基于財務角度探討城市建設中的問題與解決對策

秦曉麗

摘 要：當前城市建設仍然存在著諸多問題，尤其是在財務管理方面，極易受到傳統財務管理模式的影響，讓城市建設面臨決策機制完善程度不高、建設資金應用效率過低、財務管理人員的專業素質不到位等問題，進而弱化了財務管理在城市建設過程中的作用。為此，文章分析了現階段城市建設存在的問題、解決對策、提高資金應用效率的方式，旨在從財務角度為城市建設工作提供意見。

關鍵詞：財務角度；城市建設；存在問題；解決對策

一、引言

財務管理工作的進行效果直接影響著城市建設的質量和效率，良好的財務管理能夠為城市建設的順利開展奠定基礎。在我國財政制度不斷完善的過程中，政府投資開始轉向一些公益性較強的建設項目?，F階段，城市建設在財務管理方面面臨的問題主要有投資資金較多、資源浪費情況嚴重、財務管理混亂等，這些問題阻礙了城市建設工作的發展，由此可見，加強城市建設財務管理迫在眉睫。

二、城市建設中存在的問題

（一）缺乏完善的決策機制

現階段城市建設財務管理面臨的主要問題是缺乏科學合理的決策意見，其產生的主要原因是缺乏完善的決策機制。目前各城市采用的決策機制較為傳統，主要應用的是主管人員直接決策或管理者通過相關經驗進行決策的方式，導致城建過程中難免會出現一些問題。由此可見，城建財務管理缺少相應的決策機制，領導者需要樹立新時期的建設思想和財務管理意識，帶領建設團隊制定完善的決策機制。

（二）財務管理工作的落實效率過低

現階段城建財務管理局面較為混亂，各部門的職責和義務不夠明確，具體表現為承包城建項目的建筑企業，在資金管理、分配、應用方面存在缺陷，各個管理部門和建設部門無法就具體的工作和范圍進行定位。長期的混亂局面和低效率的財務管理落實工作，極大程度上會造成建設資金的流失，降低了建設資金的應用效率，影響了資金的安全穩定應用，最終導致城市建設的結果不理想[1]。

（三）財務管理人員專業素質較低

任何涉及到資金的建設項目都會面臨一定風險，同樣，財務管理活動也會面臨一定的財務風險，在實際的城建資金管理中，財務管理人員的專業素質不足是影響資金管理效率的主要因素。在市場經濟不斷發展的形勢下，城市建設的形勢也發生了改變，建筑行業面臨的市場壓力在逐漸增加，導致建筑企業在提高自身競爭力的過程中，會應用一些投機取巧的手段，造成了城建項目承包企業普遍缺乏誠信的局面。因此，財務管理人員應當在城建工程中發揮自身價值，合理調控建設資金，避免出現資金嚴重流失的現象，減少財務管理面臨的風險，而這一切建立在專業財務知識和正規資金管理方式的基礎上。

（四）資源浪費問題

城建工程存在的資源浪費問題主要表現以下幾個方面。

第一，工程的政績性和標志性較強，城市建設和劃分的論據不充足。主要存在于領導者換屆選舉時期，多數領導者在當選后，都急于展示自身的管理能力，進而在城市建設過程中開展技術創新，導致部分城市建筑在建設前缺乏專業的理論依據和前期準備工作，盲目開展改造工程，在增加政府經濟壓力的同時，給群眾的日常生活造成了諸多不便[2]。

第二，建設思想存在問題。在競爭日漸激烈的形勢下，各地政府都力求建設與眾不同的城市建筑，各種標志性建筑開始廣泛出現在各大城市中。這些建筑物大多數沒有過多的實際應用性能，還存在建設資金較多和后續經營管理難度較大等問題。

第三，城市建設模式雷同現象嚴重。部分城市在建設過程中秉承的是同樣的建設理念，應用的是同樣的建筑造型和模式。在推動城市化進程的過程中，建設部門拆除了大量具有特色發展氣息的建筑。因此，在城建工程中，管理部門要注重發展地方特色文化產業，體現出不同城市的文化背景。

第四，過于重視對國外建筑風格的應用。受到西方文化的沖擊和影響，建筑企業往往比較相信國外的建筑設計方案，這種崇洋媚外的思想會限制國內優秀設計團隊的發展，并且請國外的建筑設計團隊設計和進行建筑規劃會消耗較多資金。種種跡象表明，城市建造還存在一些不合理的地方，這些財務管理方面的問題，最終都會造成比較嚴重的資金和資源浪費，提高城市建設的成本[3]。

三、基于財務角度解決城建問題的對策

（一）提高決策機制的完善程度

財務管理工作質量是影響城建決策合理性的主要因素，單單依靠以往的項目經驗很難做好決策工作，最終讓城建決策面臨較大的財務風險。為了解決上述問題，與城建工作相關的部門在項目工程開展之前，需要聯合制定完善的決策機制，運用專業的財務管理理論和符合現代化市場發展需求的城建資金應用方式，對決策機制的可實施性和實用性進行分析。與此同時，應當結合實際需求，合理規劃財務管理人員的職責和管理范圍，為城建財務管理工作奠定制度基礎。

