迅猛增長了40%，占全球國內生產總值的比例達到了6.5%；3D打印機的出貨量預計從2016年的45萬臺增長到2020年的670萬臺，相當于在3年的時間內增長了15倍；到2019年，全球互聯網的流量預計將是2005年的66倍。在信息和通信技術、電子商務和其他數字應用的帶動下，越來越多的發展中國家小企業和企業家進入全球市場，開辟了新的創收方式。

二、數字鴻溝越來越大

但是報告也指出，世界還有一半以上的人口依然沒有上網條件，而且網絡的接入和使用的增長速度正在放緩。在最不發達國家，2016年只有六分之一的人使用互聯網，這些國家將難以實現到2030年普及互聯網接入的可持續發展目標。此外，城鄉差距顯著，城市地區3G網絡覆蓋為89%，但農村地區只有29%的覆蓋率；互聯網的性別差距在發展中國家最為明顯。非洲和拉丁美洲僅占全球4%的3D打印機；在非洲，只有不到40%的國家制定了數據隱私法；而在大洋洲，只有庫克群島有這樣的立法，數據難以得到保護。

總的來說，數字經濟的利益大部分都流向了快速行動者。最大的受益者是蘋果、谷歌、微軟和亞馬遜等全球數字經濟的領頭羊。數字鴻溝帶來的差距不斷擴大，國家之間和國家內部不同人群之間的差距，明顯地伴隨著貧富差距的日益擴大。

三、引導發展中國家的數字化發展

經合組織國家發起了一個叫做《走向數字化》（Going Digital）的議定書，涉及14個政府間委員會，涉分管教育、貿易財務等各個方面。經合組織國家認為數字經濟對國家和人民的福祉有著深刻的影響，需要從事數字化工作的人去完成數字經濟評估。但對于發展中國家來說，要去協調這樣的評估是一個非常艱巨的挑戰。報告提出要引起發展中國家關注數字化發展，雖然目前在各方面他們都處于劣勢。貿發會議也將成立政府間專家組，幫助發展中國家更好地趕上新一輪數字經濟的浪潮，吸收他國經驗，并獲得更多國際支持。

責任編輯：許 丹endprint