任弼時關于執政黨建設的思想初探

2017-11-30 21:17:07張淳

黨史博采·理論版 2017年11期

張淳

[摘要]作為中國共產黨內較早提出“執政黨”概念的領導人，任弼時在長期的革命和建設實踐中，對執政黨的建設問題，提出了許多思想并作了諸多探索。主要包括執政黨中心任務的轉移、領導方法和工作方式轉變、黨員干部的黨性鍛煉和修養等方面。這些思想深刻而獨特，不僅具有歷史意義，更有現實啟迪。研究這些思想，對于新時期加強執政黨建設具有重要意義。

[關鍵詞]任弼時；執政黨建設；當代啟示

在長期的革命和建設實踐中，任弼時提出了許多寶貴的黨建思想。作為黨內較早提出“執政黨”概念的領導人，關于“執政黨”建設的思想是其黨建思想的重要內容，尤其是其對中國共產黨從“革命黨”向“執政黨”轉變過程中黨的建設等問題，進行的大量有益思考和探索，不僅豐富了民主革命時期黨的建設理論，還對新時期加強執政黨建設有著諸多啟示。

一、任弼時關于執政黨建設思想產生的歷史背景

回顧中國共產黨的執政歷史，不難發現，中國共產黨自成立以來，就始終圍繞奪取政權和建立政權這一目標進行革命和建設，黨的建設正是為這一目標服務。基于此，筆者認為，任弼時關于執政黨的建設思想主要有以下背景：

一是中國共產黨的執政實踐由來已早。由于中國特殊的國情和革命性質，大革命失敗后，在中國出現了兩種不同的政權形式和區域。一個是代表大資產階級利益的國民黨反動統治政權，占據全國大部分區域。一個是代表廣大人民利益的革命政權，存在于農村等小部分區域。可以說，早在民主革命時期，中國共產黨就已經成為執政的黨，雖然沒有全國執政，但已成為局部執政的黨。

二是黨對自身建設已有一定經驗總結。自建黨到創建局部政權，黨在經歷早期的革命實踐中，特別是在總結挫折和失敗的經驗教訓后，對于建設一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨，已經有了更深的認識，尤其是對圍繞黨的中心任務加強黨的建設有了明確的目標。

三是革命形勢和黨的中心任務發生變化。伴隨著抗日民族統一戰線的建立，共產黨領導的抗日根據地得以合法公開存在，國民黨反動政權逐漸衰退，中國共產黨領導的革命政權不斷發展壯大。這種革命形勢的變化，直接導致黨的中心任務的變化，因為在小范圍且不合法的執政情況下，黨的任務比較單一，主要是圍繞革命執政。而當人民政權發展起來，合法存在后，黨的任務也復雜起來，如何建設革命政權的問題也凸現出來。因而，加強執政黨的建設成為黨現實而緊急的任務。

任弼時經歷了黨從“革命黨”到“局部執政的黨”再到“全面執政的黨”的全過程，而且在民主革命大部分時期內，他作為中共領導層的核心成員，不僅參與了中央許多重大決策，還具體參與了黨處理在執政條件下遇到的問題。因此，任弼時關于執政黨建設的思想就在這樣的歷史條件下孕育而出。

二、任弼時關于執政黨建設思想的內容

任弼時關于執政黨建設的思想內容豐富，見解獨到。筆者僅就以下幾個問題作一梳理。

（一）執政黨要把經濟建設作為黨的中心任務

隨著抗日戰爭的深入，日軍開始轉移戰略目標，集中兵力對敵后戰場進行了瘋狂的進攻和掃蕩，加之國民黨頑固派消極抗日、積極反共的軍事政策和經濟封鎖，各抗日民主根據地遭受了極為嚴峻的經濟困難。為此，毛澤東發出了“自力更生”的號召，中央也提出了“發展經濟、保障供給”的方針。對此，任弼時有著更為深刻的認識，在他看來，抓好經濟建設，不僅是奪取革命勝利的重要保障，更是鞏固黨的執政基礎的必然要求。

早在1941年，他在陜甘寧邊區各縣干部聯系會議上就指出：黨在局部執政的條件下，把邊區建設好，“是我們當前最重要的任務”。①初步提出了黨的任務轉移的問題。此后，1943年，他又在《領導方法和領導作風》中再次指出，“發展經濟建設”是黨在當前局勢下工作“特別的環節”。②形象地將經濟建設工作與黨的工作緊密結合起來，推動了黨的任務的轉移。隨著戰爭形勢和經濟發展的變化，他對搞好經濟建設重要性的認識又進一步升華，正如1944年4月他在陜甘寧邊區高級干部會議上講話指出，現在的邊區，環境相對和平，“如果我們共產黨人只曉得用戰爭和暴力來推翻舊的制度和統治，而不善于建設新的豐衣足食的幸福快樂的社會，那我們也是不會勝利的，而且也一定要失敗的。”③

