毛澤東社會(huì)主義憲政思想的當(dāng)代價(jià)值

伍夢(mèng)云

毛澤東社會(huì)主義憲政思想的當(dāng)代價(jià)值

伍夢(mèng)云

偉大領(lǐng)袖毛澤東是杰出的軍事家、思想家和文學(xué)家。對(duì)毛澤東的社會(huì)主義憲政思想進(jìn)行研究，對(duì)我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路有著重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

毛澤東 憲政思想 當(dāng)代價(jià)值

一、毛澤東社會(huì)主義憲政思想解讀

毛澤東憲政思想是毛澤東思想的重要組成部分，在其思想體系中有著極其重要的地位。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)，中國(guó)的憲政制度不斷發(fā)展，毛澤東在探索中國(guó)憲政制度的同時(shí)，對(duì)此作出了卓越的貢獻(xiàn)。《五四憲法》是毛澤東親自參與起草的，他的觀點(diǎn)在其中得到了清晰地展現(xiàn)。萌芽于新民主主義革命時(shí)期，毛澤東的憲政思想在新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變中，對(duì)西方的憲政思想進(jìn)行了批判吸收，已經(jīng)日趨成熟。

第一，堅(jiān)持實(shí)行“民主集中制”原則。民主集中制起源于列寧，準(zhǔn)確地說(shuō)，民主集中制就是就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。黨不僅把它作為根本組織原則，群眾路線也充分體現(xiàn)了它在黨的生活中的作用，它更是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。從民主的角度說(shuō)，發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程是由多數(shù)人決定問(wèn)題的過(guò)程；從集中的角度說(shuō)，實(shí)行集中的過(guò)程也是匯集多數(shù)人意見的過(guò)程。毛澤東同志認(rèn)為民主集中制既是民主的，又是集中的，它是民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，主張的充分表達(dá)和積極性，創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；集中，就是全黨意志，智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。就是說(shuō)，“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。”

第二，提出黨政分開。早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就曾經(jīng)談到，“黨在群眾中有極大的威權(quán)，政府的威權(quán)卻差得多。這是由于許多事情為圖方便，黨在那里直接做了，把政權(quán)機(jī)關(guān)擱置在一邊。……黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時(shí)候必須通過(guò)政府的組織。國(guó)民黨直接向政府下命令的錯(cuò)誤辦法。是要避免的。”他認(rèn)為，把我黨和政府的職能分開能夠加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了黨的執(zhí)政能力，還能夠避免犯錯(cuò)。

第三，人民當(dāng)家作主。《五四憲法》中，毛澤東同志確立了一切權(quán)力屬于人民的最高準(zhǔn)則，指出“一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)。”我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義，就意味著她始終代表著最廣大人民群眾的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)是指在人民群眾內(nèi)部實(shí)行民主，逐步擴(kuò)大和深化社會(huì)主義民主，發(fā)展完善社會(huì)主義民主政治；相反，對(duì)我國(guó)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子實(shí)行專政。

二、毛澤東社會(huì)主義憲政思想是馬克思主義憲政思想豐富和發(fā)展的產(chǎn)物

毛澤東同志作為馬克思主義中國(guó)化的開創(chuàng)者和引領(lǐng)者，其憲政思想是毛澤東思想的重要組成部分。他在馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)憲政思想、中國(guó)近代憲政思想、西方憲政思想等進(jìn)行批判和合理吸收，為之后我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1940年他在《新民主主義的憲政》一文中曾經(jīng)提問(wèn)道：“憲政是什么呢?就是民主的政治。”意思是，為了實(shí)現(xiàn)和保證民主政治，制定憲法，確立其不可動(dòng)搖的地位。當(dāng)時(shí)世界上流行的憲政有兩種:歐美式的資產(chǎn)階級(jí)憲政和蘇聯(lián)式的社會(huì)主義憲政。對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)應(yīng)選擇實(shí)行什么樣的憲政毛澤東同志進(jìn)行了明確的回答：“現(xiàn)在，我們中國(guó)需要的民主政治，既非舊式的民主，又還非社會(huì)主義的民主，而是合乎現(xiàn)在中國(guó)國(guó)情的新民主主義。目前準(zhǔn)備實(shí)行的憲政，應(yīng)該是新民主主義的憲政。”中國(guó)絕對(duì)不能模仿走西方資產(chǎn)階級(jí)憲政的老路，毛澤東認(rèn)為：“現(xiàn)在的英、法、美等國(guó)，所謂憲政，所謂民主政治，實(shí)際上都是吃人政治。”這樣的民主，“現(xiàn)在已經(jīng)沒落，變成反動(dòng)的東西了。這種反動(dòng)的東西，我們?nèi)f萬(wàn)不能要”。從清朝到北洋軍閥再到蔣介石國(guó)民黨，他們都東施效顰，裝模作樣，上演了各種立憲丑劇，然而實(shí)際上，就是掛憲政的羊頭，賣專制主義的狗肉。談到社會(huì)主義憲政的創(chuàng)立，毛澤東強(qiáng)調(diào):社會(huì)主義民主肯定是很好的，將來(lái)全世界都要實(shí)行，“但是這種民主，在現(xiàn)在的中國(guó)，還行不通，因此我們也只得暫時(shí)不要它”。毛澤東理論指出，中國(guó)革命將分為兩個(gè)歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的憲政運(yùn)動(dòng)也將分兩個(gè)階段：新民主主義憲政；社會(huì)主義憲政。對(duì)馬克思主義憲政思想毛澤東就曾進(jìn)行過(guò)深入剖析，在對(duì)理論進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中不僅正確地分析了中國(guó)國(guó)情，并且結(jié)合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情使其分兩步走，在應(yīng)用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。

