論大學生黨員考核評價的七個維度

冉琰

[摘要]大學生黨員教育管理是高校黨建工作的重要內容，根據大學生黨員的特點和高校實際，從動態化考核、模塊化考核、分類化考核、監督化考核、分級化考核、激勵化考核、信息化考核七個維度創新大學生黨員考核評價機制，改善現階段大學生黨員入黨動機不成熟、后繼教育不深入、黨員身份不突出、作用發揮不明顯等現實問題，推進高校全面從嚴治黨。

[關鍵詞]從嚴治黨；黨員；考評

中國共產黨是世界上規模最大的政黨，黨員總數相當于世界中等國家人口的數量。根據中共中央組織部《2015年中國共產黨黨內統計公報》數據顯示，截至2015年12月31日，中國共產黨黨員總數為8875.8萬名，比上年凈增96.5萬名，增幅為1.1%，其中學生黨員203.4萬名。全年共發展黨員196.5萬名，比上年減少9.2萬名，降幅為4.5%，其中發展學生71.8萬名，發展學生黨員數量所占比例繼續下降，比上年降低0.8個百分點。雖然大規模的黨員數量體現了中國共產黨的組織優勢，但同時也給黨員的教育管理帶來了很多問題，尤其隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨要管黨、從嚴治黨的任務更加艱巨。目前，高校大學生提交入黨申請書占90%以上，黨員占14%；研究生在本科生階段基本入黨，黨員占60%。大學生黨員教育管理存在申請入黨基數大但入黨名額日趨縮緊、入黨意愿強烈但動機不成熟、黨校積極分子培訓嚴格但黨員繼續教育薄弱、入黨前考察管理規范但入黨后管理監督不夠等問題。新形勢下，高校全面從嚴治黨必須高度重視大學生黨員教育管理存在的問題，與時俱進、積極探索有利于大學生黨員榜樣作用發揮的工作方式和管理制度。

一、動態化考核

大學生黨員動態化考核要堅持定期考評與日常考評相結合。定期考評是黨員所在黨支部定期組織實施的考評，比如入黨積極分子每季度開展一次、預備黨員每半年開展一次、正式黨員每年開展一次。思想、學習、工作、生活四項內容分別由考察人或聯系人、班級、輔導員和社會根據日常表現打分。在此基礎上，針對大學生黨員平日表現和普通同學沒兩樣；入黨前好好表現，入黨后高枕無憂等問題，要加強大學生黨員的日常管理考核，實行臺賬管理，記錄日常行為和歷史表現，比如學習培訓情況、黨費繳納、參加理論學習和民主生活會、參加組織活動和志愿服務活動等的基本情況，所在黨支部每月要在一定范圍內向黨員和群眾公開、公示，并及時記入支部臺賬從而實現對大學生黨員的全方位管理。

二、模塊化考核

大學生黨員考核要結合高校特征和大學生學習工作實際，力求考核結果全面、客觀、真實、準確。根據思想、學習、工作、生活四個方面可設置基本指數、加分指數、減分指數、其他觀測指標、一票否決等五個模塊。基本指數模塊主要根據思想、學習、工作、生活四項內容設置該模塊的考評指標和具體考評內容；加分指數模塊主要根據大學生黨員獲得國家級、省部級、地廳級、校級、院級非學術類榮譽表彰進行加分，如在學校重大活動中表現突出、參加各級文體競賽獲獎、獲得各級政府榮譽、其他獲得大家公認的情形等；減分指數模塊主要結合各高校的校情和學生管理的相關規章制度進行設置。如課程學習出現不及格、課堂出勤率、寢室衛生不達標、使用違章電器等情況給予相應扣分；其他觀測指標如英語過級、計算機過級和參加其他技能培訓等，作為大學生黨員先鋒指數考評的觀測點、不賦分，在同等情況下優先考慮；一票否決情況主要涉及觸碰了思想、學習、工作、生活等方面的管理底線情況，如政治思想不成熟、政治立場不堅定、無正當理由不參加組織生活、外出三個月以上不向黨組織報告、不主動按期足額繳納黨費、學習表現落后、違反校規校紀經教育不改正等情況。

