淺談建設項目組建工會聯合會的組織原則與實踐

鞏永青

淺談建設項目組建工會聯合會的組織原則與實踐

鞏永青

近幾年，隨著“一帶一路”區域經濟的新興發展和綜合交通基礎設施建設的不斷擴張，特別是“PPP模式”的深入推廣，拉開了多種經濟進軍“投資-建設-運營一體化”公路市場的帷幕。面對新的工程領域和組織管理模式，如何在大型公路建設項目工會工作上繼續探索創新，在國企改革與發展、項目建設中充分發揮工會組織的作用和優勢，亟成為當前的思考和持續提升的課題。

建設項目 工會聯合會

當前建設領域企業組織結構、經營方式不斷變化，職工結構呈多元化趨勢，勞動關系中的新情況新問題不斷涌現，企業集體勞動爭議和群體性事件持續上升。它要求基層工會建設必須適應新形勢、新任務的需要，緊密圍繞保持和增強工會工作和工會組織“政治性、先進性、群眾性”這條主線，著力破解制約工會組織建設的突出問題，增強工會組織生機和活力。

一、提升組建工會聯合會的理論認識，積極探索建設項目工會工作的新思路、新模式

工會聯合會是由兩個以上基層工會委員會組成的聯合體，其成員單位是各自獨立的基層工會委員會。

建設項目組建工會聯合會，是改變基層工會建設的薄弱狀況，貫徹落實“組織起來、切實維權”工會工作方針，加強工會基層組織建設的重要舉措。對于在新形勢下加強基層工會工作，充分發揮基層工會組織的作用具有重要意義。

（一）組建工會聯合會要堅持和發展黨的領導與獨立自主的工作原則

黨的十八大報告和《中國工會章程》明確規定：“工會要在黨的領導下，獨立自主、創造性地開展工作”。工會組織是黨領導的工人階級群眾組織，政治性、先進性、群眾性是中國工會最鮮明的特征，是新時期工會建設和改革的方向。建設項目工會聯合會要更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。并依據《工會法》、《工會章程》和企業特點積極推進工作。

（二）組建工會聯合會要堅持和發展黨的民主集中制的組織領導原則

《中國工會章程》總則中規定：“中國工會實行產業和地方相結合的組織領導原則，堅持民主集中制”。建設項目工會聯合會應當遵循聯合制、代表制，按照民主集中制的原則開展工作。建設項目組建工會聯合會要著力開拓創新，更新觀念，凝聚共識、集思廣益，提出具有針對性、前瞻性、突破性的思路和辦法，破解制約創新發展的制度性障礙，為推動工會工作再上新臺階提供強勁動力。

（三）組建工會聯合會要堅持和發展地方與產業相結合的體制原則

《全總關于進一步加強企業工會工作充分發揮企業工會作用的決定》明確規定：繼續加大企業工會組建工作力度，深入推進“雙措并舉、二次覆蓋”，建立區域性、行業性基層工會聯合會，規范基層工會聯合會建設。建設項目工會聯合會要適應基層和職工需要，從廣大職工最期盼的事情做起，從制約工會組織發揮作用最突出的問題改起，進一步加強對基層工會的研究，理順組織關系，創新管理模式、運行機制和活動方式，切實通過加強和改進組織建設增強工會建設與發展活力。

二、準確把握工會聯合會的主要特性，充分發揮工會在建設項目中的新作用、新優勢

（一）項目工會聯合會具有聚合性的組織特征

在建設項目中，各參建單位的項目經理部與建設指揮部是一種新的組合。這種組合，人員流動性大，任務階段性強，如果相關單位之間缺乏相應的組織紐帶，是很難發揮其最大效應，而工會聯合會的組建就有效地解決了這一問題。它在組織形式上具有高度的聚合性。圍繞“促進企業發展、維護職工權益”，要使工會聯合會成為廣大職工的“溫暖之家、安全之家、文化之家、民主之家、維權之家、和諧之家”，走出一條區域性大、組織性強的工會新路，

為項目和企業的健康發展起到積極的推動作用。

（二）項目工會聯合會具有服務性的職能作用

工程建設領域黨群工作要圍繞項目建設中心任務開展工作。原有各參建單位工會組織獨立運行，但不能有效發揮大型公路項目整體力量。而項目工會聯合會的組建，則有效地解決了這一問題。它通過組織設置的完善，主要通過在重點工程建設的“急、難、險、重”任務面前發揮工人階級的先鋒模范作用，組織開展建功立業勞動競賽和“安康杯”競賽等主題活動，動員和號召參建員工投身于項目建設主戰場，確保工程質量、安全、環保、科技與進度、效益等方面同步推進，最大限度地發揮工會組織在重點工程建設中的作用。

（三）項目工會聯合會具有協調性的運行機制

建設項目工會聯合會它不同于傳統意義上的工會組織，具有從上到下的領導體系和組織體系，具有較為完善的運行保障機制。它是由特定的、階段性的工程任務聯系起來的工會組織，其工會組織的隸屬關系、會員的隸屬關系不改變，是一種在原有組織體系上建立起來的工會組織聯合體。這種性質決定了它的運行機制有其特殊性。建設項目工會聯合會主要職責應包括：掌握本項目參建單位及其從業人員的基本情況和基本需求，協調上級或地方工會組織提供相關服務。

三、結語

建設項目工會聯合會這種組織原則和特點決定了它的運行機制有其特殊性，除履行基本職能外，還要通過有效聯合、代表參與、平等協商、調查研究、落實維權等，健全和完善一整套行之有效的制度辦法，充分發揮各方的主動性和創造性，真正形成分工合作的工作運行機制，才能更好地保障其工會職能的實現。

（作者單位：中交云南高速公路發展有限公司）

鞏永青（1971-），男，陜西西安人，漢族，本科，中級政工師，研究方向：工程管理。