三、毛澤東社會(huì)主義憲政思想是對(duì)中國(guó)近代憲政思想精華的傳承和發(fā)展

近代以來(lái)，魏源、徐繼畬、姚瑩等人先后向西方學(xué)習(xí)。魏源就曾明確提出了“師夷長(zhǎng)技以制夷”的口號(hào)，他的《海國(guó)圖志》是當(dāng)時(shí)介紹西方歷史和地理最詳實(shí)的專著。在《海國(guó)圖志》中，他由經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到政治，并發(fā)展到對(duì)西方近代資本主義民主政體的介紹。徐繼畬在《瀛環(huán)志略》中對(duì)西方民主制度進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，特別是美、英的民主議會(huì)制度。姚瑩也對(duì)英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度進(jìn)行了高度的贊美。從19世紀(jì)70年代前后，早期改良派的君憲憲政思想開始形成。它的核心思想主要是大力宣傳西方資本主義政治制度；提倡實(shí)行君主立憲政體；主張效仿西方國(guó)家，實(shí)行議會(huì)制度。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗加速了中國(guó)社會(huì)半殖民地化的進(jìn)程，一些先進(jìn)的中國(guó)人繼續(xù)向西方學(xué)習(xí)開始尋求救國(guó)救民的新道路。以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼木S新派吸收早期資產(chǎn)階級(jí)維新派的思想，將西方資本主義政治學(xué)說(shuō)與中國(guó)傳統(tǒng)的儒家思想結(jié)合起來(lái)廣泛宣傳，掀起了救亡圖存的維新變法運(yùn)動(dòng)。十九世紀(jì)末，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)改良派提出了較為完整的憲政思想，他們要以設(shè)議院定憲法為核心，創(chuàng)立以三權(quán)分立為原則的君主立憲制度，“立憲法以同受其治，有國(guó)會(huì)議會(huì)合其議，有司法以保護(hù)其民，有責(zé)任政府以推行其政。”20世紀(jì)初期，辛亥革命的爆發(fā)徹底結(jié)束了清政府的封建統(tǒng)治，努力爭(zhēng)取國(guó)家的獨(dú)立、民主和富強(qiáng)，拯救民族危亡，結(jié)束了中國(guó)的封建專制統(tǒng)治并且頒布了中國(guó)歷史上第一部憲法性文件——《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。三民主義是孫中山民主思想的精髓和高度概括，由民族主義、民權(quán)主義和民生主義組成，其中民權(quán)主義是孫中山憲政思想的核心，其一是確立民主政治制度的國(guó)家并在此基礎(chǔ)上以五權(quán)憲法作為建設(shè)國(guó)家的方略。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派的近代資產(chǎn)階級(jí)憲政思想開始產(chǎn)生。毛澤東社會(huì)主義憲政思想是對(duì)中國(guó)近代憲政思想革故鼎新，將民主與共和寫入憲綱。

四、毛澤東社會(huì)主義憲政思想為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)奠定了基礎(chǔ)

堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先就要堅(jiān)持依憲治國(guó)，要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。列寧就曾經(jīng)作過(guò)形象的比喻，“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。毛澤東也認(rèn)為，一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程，一個(gè)國(guó)家也要有一個(gè)章程，憲法就是一個(gè)總章程，是根本大法。

因此，他們對(duì)憲法有兩種觀點(diǎn)：第一，國(guó)家的安定需要有其最基礎(chǔ)的規(guī)則；第二，要保障人民的最基本的權(quán)益。1949年9月，經(jīng)毛澤東多次提議的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在北京召開。本次會(huì)議上，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》經(jīng)討論并順利通過(guò)，確定了其臨時(shí)憲法性質(zhì)，確立了新中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、民族、外交等方面的大政方針，制訂了《中華人民共和國(guó)政府組織法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《婚姻法》、《土改法》、《工會(huì)法》、《懲治反革命條例》、《懲治貪污條例》等一批重要的經(jīng)濟(jì)、民事、行政、刑事等方面的法律、法規(guī)。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)討論并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，確定了我國(guó)的國(guó)體、政體，規(guī)定了人民的權(quán)利、義務(wù)。隨后又制定了《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《國(guó)務(wù)院組織法》《人民法院組織法》、《人民檢查院組織法》等選舉、組織法規(guī)。毛澤東對(duì)我國(guó)法律體系作出了巨大的貢獻(xiàn)，在法律、法規(guī)的制定中，他領(lǐng)導(dǎo)參與制度的國(guó)家法律法規(guī)大學(xué)1500個(gè)，這些法律法規(guī)涉及廣，體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活各方面的管理，使我國(guó)的法律體系逐漸完善，為依法治國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]列寧．列寧選集第2卷[M]．北京:人民出版社,1995:777．

[2]毛澤東．毛澤東選集:第2卷[M]．北京:人民出版社,1991．

[3]馬克思,恩格斯．馬克思恩格斯選集第3卷[M]．北京:人民出版社,1995:741．

[4]楊超,畢劍橫．毛澤東思想史[M]．成都:四川人民出版杜,1993:1011．

（作者單位：湖南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

伍夢(mèng)云（1990-），女，湖南永州人，研究生，湖南工業(yè)大學(xué)，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。