關于為什么要把加強經濟建設作為黨的中心任務，任弼時認為：其一，經濟建設是發展生產力的根本。馬克思主義認為，革命的目的就是掃除阻礙生產力發展的因素。根據這一原理，任弼時得出了“革命是為著建設，而建設的根本就是發展經濟”的結論。④從理論上厘清了為什么要加強經濟建設的問題。其二，發展經濟是革命事業的客觀需要。任弼時認為，為了革命事業的物質需要和邊區人民生活的現實需求，必須做好“經濟建設”。⑤其三，經濟建設與民主建設是辯證統一的。任弼時多次強調，邊區建設的任務有兩項，一是完善民主建設，二是抓好經濟建設。在他看來，經濟建設與民主建設互為基礎和保障，“兩者缺一不可”。⑥

（二）執政黨的領導方法和工作方式要隨著環境和任務的變化而轉變

當以經濟建設為中心的任務確定后，如何切實抓好任務的執行成為關鍵，黨長期從事的是革命斗爭工作，在嚴酷的戰爭條件下，形成了嚴格的軍隊集權化管理模式，保障了特定時期黨在意志和行動上的統一。然而，按照這種模式的習慣性思維，仍然用簡約集權的領導體制和管理模式去對待復雜細致的經濟問題，顯然是不適用的。

任弼時認為，“和平環境的建設工作和戰爭環境的戰爭動員工作，性質是不同的，進行的方式也就不同。”⑦過去在戰爭環境中建立起來的政權“沒有太多建設工作可做”，現在處在和平環境中，最重要的則是建設，然而，經濟建設又是“一個麻煩與細致的工作”，“要比奪取政權難做百倍”。⑧因此，及時“轉變領導方法和工作作風”十分必要。⑨

關于轉變領導方法和工作作風。任弼時認為：

第一，“必須富于創造能力”。以經濟建設為中心任務，對于中國共產黨來說是一個全新的課題和挑戰。如果“不打破公式主義”，不“獨立地去創造事業”是很難培養出新的領導方法和工作作風的。因此，在轉變領導方法和工作方法上，“必須富于創造能力。”⑩endprint

第二，“反對官僚主義傾向”。任弼時認為，黨的中心任務轉變后，黨的政策貫徹落實不力的一個重要原因，就是“官僚主義”在作怪。因此，必須“反對官僚主義傾向”的壞作風，建立新的好作風。?

第三，“使組織工作適合于當前的任務”。當中心任務確定后，一切因素都應發生與之相適應的轉變。在任弼時看來，要抓好經濟建設，必須“使組織工作適合于當前的任務”，?只有以強有力的組織工作才能為經濟建設提供干部、人才和制度等組織保障。

（三）執政黨要加強黨員干部的黨性鍛煉和修養

中國共產黨歷來重視對黨員進行黨性教育，尤其是在特殊的歷史條件下，黨性教育的重要性顯得更為突出。抗日民主統一戰線確立以來，在毛澤東建立一個馬克思主義“大黨”的思想引領下，中國共產黨迅速壯大，到1941年，全國黨員已近80萬人，八路軍和新四軍也達到50萬人。但隊伍壯大的同時，黨內開始受到非無產階級思想的攻擊，部分共產黨員的黨性開始出現問題，如何鞏固黨的組織，成為黨的建設十分迫切和緊急的問題。

時為整風運動領導成員之一的任弼時，就黨性問題發表了許多講話和著述。這其中，任弼時更為強調的就是執政黨的黨員干部需要增強黨性。他認為，在嚴酷的戰爭環境和統一戰線中非無產階級思想侵蝕等條件下，會使得黨在思想上、政治上和組織上難以一致。同時，黨又是“領導政權的黨”，很多黨員干部在政府中發揮作用，他們的思想素質和行為表現，將直接影響執政黨在人民群眾中的感觀，甚至“利用自己的地位鬧出許多不好的名堂來”。?因此，對于執政黨的黨員干部，“更加需要增強黨性”。?

