大數據背景下的教育治理現代化的內涵與構建

王于志

大數據背景下的教育治理現代化的內涵與構建

王于志

本文在研究中以教育治理現代化為核心，在大數據背景下，分析教育治理現代化的內涵，明確教育治理現代化的系統框架，提出構建方式，提高教育治理的現代化和信息化，進而為相關研究人員提供一定的借鑒和幫助。

大數據 教育治理 現代化 系統構建

在大數據時代背景下，賦予教育治理現代化新的定義，形成教育治理能力和治理體系這兩個核心因素，在實際應用中，這兩個核心因素直接影響著教育治理現代化進程，特別是大數據技術和信息支持下，教育治理面臨新的機遇，強化教育治理主體的公共事務理解和認識，并通過對教育數據的收集、整理和保存，推動教育治理科學化，提高教育治理能力，完善交易治理體系，進而實現大數據背景下教育治理現代化的構建和發展。在這樣的環境背景下，本文的研究工作具有非常重要的現實意義。

一、大數據背景下教育治理現代化的內涵

治理是主要面向社會問題和公共事務的行動過程，主體多元化，借助某一制度加以協調和互動，而教育治理是面向教育領域的行動過程，主體為政府、企業、學校，通過制度進行協調和互動。而教育治理現代的內涵在于教育治理能力和教育治理體系這兩方面，從以下幾點著手：

（一）以數據為前提

在大數據背景下，多媒體通信技術與信息技術為教育治理提供數據分析平臺，提高教育治理的科學性和快捷性，而教育治理能力的提高和教育治理體系的構建要以數據為前提，在此基礎上，實現教育治理的現代化。

（二）以制度為保障

制度是教育治理現代化的基礎保障，制度體系可以保證多元化主體治理行為的合法性，保證現代化教育治理過程的規范性和有序性，為大數據的應用提供環境基礎，進而促進教育治理現代化的構建與發展。

（三）以政府為主導

在大數據背景下，促進教育治理體系的現代化改革，要求政府打破傳統單向管理模式，采用多元化治理方式，實現多元主體的協同治理。對此，要以政府為主導，發揮出政府的橋梁作用，在民主對話的過程中協調各方利益，實現寫作共贏的發展格局。

二、大數據背景下教育治理現代化體系框架設計

（一）治理理念

在大數據背景下，要求教育治理由管理意識轉化為服務意識，促發管理者向服務者的轉變，由于現代化教育治理中擁有政府、學校和社會等多遠主體，民主協商顯得尤為重要，要求教育治理要體現開放性、參與性和包容性，營造開放性氛圍，凸顯現代化教育治理服務本位。同時，由于大數據的應用，借助關聯分析、趨勢分析和深度分析，為教育部門提供精準的決策信息，實現個性化服務。

（二）治理主體

在大數據背景下，治理主體從傳統教育治理中的一元管理轉變成多元治理格局，這是現代化教育治理和傳統教育治理本質上的區別，教育治理主體既包括政府主導的公共教育機構或是企業、行業主導的社會組織，還包括民眾個體為主的專家學者，治理主體從政府主導轉化為多方主體協同治理，凸顯大社會，小政府”下多元管理職能。

（三）治理方式

傳統教育治理方式以經驗推斷為主，在新時代下，這種方式暴露出諸多弊端，無法對各個區域內教育問題與教育情況分別對待，這是大數據環境下現代化教育治理的初衷，打破治理資源的限制，通過大數據收集和分析，精準控制各個區域教育情況差異性和個性化對待，滿足教育個性化需求。在此過程中，基于大數據的現代化教育治理一方面可以為教育部門提供含量信息和全面的教育信息，另一方面通過云端技術解決數據儲存問題，應用人工智能系統，提高數據處理能力，而現代化教育治理方式則借助大數據技術，收集和分析海量教育數據，通過智能化管理，提供個性化教育服務。所以，大數據背景下，教育治理從經驗推斷轉化為數據預測。

