政校企共建區域共享性職業培訓服務平臺研究

程友剛

[提要] 建立由地方示范基地高校為（核心）主平臺，地方政府、行業主管部門、企事業單位共同參與并發揮各自優勢，以全面提高職業培訓績效、建立和推行一定范圍內的培訓質量標準為目標的區域共享性職業培訓管理、服務平臺。本文以鹽城區域為例，介紹共建區域共享性職業培訓服務平臺基本動因，以及共享服務平臺建設主要內容、構建途徑、實施成效，對高職院校服務區域經濟社會發展具有指導意義。

關鍵詞：政校企聯動；職業培訓；高職院校；體制機制

基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規劃課題基金資助項目：“基于‘一主多元高職院校繼續教育培訓體系的構建”（課題編號：D/2015/03/019）；江蘇高校哲學社會科學研究項目基金資助項目：“基于M-learning的社區教育體系策略研究與構建”（課題編號：2016SJB880116）

中圖分類號：C975 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年9月27日

當前，鹽城中小企業發展迅速，急需擁有一定技能和職業素養的勞動力。全市各類職業技能培訓機構眾多，但擁有強大師資力量、培訓管理規范、培訓成效明顯的機構很少，鹽城工業職業技術學院（以下簡稱“該校”）作為鹽城區域唯一的省示范高職院校，在創新職業技能培訓機制、開發企業職工職業技能培訓課程體系、建設素質優良的雙師型培訓師隊伍、創新職業技能培訓的考核評價模式等方面進行了有益的探索，學校已成為學歷教育和社會培訓并舉，服務區域內中小企業開展技能培訓和技術服務的特色型高校。

一、共建區域共享性職業培訓服務平臺基本動因

（一）區域內中小企業對在職人員培訓需求旺盛。鹽城市地處中國東部沿海中部，江蘇省中部，人口700多萬，2015年鹽城規模以上工業企業實現總產值8，532.2億元，其中汽車、機械、紡織、化工四大傳統支柱產業實現工業開票銷售2，990.7億元，中小企業是鹽城產業的主力軍，為社會經濟發展發揮了重要作用，是鹽城市當前主要的就業渠道，目前有就業人員25萬余人。企業轉型升級需要大量技術工人，但擁有一定技能和職業素養的技術工人相當缺乏，高技能型人才更是匱乏。

（二）現有職業培訓機構培訓質量急需提高。鹽城市現有各類注冊職業培訓學校40余所，其中市本級15所，培訓專業（工種）基本上涵蓋了機械制造業、電子信息業、能源工業、紡織工業等產業崗位群。培訓學校均以長訓為主，培訓對象主要面向初、高中畢業生，雖然它們不同形式地開展了下崗轉崗、勞動力轉移、再就業等培訓工作，但培訓管理不甚規范，培訓效果較差，企業期望政府主導的專門針對企業員工進行專業技能培訓的要求越來越強烈。

二、共享性職業培訓服務平臺建設主要內容

（一）建成政校企聯動、多方參與區域共享性服務平臺。建立由地方示范基地高校為（核心）主平臺，地方政府、行業主管部門、企事業單位、地方特色教育機構共同參與并發揮各自優勢，以全面提高職業培訓績效、建立和推行一定范圍內的培訓質量標準為目標的職業培訓管理、服務平臺，如圖1所示。（圖1）

（二）開發滿足企業個性化需求的員工職業培訓品牌。邀請行業、企業專家深度參與，組建由專任教師、專業培訓師等聯合組成的職業培訓課程體系開發團隊，深入企業調查，開發新員工崗前培訓、勞動力轉移培訓、職業資格培訓，大中型企業內部評價培訓，高技術高技能培訓等項目，開發相關課程標準和考核標準，開發培訓校本教材和相關培訓資源，形成滿足區域內企業員工職業培訓的較完善課程體系，逐步形成特色品牌。

三、構建區域共享性職業培訓服務平臺的途徑

（一）政校聯動，搭建平臺，創新社會培訓資源統籌機制。建立以地方政府為主導，以示范高校（鹽城工業職業技術學院）為主體，以企業員工為主要培訓對象的服務區域經濟，助推地方產業結構升級的社會培訓平臺。近兩年，該校與鹽城市人社局、鹽都區人社局等進行了廣泛的合作，達成相關培訓協議，并開展了一系列社會化培訓工作。社會化培訓圍繞著“做好服務、加強管理、合作共贏”的工作思路，利用學校資源優勢，開拓培訓項目，先后與鹽城市鹽都區張莊街道、潘黃街道、北蔣街道、秦南鎮、尚莊鎮、郭猛鎮等人力資源與社會保障服務中心簽訂社會化培訓協議。職業培訓過程中，能夠做到主動聯系、精心安排、現場跟蹤、參與考核，得到政府和企業的高度認可。

（二）動態對接，量身定做，開發企業職工技能培訓課程體系。職業培訓與產業需求動態對接，依托該校重點專業，與江蘇悅達紡織集團、江蘇悅達起亞汽車有限公司、江蘇金火炬金屬制品有限公司、江蘇馳翔精密齒輪有限公司，江蘇劍橋涂裝有限公司、華星電子科技等知名企業合作，“量身定做”開發了紡織設備保全工、服裝制作工、電子裝配工、計算機平面設計技術、汽車檢測與維修、數控技術、建筑類等培訓課程體系，同時開發了相關培訓校本教材，建設了相應的教案、課件、視頻和試題庫等教學資源庫。

