交通工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)的問題及對(duì)策分析

李柯函

摘 要：交通工程項(xiàng)目管理中，交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理至關(guān)重要，它關(guān)系到國(guó)家的命運(yùn)和民族的未來。近年來頻繁出現(xiàn)交通工程質(zhì)量事故，如橋梁垮塌、路基沉陷等將直接影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。該文分析了當(dāng)前我國(guó)在交通工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管評(píng)價(jià)工作中存在的主要問題，并就如何加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和監(jiān)督提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：交通工程 質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià) 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：U212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（a）-0179-02

交通工程管理是公路建設(shè)管理的重要組成部分，交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理則是重中之重。雖然國(guó)家加大了基礎(chǔ)規(guī)模建設(shè)力度，進(jìn)一步深化了建設(shè)體制改革，完善了交通監(jiān)督管理體系，讓交通工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督有法可依、依法質(zhì)監(jiān)。但是，交通工程項(xiàng)目中仍頻現(xiàn)高填土下沉、軟土地基沉陷、瀝青路面早期破損、水泥路面斷板開裂、路面不平、隧道襯砌滲水、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)管道壓漿不實(shí)等質(zhì)量問題，工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作日益受到重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，公路交通承擔(dān)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，探索適合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管方式和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。基于在交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的多年經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)當(dāng)下我國(guó)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的存在問題進(jìn)行了分析，并提出了若干相應(yīng)的對(duì)策和建議，希望能給同行們提供一定的借鑒和思考，同時(shí)歡迎批評(píng)和指正。

1 當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)工作中存在的問題

交通工程質(zhì)量問題關(guān)系整個(gè)公司和國(guó)家的前途和發(fā)展，工程項(xiàng)目應(yīng)確立行之有效的質(zhì)量監(jiān)管方式和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。首先，我們要厘清當(dāng)下質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題，從而有的放矢進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善

目前，我國(guó)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還存在許多缺陷，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，質(zhì)量監(jiān)管體制不健全，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)工程項(xiàng)目是臨時(shí)組建管理班子，各地設(shè)置的監(jiān)管工作任務(wù)和監(jiān)管水平存在顯著差異；第二，各地的工程項(xiàng)目在站領(lǐng)導(dǎo)層—監(jiān)督部門—項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)的三級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、名稱、級(jí)別、職稱上，沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；第三，監(jiān)督模式單一，許多工程項(xiàng)目沒有將三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理和獨(dú)立的專業(yè)檢測(cè)結(jié)合起來，影響了質(zhì)監(jiān)結(jié)果的科學(xué)性。例如地質(zhì)勘探、機(jī)電監(jiān)測(cè)、環(huán)保平度等涉及多學(xué)科多部門綜合性強(qiáng)的工作，需要同社會(huì)專業(yè)監(jiān)測(cè)人員合作，才能確保項(xiàng)目質(zhì)量管理的全面性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；第四，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在工作中相互遮掩礙于人情，從而無法嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法尺度進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理不足

一些工程項(xiàng)目的施工環(huán)境惡劣，有的質(zhì)監(jiān)人員好逸惡勞不深入現(xiàn)場(chǎng)施工，對(duì)施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督不足。有的質(zhì)監(jiān)部門為了凸顯質(zhì)量監(jiān)督管理工作的力度，采取事后諸葛亮的方式，將質(zhì)量問題怪罪在施工人員頭上，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的結(jié)構(gòu)物敲砸成風(fēng)，量監(jiān)督管理工作的力度則主要體現(xiàn)在敲掉的片梁個(gè)數(shù)、砸掉的結(jié)構(gòu)物個(gè)數(shù)、路基路面返工次數(shù)上。這種事后敲砸重建的行為，只能證明工程質(zhì)量監(jiān)督管理的滯后，沒有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理措施，造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。還有一些質(zhì)監(jiān)人員的工作態(tài)度散漫，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題不及時(shí)處理，礙于人情世故總是拖泥帶水。

