簡析宋代編敕制度的消極影響

申亞平

簡析宋代編敕制度的消極影響

申亞平

《宋刑統》編撰后，宋統治者本著祖宗之法，不可輕變的原則，未再進行大的改動，因而宋代用來調整社會關系的主要法律手段是編敕。宋代編敕制度在其發展過程中，逐漸具有其自身的特點，但是頻繁編敕又對宋代社會產生了消極影響。

敕 編敕 律法

一、宋代編敕出現的背景和特點

宋朝結束了五代亂世，國家開始由分裂走向統一，國家的穩定需要強有力的法律做支撐。因而宋太祖穩定政權后就參詳舊律，制定新律。建隆四年（963），宋太祖與群臣制成《建隆重詳定刑統》頒行天下，終宋之世幾乎未有變動。有宋一朝只在乾德四年（966）、熙寧四年（1071）、紹圣元年（1094）和紹興元年（1131）共四次修訂，且均未做大的變動。為了適應社會的發展，滿足君主專制的需要，編敕成為了宋代立法的重要手段。史載：“宋法制因唐律、令、格、式而隨時損益，則有編敕”。可見編敕制度主要是為了適應社會發展，因時而異，隨時變動，用來補充律法之不足。

據《宋代官制辭典》言：“敕，上行下文書之一。”①宋代編敕是在不改動律法的前提下，適應當時社會發展而調整法律的主要形式，因此其具有繼承和創新的兩面性。因宋代特定的歷史條件，宋代編敕呈現出一些與前朝不同的特點。最為顯著的特點是：宋代編敕頻繁，數量可觀，規模龐大。宋初，為了調整法律而有編敕，以補充律法之不足，但發展速度驚人，到宋太宗末年，僅續降宣敕已達“萬八千五百五十五道”②。不但朝廷編敕，而且“一司、一路、一州、一縣又別有敕”③。宋代頻繁的編敕是有原因的。其一、《宋刑統》作為宋代基本法典，不便輕易更改，而詔敕更便于君主臨時處斷，靈活運用，更能反映君王的意志，因而宋帝頻繁編敕，數量愈來愈多，涉及的領域也愈廣泛；其二、唐代的商品經濟就比較發達，而宋代的發展遠遠超過前代。隨著社會經濟的發展，必須有與之相適應的法律。編敕涉及社會各個領域，尤其是有關經濟方面的編敕明顯增多。這也直接說明了宋代編敕的內容詳備，范圍廣泛。葉適曾言：“細者愈細，密者愈密，搖手舉足，輒有法禁。”④雖然略顯夸張，但也側面說明宋代編敕條目完備，內容詳實，規模龐大，涉及社會的方方面面。此外，宋代編敕的效力因時而異，與律法同行。編敕活動貫穿兩宋，但在各個歷史時期統治者賦予“敕”的法律效力、法律地位是有所不同的。

二、宋代編敕的消極影響

（一）編敕變更頻繁，削減了律法的穩定性和權威性

宋的頻繁編敕，在適應社會經濟的變化外，也產生了一系列消極影響。當時統治階級就有所察覺，慶歷三年（1043）仁宗言：“今人編敕，皆出于律外，又數更改，官吏且不能曉，百姓因未嘗聞之。”⑤可見，敕文的更改頻繁，造成了官民難知的嚴重后果，法律不為人民所知，很容易出現法制混亂的局面。南宋高宗朝，趙伯總言：“比年以來，法令變更，易于反掌。”又見紹興三年（1133），章誼言：“欲因事申明，則法屢變而難守。”⑥編敕的頻繁改動，造成法令不統一，且又變化無常，法律的穩定性無法保證，法律應有的威嚴性更是無從談起。頻繁編敕還會導致貪官污吏的濫用。淳熙初，“帝復以其書散漫，用法之際，官不暇偏閱，吏因得以容奸。”⑦法律貴在簡要，然而編敕數量的繁苛，造成“雖為老于為吏，司于用法者，亦或莫能通曉。”⑧這樣容易滋生徇私舞弊的貪官，律文不為普通百姓所知，貪官惡吏量刑定罪全憑己意。

（二）官吏徇私枉法，立法的公正性難以保證

宋代的編敕活動頻繁，對調整新的社會關系提供了有效的解決方式，但是這種不穩定的法律制度也為官吏徇私枉法打開了方便之門。史載：“祖宗以來，皆有一定之法，若所謂皇祐、元豐等《編敕》是也，自蔡京當國，欲快己私，恐人擬議，隨乞降御筆手詔，出于法令之外，不復經由朝廷，有司得之，隨為定令。或因人而請，或因事而設，前后自相抵牾者甚多。”⑥一旦奸臣當道，就會利用編敕制度隨意扭曲法律。南宋孝宗時期亦有類似記載，“隆興二年，戶部郎司馬級言：‘契勘銓綜之司，惟法是守，令有二途，是啓奸吏，舞文之弊……如有敕令前后不同者，并委有司刪定可否，只從其一。’”⑥因為敕的前后不一，滋生大量徇私枉法之徒，給貪官污吏以可乘之機。紹興十年（1140），秦檜任右仆射，史載：“然檜專政，率用都堂批狀，指揮行事，雜入吏部續降條則之中，修書者有所畏忌，不敢刪削，至與成法并立。”③編敕權落入到奸臣之手，便成為了其擴大權勢的工具。

三、結語

編敕這種靈活的法律形式，能夠很好的反映君王的意志，適應我國君主集權愈來愈強化的趨勢，可以靈活的調整法律制度，更好的維護政權的統治，因而也受歷代統治者借鑒。但是我們也應看到由于編敕更改頻繁，導致其失去了法律應當具有的穩定性和權威性；另一方面，因其靈活多變，奸臣當道時，編敕很容易被權臣利用來滿足私欲，編寫利于自身利益的法律，從根本上失去了立法的公正性，不利于社會的發展。

注釋：

①龔延明．宋代官制辭典[M]．北京:中華書局,621．

②（宋）李燾《續資治通鑒長編》卷43[M]．北京:中華書局,2004．

③《宋史》卷199《刑法一》:4962,4965[Z]．

④（宋）葉適《水心集》卷3[Z]．

⑤（宋）佚名．《宋朝大詔令集》卷220《政事》[Z]．

⑥《宋會要》《刑法一》之35,32～33,47[Z]．

⑦《宋史》卷199《刑法一》,第4966[Z]．

⑧《長編》卷373[Z]．

（作者單位：河北大學宋史研究中心）

申亞平（1994-），女，漢族，河南周口人，碩士研究生在讀，研究方向：中國古代史。