如何看待“監控壞了”的尷尬

王強

筆者的一個朋友最近說，自己在一個很大的十字路口駕車與人發生碰撞。在向民警表示要調取監控，以證明自身無責任時，卻發現沒有監控攝像頭。好在車內有行車記錄儀還他清白。他的遭遇，和好幾樁社會熱點事件類似，在需要以視頻提供證據支持時，卻遇到“監控設備壞了”的尷尬。實際上，我國視頻監控體系建設的實際狀況，和民眾的預期尚存在差距。

近年來，隨著信息技術的發展，越來越多的單位和部門開始引入視頻監控設備作為安防技術手段，特別是公安機關在全國范圍部署的“天網”工程更是為打造“平安中國”貢獻良多。以此為契機，有關部門還在“平安校園”活動中，推廣使用了信息化安防手段。但是，安裝視頻監控系統，并不是布設一個攝像頭這樣簡單，需要全套信息化設備作為支撐，有的甚至會引入大數據、人工智能等尖端技術，而且隨著信息采集點的增加，成本也會相應增加。而這只是制約信息化安防設備廣泛使用的一個方面。最關鍵的是，布設視頻監控涉及嚴肅的法律問題，不是所有場所都能夠安裝視頻監控設備。

很明顯，視頻監控設備的安裝，涉及的法律性、政策性、技術性都很強。在“平安校園”工程有關規定中也只是要求在學校、幼兒園的大門、室外人員集中活動區域，教學區出入通道以及食堂操作間、財務室等重點部位安裝監控設施，并以此形成公安機關與學校、幼兒園的聯網、聯動機制。也就是說“平安校園”工程的所有視頻監視并不涉及教室內部，而且也無異地備份要求。因此，即便與公安機關“天網工程”實現了聯網聯動，圖像監控系統只是公安機關開展“視頻巡邏”的工具。從這個角度看，有警察在自己身邊巡邏，當然安全感會大幅提升，但如果24小時不間斷處于警察的“視頻巡邏”之下，想必除去被法律“特批”的那些人之外，沒有多少人愿意過這樣的日子。把一個社會的所有公共場所全都監控起來，這樣的社會肯定不是一個正常的社會。

當然，現代化安防技術手段因其先進的圖像抓取功能，在一些案件甚或悲劇中，人們期盼這一技術能夠實現應有的訴訟價值，成為公平正義的得力助手。但遺憾的是往往確有“寸勁”在其中，而且這種“寸勁”具有潛伏性特征，也就是說損壞并不是發生在調取圖像時，而是長期處于故障狀態。從根子上講，監控設備有損壞，并不完全是技術方面的問題，表面看起來的偶發因素，實則更多是由于管理疏漏。公安機關統一部署的“天網工程”，有專門人員值守，有專業團隊技術支持，有專項經費保障，每時每刻都在發揮天網應有的功能作用。與之相比，一些單位自行安裝的監控，由于沒有專人負責，也缺少相應經費保障等原因，或多或少都“帶病工作”，很難維持穩定狀態，導致關鍵時刻“掉鏈子”。解決此問題，除了嚴格制度落實外，關鍵在于怎樣提高思想認識，強化責任精神。▲

（作者是國防大學非戰爭軍事行動研究中心研究員）