（四）治理模式

在治理模式上，基于大數據下的教育治理從靜態治理轉化為動態治理，在謀而后動的思路下，借助信息技術進行教育訴求的表達和教育信息的傳遞，運行成本明顯下降，這種治理模式使得多元主體可以通過移動終端表達觀念和訴求，各個聲音形成海量教育的微數據與微事件，借助大數據實現對這些微數據與微事件的動態化處理。從另一個角度上看，在教育治理過程中，借助大數據關聯分析技術，使得政府部門可以實時掌握公眾所關注的話題、公眾需求與期望，這些都促進教育治理模式的改革，以實現動態化管理。

（五）治理維度

在治理維度方面，從自上而下轉化為上下聯動，打破政府主導下的單向管理，實現多元主體間的平等協作，實現上下聯動的治理維度。大數據背景下，教育治理主體為多元主體，各個主體間平等、協作和互通就顯得尤為重要，打破單向傳遞格局，形成雙向聯動關系，進而實現多元主體的民主對話和協作共贏。

三、大數據背景下教育治理現代化的構建途徑

（一）加強數據利用，提供治理基礎

在大數據背景下，數據資源價值愈發重要，而現代化教育治理體系若沒有數據支持，將無法凸顯出現代化管理理念和管理內容。一般而言，教育治理的數據層面主要涉及到數據的搜集、儲存、分析和呈現，這種數據具備兼容性和廣泛性，囊括了政府層面、學校層面以及社會層面等數據資源類型，并科學有序的進行儲存和使用。在數據資源利用中，需要組織數據工程師和相關數據專家對海量數據進行挖掘與分析，生成可視化數據結果，為政府決策和民眾公開提供信息依據。對此，為了提高海量數據的利用價值和利用率，要鼓勵多元主體積極參與到教育治理中，使得廣大民眾參與到數據搜集和數據價值發揮事業中，落實民主治理理念，為現代化教育治理的建設與發展奠定堅實基礎。

（二）完善制度體系，規范治理行為

無規矩不成方圓，沒有制度和規則的約束，任何行為都呈現混亂狀態。為了實現教育治理的現代化構架，要進一步完善教育治理制度體系，為教育治理現代化建設提供保障，提高多元主體教育治理的合法性和規范性，真正實現多元協同管理的局面。具體措施則為以下幾點：第一，界定多元主體的權責，制定協同治理機制，借助相關制度和規則明確各個類型治理主體的能力和職責，使得多元主體內部的明確分工，提高各種職責的清晰化，實現高效有序的教育治理。第二，多方調查數據信息，完善大數據應用制度及相關法律條文，結合大數據現有法律框架和條文，考慮教育治理實際情況，對大數據應用制度加以完善，促進大數據應用的立法，規范治理行為。第三，制定共享機制，對數據編碼和相關標準進行統一，促進各個部門間的信息共享，整合現有資源，解決信息孤島問題，提高服務水平。

（三）發揮政府力量，協調多方職能

在現代化教育治理工作中，政府成為多元主體協同治理的關鍵人物，無論是治理理念還是治理模式的轉變，都離不開政府的努力。對此，要發揮出政府的力量，出臺相關法律政策或是制度條文，協調多方職能，進而實現教育治理的現代化構建。

1、轉化思想

政府要轉換教育治理思想，明確大數據背景下賦予教育治理的任務，正確認識教育治理現代化內涵，從原有的管理者逐漸轉化為服務者，提高服務水平，為教育治理現代化建設提供保證。

2、出臺政策

在思想和角色的轉變下，政府部門結合基于大數據教育治理現代化體系框架，出臺相關保障措施和法律制度，完善大數據法律法規體系，實行頂層設計手段，為現代化教育治理規劃發展戰略，促進大數據的應用與管理，并在戰略上肯定大數據的價值，協調多方資源，實現教育治理的現代化建設。

四、結語

本文通過對大數據背景下教育治理現代化內涵及構建的研究，得出：

（1）教育治理現代的內涵以教育治理能力和教育治理體系為核心，綜合各方資源，建設現代化教育治理體系，進而提高教育治理能力。

（2）通過教育治理現代化體系框架設計，為了實現教育治理的現代化，要加強數據利用，提供治理基礎，完善制度體系，規范治理行為，發揮政府力量，協調多方職能，形成基于大數據下的教育治理現代化體系，提高教育治理能力。

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湖北警官學院）

王于志（1969-），男，湖北武漢人，博士研究生，湖北警官學院，講師，研究方向：刑法、經濟法類。