（三）建章立制，校企互評，完善社會培訓考核評價模式。該校社會化培訓工作在搞好市場開拓的同時，十分注重強化自身內涵，不斷加強規章制度建設，努力完善社會化培訓體系。2014年修訂了《鹽城工業職業技術學院繼續教育管理辦法》，對社會化培訓管理和創收分配辦法作了詳細的規定和說明，有效地調動了二級院系參與社會化培訓的主動性和積極性。在社會化培訓管理方面，加大了培訓質量管理力度，落實專人負責，層層分解培訓目標，做到目標明確，責任到位，初步完善了社會化培訓管理體系。

（四）創新舉措，對接產業，開展地方精準扶貧和社會服務。為了落實鹽城市政府實施脫貧奔小康工程部署要求，該校積極與地方政府合作，結合實際，不斷探索新路徑、新方法，在地方鄉鎮組織開展結對共建、牽手致富的同時，對有能力的，扶持發展特色產業或實現轉移就業，開展“陽光工程”，實施“扶貧脫貧”。緊緊圍繞鹽城市政府確定產業強市、生態立市、富民興市的工作導向，把智能終端產業明確為優先發展的戰略性新興產業。鹽城高新區升格國家高新區以來，該校積極響應市人社局建立園區企業“一企一策”職工培訓政策，提升園區企業職工隊伍整體素質，推動園區龍頭企業發展，為地方經濟發展做出積極的貢獻。endprint

四、共享性職業培訓服務平臺實施成效

（一）創新培訓模式，實現資源共享，提升了企業員工的職業素質。實施“送培上門”、“送技入企”，深入企業，加強溝通，在企業中設立生產培訓站點，將培訓課堂搬進車間進行定向培訓、定崗培訓，進行定計劃、定企業、定課程、定設備培訓。近幾年，該校開展了企業新員工崗前技能、在崗職工技能提升、職業資格培訓、農村勞動力轉移、企業內部評價、高技術高技能等多種培訓和職業技能鑒定工作，有效地提升了企業員工綜合素質和實際操作技能，對企業的長遠發展起到了很好的促進作用。近3年，開發社會培訓項目12項，高新技能培訓教材和講義13部，職業技能鑒定工種39個，累計培訓28，022人次、技能鑒定3，087人次，實現培訓收入541.1萬元。據培訓效果調查資料統計，改善了員工文化結構偏低的狀況；提升了員工的崗位能力；加強了員工服務意識和技能水平；提高了員工恪盡職守、辛勤奉獻的意識。

（二）引導員工行為，提高工作績效，促進了企業快速發展。據2015年該校社會培訓效果調查數據統計，企業員工隊伍穩定率平均提高了35個百分點；企業員工規范操作，安全事故降低5個百分點；送培企業中有8家企業進行了產業升級轉型，有12家企業自主或與該校合作開發了6種新產品投入市場。企業經濟效益明顯提高，送培企業同比2014年平均產值增長了3.2個百分點。

（三）示范引領，輻射周邊，提升了學校服務社會的知名度。以平臺職業培訓為切入點，與企業緊密合作，聯合開展項目申報、科技攻關，突破企業發展的技術瓶頸，打造企業核心競爭力。量體裁衣設計培訓內容，因材施教，2013～2015年度該校培訓平臺完成各類型培訓人數2.8萬余人，參與企業技術創新20余項，較好地推動了地方經濟的發展，受到政府、企業一致好評，2011年被鹽城市人力資源和社會保障局認定為“鹽城市勞動力轉移定點陪訓機構”，2012年被鹽城市勞動就業中心認定為“鹽城市定點創業培訓機構”，2013年被鹽城市人社局認定為“鹽城市創業培訓（實訓）示范基地”，2017年被江蘇省經信委認定為省級“產業人才培訓示范基地”。

五、共享性職業培訓服務平臺建設體會

（一）部分企業對培訓的重要性認識不夠。培訓是企業員工管理的基礎性工作，但在實際培訓過程中發現部分員工在思想上對培訓和再教育都沒有引起高度重視，缺乏在新時期知識需要不斷更新、素質需要不斷提高的緊迫感和危機感，導致培訓流于形式。轉變培訓觀念，營造良好氛圍。首先，讓企業領導認識到培訓工作的重要性，盡快轉變傳統的培訓觀念，運用新思想，采用新方法積極搞好部門培訓工作，懂得“企業靠人，人靠研修”道理；其次，讓職工明白，只有加強自身學習，不斷去獲取新知識，才能適應企業的不斷發展。懂得“培訓是員工發展最大福利”的道理，從而自覺實現“要我學習”到“我要學習”的轉變。

（二）培訓效果評價和成果轉化管理需要進一步完善。側重于抓培訓計劃、培訓實施、培訓考核等前期管理，忽視了培訓效果的評價考核和成果轉化管理工作，對受訓人員回到崗位后，工作態度、技能及績效變化，“所學”轉化為“所用”缺乏跟蹤管理。完善評估激勵機制，提升培訓效果。注重加強培訓工作的考核評估和效果評價，評定培訓課程內容，評價受訓者的學習成果轉化效果，使培訓工作由經驗管理轉化為科學管理，推動培訓工作整體水平不斷提升。

主要參考文獻：

[1]張游.以高職院校為依托的開放性公共實訓基地建設研究[J].繼續教育研究，2013.10.

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[4]鄭法鈺，黃斐.對新形勢下普通高校繼續教育培訓的思考[J].繼續教育，2012.10.

[5]黃道平，王玲仙.區域經濟發展與高職教育的思考[J].中國培訓，2004.9.endprint