（二）合理控制財務風險

在城市建設項目中，一些建筑企業為了減少工程成本，會在招標過程中應用一些低成本策略，此舉動影響了城建項目的質量。因此，投標企業需要制定完善的城建方案和財務管理規劃，針對城建過程中可能出現的各種財務問題制定相應的解決措施，進而降低財務風險。需要注意的是，財務風險涉及到多方面，其中最主要的是建筑材料價格上漲給城建項目帶來的財務風險，因此，財務管理人員需要結合建筑材料的市場走向，在合同中就價格上漲等問題進行明文規定，并分析出城建工程可能面臨的各種風險，提前規劃好資金周轉計劃，弱化財務風險給城建工作帶來的不利影響[4]。

（三）加大對財務管理人員的培訓力度

城建部門應當制定財務管理人員的考核機制和培訓體系，不斷改善人才培訓工作，建立重點工作人員檔案庫，通過績效考核的方式不斷完善檔案庫數據，實時了解財務管理人員的工作狀況，為專業人才提供溝通和交流的平臺，進而全面提高財務管理人員的專業素質，為城建工作提供人力資源支持。另外，城建部門可以定期開展財務管理培訓工作，確保管理人員能夠掌握最先進的管理知識和合理分配城市建設資金的方式，不斷完善教育改革內容，通過多種有效方式完善財務管理團隊結構，為提高管理人員的專業程度奠定基礎。

（四）提高對城建財務管理的重視程度

首先，要加強對成本效益問題的認識，成本管理是城建工作的薄弱環節，缺乏成本意識會導致重復建設、低效率建設、盲目追求績效等問題。因此，管理部門需要樹立成本管理意識，了解并掌握成本管理的方式、技巧、知識、應用效果，認識到降低成本是提高經濟效益的基本方式。另外，管理部門需要將成本管理由技術性上升到戰略性，將管理范圍擴大到變量因素研究中，轉變傳統的成本管理模式，在滿足既定技術條件的基礎上，運用各種成本管理方式減少建設成本，實現對成本發生條件的變革[5]。

其次，要建立系統的成本監管體系，基建審計是目前在城建工程中應用最多的成本監管方式，主要側重于工程質量的審核和監督，進而加大對建筑成本的監管力度。同時，需要建立獎懲制度輔助監管體系的實施，減少城建項目政企不分、政務公開程度不高、暗箱操作等現象，避免承包企業出現偷工減料等影響項目質量的問題。

最后，要建立監控機制，通過科學有效的業績考核方式提高財務管理人員工作的積極性，將績效考核結果與薪資及升遷聯系在一起，結合項目工程規?？疾斐杀就度氲暮侠沓潭龋s束財務管理人員的成本管理行為，引導建設部門摒棄形象建設工程，轉變傳統的城市規劃和建設觀念[6]。

四、提高建設資金應用效率的方式

在城市建設過程中，經常會因為城市建設規劃不合理導致的建設成本不斷增加的狀況，為了減少各級部門在城建過程中的資金投入數額，提高城建資金的應用效率，現提出了以下幾種方式。

（一）對城市建設進行詳細規劃

詳細的規劃能夠確保城市建設內容的合理程度，因此，建設部門可以請專業人士對城建工作的整體規劃提供意見，充分發揮先進設計方式和以往規劃經驗的作用，在確保城建規劃合理性的同時，還能為城市群眾提供溫馨和諧的生活氛圍，最重要的是能夠制定出同時具有現代化氣息和地方發展特色的城建設計方案。

（二）確保城建規劃的連續性

城市建設和發展的前提是結合城市的基本結構框架，制定城市規劃內容的難度較低，但是制定規劃方案的難度較高，因此，建設部門要確保規劃內容的連續性，在保證城建工程質量的同時，還要保證承包企業的經濟收益。另外，如果經常變更城建規劃內容，會產生很多不必要的麻煩，因此，要避免承包企業出于個人利益不斷修改城建內容的現象，減少規劃變更對城建結果的影響，也就是說城建規劃一旦確認后，就要避免更改，爭取實現全方位執行[7]。

（三）適當展開與其他地區的合作

在城市發展過程中，大多數城市和周邊城市的發展有密切聯系，建設部門可以應用這一特征，實現相鄰城市的聯合建設和共同發展，為城建工作集合更多建設力量，運用兩個城市的發展力量和建設資源，營造互幫互助的雙贏局面，擴展城市建設的思維和方式，為其他城市的聯合發展樹立榜樣，加強了各個城市之間的聯系，為構建和諧社會做出貢獻。

五、結語

在新的城市建設形勢下，城市建設中的各種工程開始受到了社會各界人士的廣泛關注，為此，建設部門需要立足于財務管理，提高管理體系的完善程度，確保城建項目的穩定開展和進行。當下的城建工作在財務管理方面仍然存在問題，為了提高城建項目的質量和建設效率，建設部門要及時解決其中的財務管理問題，通過有效的解決措施，規避財務風險，為城建工作的高效進行奠定基礎。

參考文獻：

[1]賈繼玲.基于財務角度探討城市建設中的問題與解決對策[J].財經界（學術版），2015，（21）：184.

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[3]劉暢.我國生態城市建設中的政府職能研究[D].南京工業大學，2013.

[4]王偉，李孝.論城市建設中的消防安全問題與對策[J].沈陽建筑大學學報（社會科學版），2014，（02）：191-193.

[5]王鵬飛，李磊.智慧城市建設中的問題及解決對策[J].數字通信世界，2017，（03）：133+135.

[6]高鵬，邢美蘭，袁亞杰.城市建設中的環境保護問題及對策研究[J].科技視界，2013，（36）：324+414.

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