共享經濟背景下的合規風險

摘 要 2008年金融危機過后，從Airbnb（空中食宿）開始，一種新的經濟模式誕生了。這種模式最開始是將閑置資源共享給他人，以提高資源利用率并從中獲取回報，后來發展為多種模式，但其“共享”的本質并沒有改變，這種經濟模式就是我們熟知的“共享經濟”。共享經濟是傳統行業在時代背景下經過新科技手段包裝而成的新型經濟模式。在這種模式下，除了傳統行業固有的法律風險外，也產生了因“外殼”導致的新風險。本文以共享經濟背景下產生的摩拜單車為例展開探討，主要分為兩個部分。第一部分著重探究法律風險產生的背景及原因，第二部分主要是對第一部分的結論展開思考。由于目前對共享經濟的定義尚不成熟，在對摩拜單車的運營模式等方面進行分析后，本文傾向于采用蕾切爾·布茨曼的定義，認為摩拜單車屬于共享經濟中的“基于共享和租賃的產品服務”，并將以此定義為基礎展開討論。

關鍵詞 共享經濟 摩拜單車 合規風險

作者簡介：胡然，華東政法大學國際金融法律學院。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.177

一、 研究背景

（一）公共自行車的興起

在共享單車出現之前，政府提供的公共自行車主要占據著公共領域的自行車市場。自20世紀以來，隨著城市化的進程逐步加深，公共交通設施也在日益完善，然而在這個過程中，作為公共交通體系的重要組成部分，軌道交通和地面公共交通都無法滿足“ 最后一公里 ”的交通需求，這極大地限制了公共交通系統整體效率的發揮。于是，公共自行車產生了。

在中國，公共自行車是政府的市政項目，通常以城市為單位進行部署、建設，由數據中心、駐車站點、駐車電子防盜鎖、自行車及相應的通訊、監控設備組成。市民可以通過政府發放的借車卡，或者與此系統對接的銀行卡，在站點刷卡借車、還車，并根據一定的時長支付費用，通常半小時以內是免費的。

公共自行車一定程度上極大地為人們的出行提供了方便，但是由于自身具有的“硬傷”，公共自行車在實際運行時也出現了諸多問題。第一，公共自行車主要是非盈利性的（第1小時一般免費，全天10元封頂），但是高昂的管理和維修費用，給政府帶來了巨大的經濟負擔；第二，公共自行車是有樁模式，并且由于城市規劃的原因，固定樁的設置無法密集分布，這在一定程度上限制了自由取用和停放；第三，自行車質量問題容易引發安全事故，由于政府采購的自行車為普通車，輪胎、車座等地方在多次使用后容易發生損壞，在維修不及時的情況下容易造成人身的損害；第四，公共自行車在一些獨立運營的區域之間不能跨區騎行，除此之外，用戶需要到指定的地方辦卡才能取得使用權。以上列舉的種種因素都限制了公共自行車的發展，而共享單車的興起恰好彌補了公共自行車的缺陷。

（二）共享經濟背景下產生共享單車

1978年，美國伊利諾伊大學社會學教授瓊·斯潘思和德克薩斯州立大學社會學教授馬科斯·費爾遜提出了“共享經濟”概念，直到近幾年這個經濟模式開始逐漸興起，其中原因主要歸結于三個驅動因素：第一，互聯網、移動互聯網、通訊等技術的發展提供了技術基礎和可能性。第二，人口、交通和社會信任等一系列的社會問題引發了需求。第三，2008年金融危機的后遺癥驅動人們將個人的閑置資產變現，或者尋找更便宜的替代品。 根據第三方數據研究機構比達咨詢發布的《2016中國共享單車市場研究報告》，結合上述因素，我們發現，在2008年金融危機爆發后，國外開始興起公共單車模式，而中國政府也引進這一模式，發展起公共自行車項目；2014年，當“支付寶”成為全球最大的移動支付廠商時，中國的互聯網技術業已達到較高的水平。在此背景下，以OFO為首的互聯網共享單車應運而生，更加便捷的無樁單車開始取代有樁單車。作為人口大國的中國，特別在人口聚集地——上海，交通是城市發展最重要的一環，交通的共享也成為了必然的結果。

本文對于共享單車的討論主要圍繞摩拜單車展開，其原因在于摩拜公司基于互聯網、通訊等新興技術的發展下，首先開創了一種新型租賃形式，利用互聯網技術以及智能開鎖技術，擺脫了車行與客戶的單次直接借還的固定模式。任何人只要注冊并交納一定押金后，就可以通過互聯網平臺租賃周圍任何一輛摩拜單車。這種新技術使其擁有了更大的市場和更多的用戶。在2016年10月份TalkingData發布的《2016共享單車人群分析報告》中顯示，摩拜單車覆蓋率的平均增幅達到172.7%。

最重要的是，摩拜單車的所有權在企業，并由企業向公眾提供自行車的使用權。在商業價值與用戶體驗的驅動下，企業會投入更多的人力物力在自行車的研發上，一方面使得自行車的使用壽命更久、更不容易被損壞，也確保了使用者的安全，另一方面也降低了企業的維護和修理費用。由于是企業提供產品，所以費用比較高，除了每半小時費用增加至1元以外，還需要299元的押金，但是摩拜單車的各種便利條件仍然吸引了大量的用戶。

然而像這樣能夠“百毒不侵”、蓬勃發展的共享單車，會引起什么樣的法律風險呢？

（三）新模式帶來的法律風險

就像所有事都有兩面性一樣，共享經濟模式在帶給我們便利的同時，也帶來了一些麻煩。共享經濟屬于一種市場創新，但是由于其自身發展的尚未完善和法律的相對滯后，就出現了需求者信賴利益的保護、共享平臺違約支付風險的監管、供需雙方侵權責任的承擔、個人隱私與信息安全的風險監管、社會及國家安全的風險監管等現有制度下的法律難題。

摩拜單車作為共享經濟背景之下的產物，必然擁有諸多法律風險。首先，違規亂停、公車私用、惡性破壞等新聞報道層出不窮，不僅涉及法律問題，同時也凸顯了道德素質低下、信任度減少等問題；同時，當摩拜公司向市場不斷投放單車，造成了部分地區單車大量堆放，占據了人行道、車道，嚴重影響交通以及市容；另外，當自行車被大量使用時，必然會引起公安部在交通執法上的挑戰，當騎行自行車發生交通事故時，如何解決也是我們必須面對的問題。endprint