政府實施風險代理涉及問題的處理

李少軍　趙冰凌

摘 要 政府把不好解決的事項以風險代理方式讓他人代為實施，在實踐中屢見不鮮。政府實施風險代理是否合法，涉及的法律問題該如何處理，是擺在司法實務工作者面前的一個難題。本文以一個案例為切入點，對此問題進行了深入的分析研究。

關鍵詞 政府 風險代理 法律問題 處理

作者簡介：李少軍，河南省盧氏縣人民檢察院副檢察長；趙冰凌，河南省盧氏縣人民檢察院檢委會專職委員。

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.219

律師的風險代理合法，那么政府如果實施風險代理，是否合法？涉及的法律問題該如何處理？下面，筆者結合一則案例，進行探討，以求教于同仁。

一、案例

2010年，某縣為了進行城市建設，需征用某村某組土地，經鄉、村、組多次努力，仍有兩戶居民李某、金某拒絕政府征用自己的土地，征地工作陷入了僵局。為了完成縣里下達的征地任務，使城市建設如期進行，鄉政府就找時任該組組長的王某協商，由鄉政府給付其一定的錢讓王某把征地工作完成。協商后，鄉政府作為甲方、王某作為乙方簽訂了拆遷補償合同，合同約定鄉政府給王某85萬元，由王某負責將李某、金某的土地征收，征地補償款包含在85萬元中，政府不再支付土地補償費。合同簽訂后，王某就召集群眾代表開會，給每個群眾代表進行了分工，分頭采取各種方法以組里名義做李某、金某的工作，最終以給李某、金某補償35萬元做通了工作，土地得以順利征收，王某從中得到50萬元。……