1.3 一線工人監(jiān)督管理力度不夠

項(xiàng)目工程生產(chǎn)中，一線工人的流動(dòng)性很大，普遍存在技術(shù)素質(zhì)較低、質(zhì)量意識(shí)薄弱的問題。他們?cè)诠ぷ髦幸晃兜刈非蠊ぷ鬟M(jìn)度，而不注重工程規(guī)模和質(zhì)量。長(zhǎng)期以來，許多質(zhì)量監(jiān)督管理工作忽視了對(duì)一線工人的監(jiān)督管理，容易出現(xiàn)混凝的砂石料比重失衡、水的稱量不準(zhǔn)確、鋼筋焊接和綁扎長(zhǎng)度不合規(guī)范、模板搭設(shè)不牢固緊密等細(xì)節(jié)工作的差錯(cuò)，這些看似細(xì)小的問題都會(huì)導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.4 質(zhì)監(jiān)工作人員自我素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高

質(zhì)量監(jiān)督管理人員的自我素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平影響質(zhì)量監(jiān)督工作的力度和進(jìn)度。一些工程項(xiàng)目中，工作第一線的質(zhì)監(jiān)人員缺乏相應(yīng)的工程技術(shù)理論和實(shí)踐運(yùn)用能力，無法掌握施工過程中的新工藝和新技術(shù)，同時(shí)缺乏對(duì)相關(guān)交通工程建設(shè)法律法規(guī)的了解。有的質(zhì)檢人員道德修養(yǎng)不足，存在收取賄賂和敲詐勒索的行為，嚴(yán)重影響質(zhì)監(jiān)部門風(fēng)氣和質(zhì)監(jiān)工作的進(jìn)行。

2 改革交通工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)工作的策略

面對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作中存在的諸多問題，筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工程的具體特點(diǎn)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)體系，具體可從以下幾個(gè)方面著手。

2.1 施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

（1）要仔細(xì)審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察文件，防止其中出現(xiàn)脫機(jī)實(shí)際、違法違紀(jì)的行為。若出現(xiàn)了嚴(yán)重的違規(guī)行為，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，確保交通工程有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件滿足質(zhì)量監(jiān)督管理的各項(xiàng)要求。

（2）對(duì)交通工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，通過發(fā)揮市場(chǎng)自由的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督的統(tǒng)一。

（3）質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)與工程項(xiàng)目有關(guān)的合同文本進(jìn)行仔細(xì)審查，確保質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定能夠反映到合同條款中。

2.2 施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)

交通工程施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，改革過去單一的質(zhì)監(jiān)工作方式，由注重實(shí)體工程質(zhì)量監(jiān)督向參建各方質(zhì)量保證體系和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督相并重轉(zhuǎn)變。采取以質(zhì)量監(jiān)督為中心，監(jiān)督與檢測(cè)相結(jié)合，監(jiān)督與計(jì)劃資信管理結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督方法。交通工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理可分為三個(gè)階段，即事前、事中以及事后的巡回閉環(huán)監(jiān)督管理。

事前，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的和超前性的監(jiān)督管理重點(diǎn)。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)砂石材料、工業(yè)廢渣、無機(jī)結(jié)合料、有機(jī)結(jié)合料、土、高分子聚合物、鋼材、木材等原材以及原材料的配合比進(jìn)行質(zhì)量抽檢；面對(duì)設(shè)計(jì)階段普遍存在的地質(zhì)勘探不足，要補(bǔ)齊地質(zhì)鉆探資料；認(rèn)真審查施工設(shè)計(jì)方案，若是水下項(xiàng)目，則要注意對(duì)內(nèi)閘墻試驗(yàn)錨索施工方案的詳細(xì)審查，要具體落實(shí)到工藝流程、注漿時(shí)間、間隔時(shí)間，只有達(dá)到規(guī)范的施工單位才可以開始施工。endprint