關于如何增強黨性鍛煉，任弼時認為應該從幾方面加強修養。一是要樹立正確的無產階級利益觀。把無產階級的利益視為黨的最高利益，同時自覺堅定忠實地為這個利益服務。二是要堅定馬克思主義的世界觀。不斷用馬克思主義理論“修養自己、培植自己，堅定自己”，并堅決與“一切非馬列主義的思想和觀點”作斗爭。?三是要堅持馬列主義指導實踐。反對個人英雄主義，自由獨立主義等傾向，并正確處理好個人利益與黨的利益之間的關系。四是要樹立紀律意識。嚴格遵守紀律，堅決克服無組織性與散漫性。五是要樹立正確的群眾觀。深刻認識到中國共產黨是“領導廣大群眾為自身求利益求解放”而斗爭的黨，與群眾結成真正密切的關系，才能形成黨的強大的力量。?

三、任弼時關于執政黨建設思想的當代啟示

任弼時關于執政黨建設的思想是馬克思主義基本原理與中國革命與建設實踐相結合的產物，是中國共產黨執政黨建設理論與實踐的重要組成部分，不僅具有歷史意義，更具有現實啟迪。

（一）加強執政黨建設，馬克思主義指導是根本

無疑，任何執政黨的建設都需要科學的理論來指導。由前文可以看出，任弼時關于執政黨建設的思想充分體現了馬克思主義的理論品質。尤其是他對黨從“革命黨”向“執政黨”轉變過程中黨的中心任務轉變的問題，以及對任務轉變后領導方式和工作作風應隨之轉變等問題都充滿了辯證唯物主義的思想。歷史和實踐也證明，只有馬克思主義，才能解決好中國的問題。

當前，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”是長期的、復雜的、嚴峻的。如何認識考驗，應對風險和挑戰；怎樣建設黨、使黨與時俱進，黨用什么方式來處理和應對矛盾都是黨當前緊迫的難題，這就更需要用科學的理論來武裝思想和指導改革，而這一理論就是發展著的馬克思主義。

為此，在新的歷史條件下，加強執政黨的建設，必須“堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結合起來”，?也就是任弼時所強調的，要創造性地“使馬克思主義具體化、中國化并有新發展”。?

（二）加強執政黨建設，黨性教育是核心

講黨性，不僅是共產黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，更是無產階級歷史使命和最高利益的集中表現。能否講黨性不僅是黨員素質的重要體現，還是檢驗執政黨建設好壞的標準。歷史反復證明，黨性問題事關執政黨建設發展。黨員黨性教育和修養搞得好，黨的建設就進步，反之，就倒退。前文已述，民主革命時期，任弼時就高度重視黨性問題，提出了許多通過黨性鍛煉和修養來加強執政黨建設的觀點。

當前，絕大多數黨員干部黨性修養是好的，但仍有極少數黨員干部存在理想信念動搖，黨性觀念薄弱，宗旨意識淡化，紀律意識松散等問題，特別容易受到破壞分子的利誘和侵蝕，從而動搖黨的執政根基。

為此，新的歷史條件下，加強執政黨建設，仍然要抓好黨性教育這一核心。首先是要加強理論修養，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強四種意識，對黨絕對忠誠。其次是發揚黨的光榮傳統和優良作風，使黨員干部真正經受住權力、金錢、美色的考驗。再次是強化紀律意識，把對紀律的敬畏轉化為個人修養的表現。

（三）加強執政黨建設，作風建設是關鍵

作風好，始終是中國共產黨的優良傳統，也是中國共產黨深受人們愛戴，贏得執政基礎的重要法寶。歷史表明，什么時候黨的作風好了，黨的建設就發展，什么時候作風差了，黨的建設就退步，甚至出現挫折。管黨治黨的實踐也證明，執政黨出問題，往往是從作風出問題開始的。前文可知，早在民主革命時期，任弼時就十分強調執政黨的作風建設。

十八大以來，中央堅持作風建設這一主線加強黨的建設，從中央制定八項規定入手，以上率下，重拳出擊，步步深入。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不敢腐、不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，作風建設取得較好成效。總體來看，黨內大部分組織和黨員作風是好的，但仍有極少數黨的基層組織和干部出現“四風問題”。

為此，在新的歷史階段，加強執政黨建設，必須清醒地認識到作風問題的頑固性，持之以恒地抓好作風建設。就是要按照習近平：“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”，“作風建設永遠在路上的”叮囑，“持之以恒加強作風建設，堅持和發揚黨的優良傳統和作風，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全面好起來”。?

[注釋]

①任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：226.

②任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：279.

③④任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：344.

⑤任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：343.

⑥⑧任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：228.

⑦任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：282.

⑨⑩任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：284.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：287.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：297.

?任弼時選集[M].北京：人民出版社，1987：252.