三、分類化考核

大學生黨員除了在理想信念、政治素養、組織紀律、理論學習等方面具有共性外，還根據本科生、碩士研究生、博士研究生不同的學習階段，在課程成績、創新創業、社會工作、志愿服務等方面具有群體特征。分類考核要根據考評對象的區別解決評價標準難對應的問題。以大學生黨員先鋒指數分類考評為例，不同的學生黨員群體可采取差異性評價。

四、監督化考核

大學生黨員考核評價要改變以往日常管理監督主要由支委或聯系人單線式監督和封閉性管理模式，疏通與師生、尤其普通同學交流的渠道，建立大學生黨員群眾評價監督機制，形成上下左右、縱橫交錯的網式監督管理體系，保證大學生黨員與廣大師生的密切聯系。如在黨員考評大會上，既要針對黨員個人思想、學習、工作、生活等方面的具體表現組織支部內黨員互評打分（必須2/3以上黨員參與為有效），同時還要邀請群眾代表（8—10名）進行實名制參評打分。賦予自我評價、黨內評議、群眾參評不同的權重計分，推動結果監督向動態監督轉變，體現公開性、群眾性和民主化。

五、分級化考核

通過個人自評、支部評價、二級黨組織評定、校黨委組織備案的程序，確保大學生黨員考核的嚴肅性和規范性。自我評價主要是根據本人一定時間內的具體表現，對照項目標準進行自評打分，并提交相關佐證材料，由所在黨支部統一審核。在個人自評、考評大會、黨員互評、群眾參評基礎上，黨支部要召開會議，逐一聽取對每位黨員的綜合評價并進行組織評價，入黨積極分子由考察人匯報、預備黨員由聯系人匯報、正式黨員由支委匯報。其中，個人自評、黨員互評、群眾參評、支部評價采取權重計分，分別為20%、10%、10%、60%。二級黨組織根據支部意見和得分情況評定最終考核等次并公示，公示結束后上報校黨委組織部。

六、激勵化考核

大學生黨員考核要體現“標桿引導、底線管理，獎優罰劣、弘揚正氣”的工作原則，根據考核可評選出優秀黨員、先鋒黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員等五個等次。其中，優秀黨員在先鋒黨員中產生，先鋒黨員在考評得分85分以上黨員中產生，考評得分在60分以下的為警示黨員，連續兩年考評為警示黨員的為不合格黨員。優秀黨員、先鋒黨員要給予表彰和宣傳，并作為各類評優評先的推薦對象；合格黨員要與其開展談心談話，鼓勵引導他們強化黨員意識、比學趕超；警示黨員要及時對其進行談話教育，幫助他們認識問題、制定整改辦法；不合格黨員，要按照組織程序處理。endprint

七、信息化考核

在召開考評大會的同時，要充分利用信息技術增強大學生黨員考核工作的科學化水平。如建設大學生黨員考核信息化管理平臺，學校、二級黨組織、基層黨支部三級聯網，一是方便黨員提交個人述職報告上網，自我評價、黨內評議、群眾參評和組織評定的分數通過管理平臺自動統計，提高考評工作的效率；二是實現信息公開透明和黨員的信息化管理。

從動態化考核、模塊化考核、分類化考核、監督化考核、分級化考核、激勵化考核、信息化考核七個維度創新大學生黨員考核評價機制，對全面落實從嚴治黨責任，進一步加強和改進高校黨建工作，強化大學生黨員的教育管理具有積極意義。一是體現了對象的差異性，分類考評可以從兩個角度來區分，從廣義上的黨員身份來講，可以分為入黨積極分子、預備黨員、正式黨員；從學習層次來講，可以分為全日制在校的本科生黨員和研究生黨員，研究生黨員又分為專業碩士、學術碩士、博士黨員；二是體現了內容的針對性，考評充分結合大學生黨員的身份和學習、工作、生活的特點，全面反映其在思想、學習、工作、生活等方面先鋒模范作用的發揮情況，尤其側重于對思想和學習的考評；三是體現了方法的可操作性，充分結合大學生黨員教育管理的工作，在現有工作基礎上作提升和加強，如結合黨員評議開展述職和分類考評，結合黨員發展和轉正要求設計指標和分值；四是體現了考評過程中的群眾參與性，無論是動態化考核還是監督化考核，都突出了考核的公開性、民主化和群眾參與性；五是體現了考核結果的可運用性，可以作為積極分子推優入黨、預備黨員如期轉正、正式黨員表彰或者退出的重要依據，也可以作為學生黨支部星級評定、先進推薦的參考依據。

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