事中，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式是利用科學(xué)的檢測(cè)儀器設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查和施工自檢、監(jiān)理抽檢的監(jiān)督力度。質(zhì)檢人員要嚴(yán)格考核工地實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，確保測(cè)試數(shù)據(jù)有效地指導(dǎo)施工和質(zhì)量監(jiān)控。現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查是工程質(zhì)量管理最實(shí)用的辦法，質(zhì)監(jiān)人員一定要腿勤、眼勤、手勤親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。質(zhì)量管理人員向一線線工人示范正確的操作流程，向一線工人傳播科學(xué)的施工方法，如澆注前施工縫應(yīng)先鋪抹水泥漿與混凝土相同配比的砂漿一層、混凝土表面雜物及模板上粘著的灰漿要用壓縮空氣或射水清除等。質(zhì)量監(jiān)督管理人員同施工工人一起研究和解決施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，將質(zhì)量問題扼殺在萌芽狀態(tài)，從而減少返工，加快進(jìn)度，提升經(jīng)濟(jì)效益。

事后，即基層建設(shè)完成后的巡回閉環(huán)檢查，質(zhì)監(jiān)部門按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)交通工程進(jìn)行評(píng)分和考核，不合格的交通工程不能投入使用。具體來說，質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)我國(guó)道路檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢查路基的回彈模量、彎沉度、壓實(shí)度、厚度是否在允許誤差范圍內(nèi)，以及瀝青表層的瀝青用量、礦料級(jí)配等標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。只有提交檢測(cè)后質(zhì)量評(píng)價(jià)合格的交通工程才能竣工。

2.3 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理

竣工后，交通工程項(xiàng)目會(huì)投入使用，在這一階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍要繼續(xù)執(zhí)行。第一，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)已完各項(xiàng)工程進(jìn)行檢查觀測(cè)，要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免劣質(zhì)工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和經(jīng)濟(jì)損失。第二，要及時(shí)督促施工單位搞好內(nèi)業(yè)竣工資料的收集整理，嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收資料的審查、監(jiān)督，確保竣工資料的真實(shí)性、可靠性、權(quán)威性和有效性。第三，要對(duì)缺陷責(zé)任期內(nèi)遺留問題進(jìn)行整改的跟蹤檢查監(jiān)督，確保按施工圖要求整改到位，確保工程交付使用后的運(yùn)行安全、舒適。第四，要加強(qiáng)道路裝修、維修、養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理，確保交通工程的使用壽命能夠符合設(shè)計(jì)要求。

2.4 組建專業(yè)素質(zhì)高的管理班子

質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)要求高、政策性強(qiáng)的工作，通常質(zhì)監(jiān)管理班子是臨時(shí)組建而成的，相關(guān)人員的自我道德修養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督水平均有待提高。相關(guān)政府應(yīng)及時(shí)發(fā)放款項(xiàng)以確保質(zhì)監(jiān)工作的順利開展，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于組建專業(yè)素質(zhì)高的質(zhì)監(jiān)管理班子，一方面可以杜絕弄虛作假、道德低下、能力缺乏的員工進(jìn)入管理班子，繼而提升整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督水平；另一方面具專業(yè)素質(zhì)高的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，他們具備相應(yīng)的技術(shù)理論和技術(shù)能力可以為參建各方提供技術(shù)支持，解決施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。同時(shí)，各管理部門要進(jìn)行自我廉政建設(shè)，公開辦事程序，依法辦事，為做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供有力的保障。

3 結(jié)語

總之，交通工程質(zhì)量至關(guān)重要，質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)工作是否到位，將嚴(yán)重影響整個(gè)工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。面對(duì)當(dāng)前交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理評(píng)價(jià)工作中存在的問題，我們應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，不斷完善和落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督方式和評(píng)價(jià)體系，以期適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高交通工程的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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