新《環(huán)保法》的一些啟示

徐志剛　巫佳祐

摘 要 新《環(huán)保法》時(shí)隔25年之后經(jīng)歷了4次修改，于2015年1月1日正式實(shí)施。新《環(huán)保法》在實(shí)施過(guò)程中，更具有人性化，監(jiān)管模式也發(fā)生了變化，但也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。新《環(huán)保法》共7章70條，其中有不少的亮點(diǎn)，但其也面臨著實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。本文對(duì)其相關(guān)問(wèn)題做了一點(diǎn)探討，以便更好的促進(jìn)新《環(huán)保法》的實(shí)施，從而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策。

關(guān)鍵詞 新《環(huán)保法》 建設(shè) 生態(tài)文明

作者簡(jiǎn)介：徐志剛、巫佳祐，江蘇優(yōu)博律師事務(wù)所。

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.259

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但是隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題卻是越來(lái)越嚴(yán)峻，這是我國(guó)不可回避的問(wèn)題。為此，我國(guó)在2015年1月1日頒布實(shí)施了新《環(huán)保法》，希望通過(guò)嚴(yán)格的處罰制度遏制日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。從新《環(huán)保法》中規(guī)定的按日計(jì)算上不封頂?shù)奶幜P方式、企業(yè)黑名單制度的確立等可以看出我國(guó)對(duì)治理環(huán)境問(wèn)題的堅(jiān)決態(tài)度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們需要的，但青山綠水也是我們需要的，二者需要達(dá)到一個(gè)平衡，從而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策。

一、新環(huán)保法的亮點(diǎn)所在

（一）立法理念的改變

舊《環(huán)保法》主要目的是為了促進(jìn)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展，立法時(shí)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要原則，而在新《環(huán)保法》中，通過(guò)建立合理的考核機(jī)制、環(huán)境信用等制度，來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，可見(jiàn)在新《環(huán)保法》起草時(shí)，是以此為核心的。……